Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Марта 2011 в 20:47, курсовая работа
Актуальность данной темы не вызывает никаких сомнений, поскольку без принятия данного документа не будут выделены основные направления использования денежных средств государства.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ ………………….....5
1.1. Социально-экономическая сущность бюджета и его функции……......5
1.2. Бюджетная система РФ и принципы ее построения……………………8
ГЛАВА 2. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 И 2013 Г.Г..»………………………………………………………..………………………14
2.1. Основные характеристики проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 г.г.»…………………………………………………………………………….14
2.2. Доходы федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов…………………………………………………………….18
2.3. Расходы федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов…………………………………………………………….22
ГЛАВА 3. РОЛЬ БЮДЖЕТА В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА .............................................................................................…...28
3.1. Формы и направления социальной политики…………………….……28
3.2. Реализация социальной политики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов………………………………………………………………….34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………...…..42
- составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.
Правовой статус участников бюджетных отношений в Российской Федерации регламентируется:
1) Бюджетным кодексом РФ (принят Государственной Думой 17 июля 1998 г., введен в действие с 1 января 2000 г.); это базовый законодательный акт;
2)
соответствующими специальными
законами федеральных органов,
субъектов Федерации и
3) указами Президента РФ;
4) нормативными правовыми актами Правительства РФ;
5)
соответствующими актами
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов. Всего в РФ 83 субъектов, из них: 21 республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, 6 бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;
- местные бюджеты.
Федеральный
(государственный) бюджет есть форма
образования и расходования денежных
средств, предназначенная для
Каждый бюджет обеспечивает финансирование мероприятий соответствующего уровня; вместе с тем вышестоящий бюджет выступает своеобразным гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Иными словами, бюджеты всех уровней взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Каждый
субъект РФ и соответствующие
местные органы власти на основе федерального
законодательства самостоятельно устанавливают
свою бюджетную систему, исходя из государственного
и административно-
Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Например, федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет Российской Федерации.
Консолидированные
бюджеты используются для расчетов
минимальных социальных и финансовых
норм и нормативов, необходимых при
бюджетном планировании и при
анализе эффективности
Утверждаются бюджеты ежегодно и действуют в течение финансового года. В России финансовый год совпадает с календарным.
Ведущее звено бюджетной системы РФ - федеральный (государственный) бюджет; с его помощью перераспределяются до 40 % национального дохода страны и финансируются основные экономические и социальные программы.
Бюджетная система РФ основана на ряде принципов.
Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, логики бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения бухгалтерского учета бюджетных средств.
Принцип
разграничения доходов и
Принцип самостоятельности бюджетов предполагает:
- право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
- наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня, определяемых в соответствии с законодательством РФ;
- законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию соответствующих бюджетов;
- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;
- право использования доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы этих бюджетов, а также иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ и законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в соответствующих бюджетах в обязательном порядке и полном объеме.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
Принцип
эффективности и экономности
использования бюджетных
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов предполагает покрытие всех бюджетных расходов общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
Принцип гласности означает:
- обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета
Принцип
достоверности бюджета
Принцип
адресности и целевого характера
бюджетных средств означает, что
бюджетные средства выделяются в
распоряжение конкретных получателей
бюджетных средств с
Важнейшей
составляющей устройства бюджетной
системы является бюджетная классификация,
представляющая собой группировку
доходов и расходов бюджетов всех
уровней, а также источников финансирования
их дефицитов, составления и исполнения
бюджетов и обеспечения сопоставимости
их характеристик. Ввиду исключительной
сложности бюджета как экономической
категории используются различные виды
классификации.
ГЛАВА 2. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 И 2013 Г.Г.».
2.1.
Основные характеристики
проекта федерального
закона «О федеральном
бюджете на 2011 год и
на плановый период 2012
и 2013 г.г.»
Основные
характеристики федерального бюджета
на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013
годов сформированы на основе прогноза
социально-экономического развития Российской
Федерации на 2011-2013 годы и характеризуются
следующими данными (таблица 1).
Таблица
1
Основные характеристики федерального бюджета
на 2011
год и плановый
период 2012 и 2013 годов
млрд. рублей
Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год* | законопроект | ||
2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
Доходы, всего | 9 275,9 | 7 337,8 | 7 860,9 | 8 844,6 | 9 503,5 | 10 379,9 |
%% к ВВП | 22,4 | 18,8 | 17,4 | 17,6 | 17,0 | 16,8 |
в том числе: | ||||||
Нефтегазовые доходы | 4 389,4 | 2 984,0 | 3 737,2 | 4 090,0 | 4 390,0 | 4 653,2 |
%% к ВВП | 10,6 | 7,6 | 8,3 | 8,1 | 7,9 | 7,5 |
Ненефтегазовые доходы | 4 886,5 | 4 353,8 | 4 123,7 | 4 754,6 | 5 113,5 | 5 726,7 |
%% к ВВП | 11,8 | 11,2 | 9,1 | 9,5 | 9,1 | 9,3 |
Расходы, всего | 7 570,9 | 9 660,1 | 10 232,8 | 10 658,6 | 11 237,9 | 12 175,6 |
%% к ВВП | 18,3 | 24,7 | 22,7 | 21,2 | 20,1 | 19,7 |
в
том числе условно утверждаемые |
419,3 | 798,4 | ||||
%% к общему объему расходов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3,7 | 6,6 |
Дефицит/профицит | 1 705,0 | -2 322,3 | -2 371,9 | -1 814,0 | -1 734,4 | -1 795,7 |
%% к ВВП | 4,1 | -5,9 | -5,3 | -3,6 | -3,1 | -2,9 |
Ненефтегазовый дефицит | -2 684,4 | -5 306,3 | - 6 109,1 | -5 904,0 | -6 124,5 | -6 448,9 |
%% к ВВП | -6,5 | -13,6 | - 13,5 | - 11,7 | - 10,9 | - 10,4 |
*
- здесь и далее: 2010 год – сводная бюджетная
роспись по состоянию на 1 сентября 2010
года
Несмотря на принятые решения, направленные на увеличение доходной базы федерального бюджета, в 2011-2013 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,4% к ВВП в 2010 году до 16,8% в 2013 году (таблица 2).
Таблица
2
Динамика доходов федерального бюджета
млрд. рублей
Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | проект | ||
2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
Доходы, всего | 9 275,9 | 7 337,8 | 7 860,9 | 8 844,6 | 9 503,5 | 10 379,9 |
в %% к ВВП | 22,4 | 18,8 | 17,4 | 17,6 | 17,0 | 16,8 |
в том числе: | ||||||
Нефтегазовые доходы | 4 389,4 | 2 984,0 | 3 737,2 | 4 090,0 | 4 390,0 | 4 653,2 |
Ненефтегазовые доходы | 4 886,5 | 4 353,8 | 4 123,7 | 4 754,6 | 5 113,5 | 5 726,7 |
Темпы прироста доходов к предыдущему году, % | 19,2 | -20,9 | 7,1 | 12,5 | 7,5 | 9,2 |
в том числе: | ||||||
Нефтегазовые доходы | 51,5 | -32,0 | 25,2 | 9,4 | 7,3 | 6,0 |
Ненефтегазовые доходы | 0,1 | -10,9 | -5,3 | 15,3 | 7,6 | 12,0 |
Доля в общем объеме доходов, % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
в том числе: | ||||||
Нефтегазовые доходы | 47,3 | 40,7 | 47,5 | 46,2 | 46,2 | 44,8 |
Ненефтегазовые доходы | 52,7 | 59,3 | 52,5 | 53,8 | 53,8 | 55,2 |
Информация о работе Бюджет государства и его роль в реализации социальной политики