Бюджет городского поселения

 

Как видно из таблицы №1, на 2013 год доходов было утверждено 6564,3 тыс. рублей, а на 1 июля эта сумма составляет 12237,95 тыс. рублей. Это изменение связано с тем, что было перечислено безвозмездных поступлений: было утверждено 1411,4 тыс. руб., а по факту 7085,1 тыс. рублей.

На 01.07 исполнение бюджета, в общем, составляет 37,96%. Исполнение по налогам составляет 47,7%, по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям - 22,77% и 33,09% соответственно. Это следует из того, что прошла только половина года. Если считать доходы по налогам, то они примерно составляют половину утвержденных доходов бюджета. По неналоговым доходам такое положение связано с задолженностями перед администрацией арендаторов имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Исполнение по безвозмездным поступлениям составляет 33,09% из-за того, что администрацией еще не было подготовлено документации по выполнению некоторых работ,  а прежде всего на проектирование моста, ремонта дорог и ремонта дворовых территорий.

 

 

Схема №1 Структура доходов бюджета на 1 июля 2013 года.

 

Проводя анализ структуры доходов бюджета городского поселения видно, что наибольший удельный вес имеют безвозмездные поступления и составляют 57,89% к общему числу дохода. После безвозмездных поступлений следуют налоговые доходы (36,96%) и на последнем месте находятся неналоговые доходы (5,15%). Такая структура доходов говорит о том, что бюджет городского поселения в своих доходах зависит от других бюджетов, в основном от субсидий.

 

1. Анализ налоговых доходов.

Как уже говорилось в главе 1, поступление налоговых доходов регламентируется ст. 61 БК РФ.

Таблица №2 Налоговые доходы городского поселения «Могзонское».

Вид налогового дохода	Сумма 2013г.	Удельный вес	Исполнение бюджета на 1.07, тыс. руб
1. Налоги на доходы	3540	78,27%	1608,14
Налог на доходы физических лиц	3540	78,27%	1608,14
2. Налоги на имущество	930	20,56%	523,66
Налог на имущество физических лиц	110	2,43%	7,80
Земельный налог	820	18,13%	515,86
Земельный налог	33,8	0,75%	28,47
Земельный налог	786,2	17,38%	487,39
3. Государственная пошлина	53	1,17%	25,48
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления	53	1,17%	25,48

 

При анализе налоговой части доходов бюджета (Табл. №2) видно, что наибольшую долю в доходах занимают налоги на доходы, а именно налог на доходы физических лиц (78,27%). Второе место занимают налоги на имущество (20,56%), такие как налог на имущество физических лиц (2,43%) и земельный налог (18,13%), который уплачивается как физическими, так и юридическими лицами. Государственная пошлина составляет 1,17% от всех налоговых доходов.

Такая ситуация складывается прежде всего из-за того, что  п. Могзон находится на ж/д ветке,  поэтому в поселении действует множество организаций, обслуживающих железную дорогу и следовательно большая часть налога на доходы физичеких лиц идет от них. По налогам на имуществу данная ситуация складывается из-за того, что поселение имеет небольшую площадь и из-за того, что некоторые налогоплательщики по земельному налогу не оформляют землю в имущество, чтобы не выплачивать данный налог. Государственная пошлина имеет наименьшую долю в налоговых доходах. Это говорит о том, что в администрацию очень редко обращаются за совершением нотариальных действий.

Схема №2 Структура налоговых доходов.

 

2. Анализ неналоговых доходов.

Из списка, данного 1 главе по неналоговым доходам,  в бюджет городского поселения поступают лишь доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и прочие неналоговые доходы.

Таблица №3 Анализ неналоговых доходов городского поселения «Могзонское»

Наименование неналогового дохода	Сумма 2013г.	Удельный вес	Исполнено  на 1 июля 2013г.
1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	624,85	99,21%	110 866,40
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	472,55	75,03%	74 246,75
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	152,3	24,18%	36 619,65
2. Прочие неналоговые доходы	5	0,79%	-
Прочие неналоговые доходы бюджетов поселений	5	0,79%	-

 

Анализ Таблицы №3 показал, что наибольшую долю данных доходов составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (99,21%), а в частности доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (75,03%) и доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности (24,18%). Прочие неналоговые доходы составляют всего 0,79% от общего числа неналоговых поступлений.

 Самый крупный арендатор  земель, находящихся в границах  поселения является ОАО «РЖД». Договора на аренду таких земель заключаются в районном центре г. Хилке, а в бюджет городского поселения поступает 50% от данной аренды. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности администрация получает в основном от таких организаций, как Гослесслужба и Читинская энергосбытовая организация. Договора такой аренды заключаются в самой администрации. Прочие неналоговые доходы являются добровольными пожертвованиями для администрации.

Схема №3 Структура неналоговых доходов.

3. Анализ безвозмездных поступлений.

Как видно и общего анализ доходов бюджета городского поселения «Могзонское» данная часть доходов составляет большую их часть (57,89% к общему доходу).

Таблица №4 Анализ безвозмездных поступлений городского поселения «Могзонское»

Наименование безвозмездных перечислений	Сумма 2013г.	Удельный вес	Исполнение на 1 июля 2013г.
1. Дотации:	1304	18,40%	605,40
Дотация из районного фонда финансовой поддержки поселения	1211	17,09%	605,4
Дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	93	1,31%	-
2. Субсидии:	5580,6	78,77%	1639,08
Прочие субсидии бюджетам поселений	5580,6	78,77%	1639,08
3. Субвенции:	200,5	2,83%	100,25
Субвенции бюджетам  на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	200,5	2,83%	100,25

 

Анализ таблицы №4 показывает, что наибольший удельный вес имеют субсидии (78,77%), затем идут дотации (18,4%), а за ними субвенции (2,83%).

Субсидии предоставляются из областного бюджета с целью софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, обозначенным в методике распределения субсидий. Субсидии в бюджет городского поселения «Могзонское» перечисляются в основном на строительство и ремонт дорог. В этом году было дополнительно перечислено на ремонт дворовых территорий и проведении освещение на данных территориях, а также на реконструкцию моста через реку Хилок. Субвенции перечисляются в основном на проведение первичного воинского учета в нашем поселке.

Схема №4 Структура безвозмездных поступлений

 

2. Анализ расходов бюджета.

Все расходные обязательства городского поселения «Могзонское» формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

При анализе использовалась функциональная структура расходов городского поселения «Могзонское».

Таблица №5 Анализ расходов городского поселения «Могзонское».

Наименование показателей	Сумма 2013г	Сумма на 1.07	Удельный вес
Общегосударственные вопросы	2910	3338,7	26,77
Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	200,4	200,5	1,61
Дорожное хозяйство	-	5530	44,34
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	25	25	0,20
Жилищно-коммунальное хозяйство	250	148,5	1,19
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)	3120	3170,6	25,42
Социальная политика	55,1	55,1	0,44
Безвозмездные перечисления бюджетам	3,8	3,4	0,03
Всего расходов	6564,3	12471,8	1

 

Анализ расходов бюджета показал, что наибольший удельный вес в расходах занимает статья дорожное хозяйство (44,34%). Это говорит о том, что на эту статью в этом году была перечислена значительная сумма денежных средств, в следствие того, что необходимо отремонтировать дорожное покрытие в близи поселка, т.к. на нем будет увеличен автомобильный поток, в связи с закрытием федеральной трассы. На втором месте находится статья общегосударственные вопросы (26,77%). На третьем месте находится статья субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (25,42%). Эта статья связана прежде всего с расходами на содержание библиотеки и дома культуры. остальные расходы имеют незначительный удельный вес. В основном эти затраты на содержание участкового в поселке Могзон и пожарной части, расходы на ЖКХ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Проблемы бюджета городского  поселения и пути их решения.

 

 Исходя из 2 главы, можно сказать, что самой главной проблемой, является  проблема бюджетной самостоятельности местного бюджета. Под бюджетной самостоятельностью муниципалитета следует понимать следующее:

1. его бюджетная обеспеченность
2. наличие и видовой состав доходного потенциала территории
3. доля финансовой помощи в общей сумме доходов бюджета муниципалитета.

Отрицательным фактом в бюджетной самостоятельности является возрастание безвозмездной помощи от бюджетов вышестоящих уровней. Её объём характеризует:

• с одной стороны – эффективность использования доходного потенциала;
• с другой стороны – степень зависимости местных бюджетов от бюджета субъекта РФ.

Основой финансовой политики муниципальных органов власти в РФ является принцип самостоятельности местных бюджетов в сочетании с государственной поддержкой, подразумевающий:

• право самостоятельного осуществления бюджетного процесса органами местного самоуправления;
• наличие собственных источников доходов;
• право определять направления использования бюджетных средств;
• невозможность изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета;
• право на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате реализации финансовых решений, принятых представителями государственной власти;
• ответственность органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику.