Безработица: причины, последствия

     Все три уровня системы службы занятости, естественно,  выполняют  свои  функции,  но  они  всегда  должны  быть  состыкованными  и  дополнять  друг друга.  Так,  если  федеральные  органы  занимаются разработкой  и  финансированием  государственных программ, разработкой стандартов, процедур и форм контроля  за работой служб занятости страны, то региональные  службы  адаптируют  общегосударственные программы к местным условиям, реализовывают их,  руководят  работой  местных  служб  занятости, которые  находятся  под  их   юрисдикцией,  включая планирование,  финансирование  и  контроль  за  их  деятельностью. Администрации  субъектов  России могут  за  счет  своих средств,  средств  благотворительных  организаций,  спонсорских  вливаний  увеличить  финансовые  ресурсы  содействия  занятости.

    Вместе  с  тем  следует  отметить,  что  службы  занятости  занимаются  в  настоящее  время  в  большей своей  части  лишь  сбором  информации  о  наличии рабочих  мест,  регистрацией  незанятого  населения, выдачей  пособий  по  безработице  и  т.  п.  При  этом важно  отметить,  что  информация,  получаемая  данными  службами,  не  всегда  полная  и  всесторонняя, так как поступает она в эти организации в основном   со  стороны государственных предприятий. Известно, что коммерческие структуры, как правило, решают вопросы набора рабочей  силы, особенно исполнителей  интеллектуального  труда,  самостоятельно. Развитие  ситуации  на  рынке труда  показывает,  что  центры  занятости  и  биржи труда должны заниматься не только перечисленными выше проблемами, но также и выработкой стратегии и  тактики  в области  занятости,  прогнозирования  занятости  в  ее  профессионально-квалификационном срезе,  регулирование  процессов  подготовки  и  переподготовки работников и т. д.

     В  Законе  Российской  Федерации  о  занятости предусмотрено,  прежде  всего,  содействие  трудоустройству,  но  в  деятельности  Государственной  Службы занятости населения перекос сделан в настоящий период,  преимущественно  в  сторону  защиты  безработных.  Это  не  способствует  решению  проблем  занятости и формирует как и в других странах мира, в

России, состоящих на учете, на пассивность в поиске работы.  По  некоторым  данным  более  половины средств  Государственного  Фонда  занятости  населения  РФ  уходит  на  пассивную  политику  занятости населения. ²³ 
 

2.2 Роль государства в сокращении безработицы

     Безработица  как  социально-экономический феномен  является  объектом  государственного регулирования,  осуществляемого посредством целенаправленной  социальной  политики.

     Существуют разные способы борьбы с безработицей. Можно использо-

вать политику стимулирования инвестиций, особенно в малый и средний

бизнес, можно увеличить государственные  расходы или содействовать рос-

ту потребительских  расходов. Однако все эти шаги принесут пользу лишь

при снижении безработицы до уровня естественной нормы. Дальнейшее

увеличение  занятости обернется сначала  ростом уровня цен, а затем воз-

вращением безработицы к уровню естественной безработицы, т. е. стагфляции. Подробно последствия снижения безработицы ниже естественного уровня можно рассмотреть с помощью кривой Филлипса(см. прилож. 1).

    

     Новозеландский экономист Олбан Филлипс  эмпирическим способом установил зависимость между безработицей и инфляцией. Эта зависимость носит обратный характер, то есть при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы, уровень цен в экономике повышается.  Впоследствии ухудшатся и макроэкономические показатели, что сводит на нет все усилия по борьбе с безработицей.

     Следовательно, задача государства в рыночной экономике будет заключаться не в том чтобы обеспечить работой каждого, а в том чтобы снизить безработицу до естественного уровня. Ведь уже давно экономисты пришли к выводу, что существование в экономике фрикционной и структурной безработицы явление неизбежное и  нормальное.

     Поэтому государственная политика в области занятости должна строиться на учете типа безработицы. Государство должно бороться не с любой безработицей, а главным образом с циклической.

   Проблема циклической безработицы является сложной для решения. Для ее устранения недостаточно локальных мер. Требуется осуществление комплексной, целенаправленной антициклической (стабилизационной) политики государства. Важно понимать, что программы по снижению уровня циклической безработицы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить ее. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране²⁴. Однако, государство все же должно принимать некие меры, по снижению безработицы в стране. Они будут являться дополнением к реализовываемой антикризисной политике. При выработке конкретных мер, в качестве первостепенных направлений следует выделить : 
 

Создание  условий для повышения спроса на товары.

Так как  спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость будет возрастать, а безработица снижаться в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

·        стимулирование роста экспорта. Это  может привести к росту объемов производства и, соответственно, -  занятости на них;

·        поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентноспособности продукции.

Создание  условий для роста  самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Этому пункту следует уделять особое внимание, ведь если человек открыл собственное, он уже не только не находиться на иждивении у государства, но и сам создает новые рабочие места

Реализация  программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные  методы:

-          экономическое стимулирование молодежной  занятости;

-          создание специальных фирм, предлагающих  работу именно молодежи

-          создание центров обучения молодых  людей тем профессиям, которые наиболее востребованы  среди работодателей.

     Из вышесказанного можно делать  вывод, что при разработке конкретных  приемов по снижению безработицы  государство должно тщательно  взвешивать все «за» и «против»  своих действий.

Допустимо использование лишь инфляционно  безопасных  мер воздействия на рынок труда, таких как снижение налоговых ставок на бизнес, совершенствование системы информации о свободных рабочих местах, создание и улучшение деятельности бирж труда, развитие системы переподготовки кадров, создание условий для развития малого и среднего бизнеса, разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работников реструктурируемых отраслей). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     В данной работе проведен анализ основных экономических концепций объяснения безработицы, виды, особенности и социально-экономические последствия безработицы.А так же был проведен анализ современного состояния рынка труда в Российской Федерации.  

     Взгляды экономических школ на безработицу являются различными с точки зрения причин ее возникновения, механизмов ее регулирования, социально-экономической сущности. Существует несколько основных концепций: марксизм, неоклассическая , кейнсианская и монетаристская.

 В зависимости от причин вызывающих безработицу, она принимает разные формы.

      Фрикционная безработица возникает из-за того, что определенная часть рабочей силы находится в состоянии смены работы, места жительства, поиска работы после окончания учебы, незанятости по причине рождения ребенка, ухода за больными родственниками ит. п.

Структурная безработица является следствием изменения  в струк-

туре  спроса на труд, которое порождает несоответствие между спросом

работников  определенной специальности и их предложением .

    В отличие от этих двух форм, вместе составляющих уровень естественной

безработицы, циклическая безработица вызвана низким уровнем сово-

купных расходов в экономике, т. е. фазами спада и депрессии экономического цикла. Именно поэтому рост циклической безработицы ведет к огромным экономическим потерям в обществе, которые измеряются методом, предложенным А. Оукеном. Закон Оукена гласит, что каждый процент безработицы выше естественного уровня ведет к недопроизводству ВВП на 2,5-3% (в России — 5%). Фактический ВВП, достигаемый при естественном уровне, называется потенциальным, что свидетельствует о производственных возможностях экономики.

     

     Однако безработица порождает не только экономические потери в виде недопроизводства ВВП, но и социальные, нравственно-психологические и даже политические издержки. От безработицы страдают личные интересы работников и их семей, рушатся судьбы и надежды миллионов людей, растут показатели таких явлений "социальной патологии", как смертность, убийства и самоубийства, грабежи, нервно-психические и другие болезни и т. п. Высо-

кая и продолжительная безработица, сопровождаемая обнищанием широ-

ких слоев населения, может приводить к установлению диктаторских, на-

ционал-патриотических и фашистских режимов.

    Все вышесказанное ставит борьбу  с безработицей на одно из центральных мест в системе государственного макроэкономического регулирования экономики.

     Существуют разные способы борьбы с безработицей. Однако все они эффективны лишь при снижении безработицы до уровня естественной нормы. Дальнейшее увеличение занятости может обернуться стагфляции.

Поэтому государство должно бороться лишь с циклической безработицей. Методы, которымибудет осуществляться эта борьба не должны провоцировать ускорение инфляции

Для поддержания  в стране уровня полной занятости  государством разрабатываются различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:

- программы  по стимулированию роста занятости  и увеличению числа рабочих  мест;

- программы,  направленные на подготовку и  переподготовку рабочей силы;

- программы  содействия найму рабочей силы;

- программы  по социальному страхованию безработицы  ²⁵

    Для проведения  данных  положений  в  жизнь в государствах создаются специальные службы по труду и занятости населения.

     Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников и литературы

1. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.  № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

2. Гриценюк М.Прогноз Минэкономразвития: в 2010 году безработица в России снизится //Российская газета. От 25 декабря 2009 г. с.7