Безработица: причины, последствия

"justify">9) Скрытую  (в рыночной экономике)  – это ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату, или работают неполное рабочее время. В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.  

Скрытая безработица состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная работа будет для них подходящей.¹³ 

1.3.Экономические и социальные последствия безработицы

    Практически все экономисты и политики относятся к явлению безработицы с большим опасением. Они единодушны в крайне отрицательной оценке последствий данного явления. Еще 1930х гг. Дж. Кейнс определил безработицу как наиболее значительный порок общества, поскольку она порождает множество других пороков. Современные экономисты согласны с такой оценкой, П.Самуэльсон и У.Нордхаус считают что, «Высокая безработица по-прежнему продолжает отравлять существование смешанной экономики»¹⁴

     Выделяют экономические и неэкономические(социальные) последствия безработицы. Вначале я хотела бы сказать о социальных последствиях безработицы. Обычно этой проблеме уделяют меньшее внимание, ведь в отличие от экономических издержек,   нравственно-психологические, социальные и политические проблемы очень трудно измерить количественно.

    Неэкономические последствия безработицы  могут проявляться на двух уровнях, на индивидуальном и на общественном.

     На индивидуальном уровне последствия  безработицы проявляются в следующем:  во-первых, потеря источника стабильного  дохода ведет к снижению жизненного  уровня человека. Это приводит  к психологическим стрессам, порождает  в людях чувство собственной  неполноценности. Зачастую потеряв  работу, человек остается не только без средств к существованию, но и теряет друзей, семью и т.п. Все эти факторы могут привести к нервным срывам, сердечно-сосудистым заболеваниям, а так же могут подтолкнуть человека на асоциальное поведение.

По итогам социологических исследованием с повышением уровня безработицы на 1%,сохраняющееся в течение 6 лет, в обществе растет и уровень социальных патологий :общей смертности – на 2%, числа самоубийств на 4,1% ,числа убийств - на 5,7%, числа заключенных - на 4%; числа психически больных - на 4% . ¹⁵

На общественном уровне последствия безработицы  проявляются в следующем:

1)Растет социальная напряженность. Высокая безработица, как показывает мировой исторический опыт, может порождать серьезные политические катаклизмы. Мы можем убедиться в этом рассмотрев ситуации сложившиеся в ряде западноевропейских стран (Германия, Италия, Испания) во время Великой депрессии. Где на парламентских выборах к власти пришли диктаторские, фашистские режимы, развязавшие впоследствии Вторую Мировую Войну.¹⁶

2)Потерь, которые несет общество в результате появления каждого безработного сверх естественной нормы (выплата пособий, расходы на переподготовку, и тд.)

3)Роста смертности, заболеваемости ,а так же преступности в стране.

     Таким образом, безработица порождает  серьезнее социальные издержки, как для отдельных людей, так  и для общества в целом.

     Теперь  стоит сказать о экономических последствиях безработицы.

Экономические последствия безработицы заключаются  прежде всего в недопроизводстве  валового внутреннего продукта, то есть отставании фактического ВВП от потенциального.«Когда уровень безработицы повышается, это означает, что общество отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные, как если бы автомобили, дома, одежду и другие блага попросту топили в океане»¹⁷

     Зависимость  между отклонением фактического  объема выпуска от потенциального  и уровнем циклической безработицы  вывел известный американский экономист Артур Мелвин Оукен (1925-1980 г.) Этот закон был выведен эмпирически, на основе длительного изучения статистических данных.Формула, отражающая данную зависимость получила название закона Оукена :     

  ,где

Y – фактический ВВП; - потенциальный ВВП;

u – фактическая безработица - естественная безработица

β –  коэффициент Оукена.

     Коэффициент Оукена  - это эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы.

     Данный коэффициент устанавливается  эмпирическим путем и различен  для экономик разных стран.  Установлено, что в большинстве  случаев он находится в интервале  от 2 до 3.

    Получается, что при увеличении фактического уровня безработицы над естественным на 1% , будут наблюдаться потери ВВП большие, чем 1% , равные β.

     На основе данной формулы можно  вычислить не только отклонение  фактических объемов ВВП от  потенциального ВВП, вызванного  ростом циклической безработицы,  но и наоборот величину роста уровня  фактической безработицы, вызванного спадом в экономике. 

1.4 Рынок труда в современной России

       Особенность российского рынка труда состоит в том, что он всегда был ярким индикатором происходящих в экономике процессов.

     Последние годы российская экономика обладала внешними признаками бурного роста - энерго-сырьевая модель экономики в условиях высоких цен на природные ресурсы позволяла успешно развиваться  нашему государству, повышать жизненный уровень населения. Однако, за это время не были модернизированы средства производства, развита переработка добываемого сырья, не выстроена инновационная экономика.

      Сфера услуг стремительно развивалась, появлялись новые рабочие места. Однако столь же стремительно разрушалась система профобразования. Возросло количество ВУЗов, а качество знаний их выпускников заметно ухудшилось. В связи с тем, что учебные заведения готовили молодежь не по востребованным у работодателей, а по популярным среди населения специальностям, на рынке труда сложился серьезный структурный дисбаланс спроса и предложения. Реальный сектор столкнулся с острой нехваткой квалифицированных работников, спрос на многие специальности на российском рынке труда многократно превышал предложение, и предприятия были вынуждены порой переманивать друг у друга даже не очень опытных и квалифицированных специалистов.  

     Однако на сегодняшний день положение на рынке труда выглядит иначе. Кризисная ситуация привела к значительному высвобождению трудовых ресурсов. По данным Росстата, уровень безработицы в 2009 году составил 10,2 %, а общая численность россиян без работы – 7,7 миллиона человек. Для сравнения в 2008 году тот же показатель составлял 4,6 миллиона человек.¹⁸ Тенденция к увеличению числа безработных сохраняется. По данным Pynes Group, сильнее всего пострадали работники финансовой, страховой и строительной отрасли: сокращения уже осуществили 46% компаний. В целом же в декабре 2009года 32% российских компаний сократили персонал. Особенно трудной является ситуация в моногородах. А ведь около 40 процентов городов России можно отнести к моногородам

     Рост безработицы, неоплачиваемые отпуска, задержки заработной платы – все это подрывает основу экономики – платежеспособный спрос населения. Уменьшение потребительского спроса угнетающе действует на промышленность. Снижение доходов местных бюджетов, формируемых за счет местных предприятий, неизбежно ведет к сокращению рабочих мест уже в бюджетном секторе, что негативно сказывается на социальной инфраструктуре.¹⁹

      В такой ситуации государство вынуждено проводить экстренные меры по борьбе с безработицей. В 2009 году на антикризисные программы занятости было потрачено 37 миллиардов рублей , а в 2010 планируется израсходовать более 36 миллиардов.²⁰

     Данные меры, приводят к тому, что на сегодняшний день с более менее оптимистичными прогнозами по безработице на следующий год соглашаются большинство экспертов. В частности, на недавнем заседании трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям представители и правительства, и профсоюзов, и работодателей в один голос заявили - резких всплесков безработицы не ожидается, возможны лишь сезонные колебания.

    В 2010 году число безработных,  по прогнозу Минэкономразвития  (МЭР), снизится в среднем за  год до 6,3 миллиона человек, а  уровень безработицы  до 8,6 процента, в 2011 году - до 6 миллионов человек и 8,2 процента, а в 2012 году - до 5,6 миллиона человек и 7,7 процента. 
 

2.Государственная политика занятости в современной рыночной экономике.

2.1.Государственная служба занятости населения и ее функции

   

     Известно, что уровень  жизни  определяется  степенью  удовлетворения  материальных  и  духовных  потребностей. Это обстоятельство что само по себе обусловливает потребность в труде, в рабочей силе,  в рабочих местах,  в занятости. Чем выше  уровень занятости,  тем больше  степень удовлетворения  потребностей.  Занятость населения – ключ  к его благосостоянию. Поэтому  государство  должно  заботиться об уровне занятости и производительности труда. Следовательно оно должно  сделать  все  возможное  для  поддержания в обществе уровня полной занятости .

      Социальная  защита  населения  в  современных цивилизованных  странах мира  складывается из  трех элементов:  системы социальных  гарантий,  социального  страхования  и  социальной  помощи.  Эти же  элементы  являются  составляющими  системы  социальной защиты населения от безработицы. Правовой  базой  этой  системы  является  конвенция  Международной Организации Труда «О содействии занятости и  защиты от безработицы»,  которая была  принята  в 1989  г.  Конвенция и рекомендации МОТ  играют  в современном мире   существенную  роль  в  регулировании  рынка  труда и защиты  безработных . Конвенция  рекомендует государствам, являющимся членами МОТ разработать полити-

ку,  направленную  на  содействие   полной,  продуктивной  и  свободно  избранной  занятости.²¹ Учитывая  основополагающие  рекомендации данной конвенции,  суверенные   государства  разрабатывают  и  реализуют  программы решения   проблем  занятости  и  социальной  защиты безработных. Составление  и  реализация  таких программ повышает эффективность  деятельности  государства в решении проблем безработицы и способствует экономическому  росту и  стабилизации политической и социальной ситуации в обществе.²²

  В России обеспечению занятости населения и преодолению негативных последствий циклической безработицы служит государственная политика в этой области, которая определена Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".Основные направления этой политики следующие:

- предоставление равных возможностей всем гражданам России в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;  
- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;  
- соблюдение принципа добровольности труда, в соответствии с которым обеспечивается свободное волеизъявление граждан в выборе профессий;  
- социальная защита в области занятости;  
- сочетание самостоятельности местных органов власти с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении проблем занятости населения;  
- координация деятельности в области занятости с другими направлениями Экономической и социальной политики;  
- поощрение работодателей в создании новых рабочих мест;  
- международное сотрудничество в решении проблемы занятости

и некоторые другие направления.

     Для   проведения  данной  политики  в  жизнь в  стране  создана служба  по  труду и занятости.

     Данная система имеет три уровня:  федеральный  уровень,  уровень  субъектов  федерации  и  уровень муниципальных  образований. Система  службы занятости  должна  выполнять  такие  функции,  как: анализ  современного состояния рынка  труда и прогнозирования его на обозримое будущее, разработка и  реализация  целевых  программ  содействия  занятости, учет безработных и оказание им помощи в трудоустройстве,  организация подготовки и переподготовки  работников,  профессиональная  ориентация, выплата пособий, консультации по вопросам трудоустройства,  социальная   поддержка  безработных  в решении  различных вопросов,  связанных трудоустройством,  оказание  помощи  в  подборе  кадров  для предприятий и учреждений.