Антимонопольное регулирование и развитие института конкуренции в национальной экономике России

     где IL — лернеровский индекс монопольной власти; Pm — монопольная цена; МС — предельные издержки; Е — эластичность спроса на продукцию.

     В условиях совершенной конкуренции  МС = Рm, следовательно, IL - 0. Если IL представляет собой положительную величину (IL > 0), то фирма обладает монопольной властью. Чем выше этот показатель, тем больше монопольная власть. Подсчитать такой показатель, однако, непросто в связи с трудностью расчета реальных предельных издержек.

     Поэтому на практике предельные издержки заменяют средними. В этом случае исходная формула может быть записана так:

      .                                                                                                      (2)

     Если  мы умножим числитель и знаменатель на Q, то получим в числителе прибыль, а в знаменателе — совокупный (валовой) доход:

      .                                                                                      (3)

     Тем самым лернеровский показатель рассматривает  высокие прибыли как признак монополии. В известной мере это справедливо, однако бывают случаи, когда высокая норма прибыли не является однозначным признаком монополии.

     Другой  показатель монопольной власти —  индекс Хервиндаля - Хиршмана (по имени ученых, предложивших этот индекс). Он характеризует степень концентрации рынка и рассчитывается на основе данных об удельном весе продукции фирмы в отрасли. Все фирмы ранжируются по удельному весу от наибольшей до наименьшей:

      ,                                                                                 (4)

     где — индекс Хервиндаля - Хиршмана; — удельный вес самой крупной фирмы; — удельный вес следующей по величине фирмы;   - удельный вес наименьшей фирмы.

     Если  в отрасли функционирует лишь одна фирма (т.е. мы имеем дело с чистой монополией), то = 100%, а = 10 000.

     Если  в отрасли 100 одинаковых фирм, то = 1%, а = = 100. 

     1.2. Конкурентный порядок как объект регулирования и фактор развития национальной экономики

     Современная конкуренция является регулируемой, причем регулирование ее правительством выступает одним из необходимых компонентов социально-экономического консенсуса интересов участников деловых отношений. Конкуренты совместно противостоят монополизации рынка. Конкуренция на внутренних рынках стран с рыночной экономикой поддерживается также благодаря свободному притоку иностранных капиталов, наряду с внутренними конкурентами приходится иметь дело и с внешними.

     Для существования конкурентной среды, с одной стороны, нужно, чтобы хозяйствующие субъекты были свободны в методах и средствах экономического состязания. С другой, - конкуренция возможна лишь при условии, что государство обеспечивает за каждым из них произведенные ими продукты и приобретенные товары. Из этого следует, что конкуренция представляет собой объективно необходимый регулирующий фактор рыночной экономики, основанной на свободе предпринимательства, и антипод монополизма в экономике, который стремится подавить конкуренцию.

     Если  конкуренция не поддерживается на уровне государства, а монополистическая деятельность не ограничивается законом, то это ведет к сворачиванию конкуренции, свободы предпринимательства и рыночной экономики в целом. На поддержание конкуренции и ограничение монополистической деятельности направлено антимонопольное законодательство. В развитии конкуренции важно соотношение следующих направлений деятельности: собственно меры по созданию и развитию конкурентной среды; меры по ограничению монополизма, доминирующего положения на товарном рынке; меры по защите конкуренции, пресечение действий, направленных на ограничение конкуренции.

     Конкурентная  ситуация как таковая не зависит  от действий отдельных хозяйствующих субъектов. Она выступает как саморегулирующийся механизм («невидимая рука»), приводящий к своего рода равновесию «спонтанному порядку».

       Закон запрещает устанавливать  монопольно высокие или монопольно  низкие цены, изымать товар из  обращения с тем, чтобы создавать  или поддерживать дефицит или повышать цену, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора, включать в договор дискриминирующие условия, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими предприятиями, препятствовать выходу на рынок (или уходу с него) другим предприятиям, побуждать контрагента отказываться от заключения договоров с отдельными покупателями (заказчиками), несмотря на то, что есть возможность произвести или поставить нужный товар. Это запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции.

     Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления являются наиболее типичным (более 60%) нарушением антимонопольного законодательства. Довольно часто встречаются такие нарушения, как навязывание контрагенту невыгодных условий договора, несоблюдение порядка ценообразования, согласованные действия предприятий, направленные на ограничение конкуренции.

     Сейчас  в России чаще практикуются монопольно высокие цены, а в странах с развитой конкуренцией - монопольно низкие, иногда даже демпинговые. Российский монополизм проявляет свое антиконкурентное поведение преимущественно в отношениях с потребителями или поставщиками, а не с конкурентами. Но по мере развития конкуренции повышается вероятность применения монопольно низких цен: мощные многопрофильные компании благодаря перекрестному субсидированию за счет прибыльности одних секторов могут занижать цены на продукцию других и тем самым блокировать конкурентов. В этой части особенно необходимо контролировать финансово-промышленные группы.

          Наряду с запретами на заключение  вредных для конкуренции соглашений и на злоупотребление доминирующим положением для борьбы с ограничением конкуренции применяется контроль за экономической концентрацией.

     Предварительно  контролируются создание, слияние и  присоединение коммерческих организаций, объединений, союзов и ассоциаций, если их активы превышают 100 тыс. МРОТ и ликвидация и разделение (выделение) государственных и муниципальных унитарных предприятий, активы которых превышают 50 тыс. МРОТ, если это приводит к появлению предприятия, доля которого на товарном рынке превышает 35% (за исключением случаев, когда предприятие ликвидируется по решению суда).

     Также применяется запрет на недобросовестную конкуренцию. К недобросовестной конкуренции относятся действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации.

     Речь  идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки либо нанести ущерб, введении потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, а также о некорректном сравнении собственного товара с аналогичной продукцией конкурентов. К недобросовестной конкуренции также относится получение, использование, разглашение научно-технической, производственной, торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца.

     Растет  интерес предпринимателей к защите деловой репутации предприятия и правовой охране товарных знаков от их незаконного использования. Развитие рыночных отношений предполагает устранение прямого вмешательства государственных органов власти в деятельность предприятий. Законом запрещено принимать нормативные акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятные условия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают конкуренцию, ущемляют интересы предприятий или граждан.

     Однако  власти субъектов Федерации и  органы местного самоуправления допускают  многочисленные нарушения, в частности  необоснованно предоставляют льготы, ограничивают создание предприятий, вводят запреты на их деятельность, продажу или покупку товаров, указывают на приоритетность некоторых договоров, произвольно устанавливают размеры регистрационного сбора, препятствуют выходу на рынок товаров и услуг "иногородних" предприятий и т.п.

     Российское  антимонопольное  законодательство  выделяет следующие основные признаки конкурентной ситуации (среды).

       Во-первых, на рынке должны действовать  имущественно и организационно независимые поставщики товаров в количестве, достаточном для возникновения состязательности между ними. Независимые поставщики рассматриваемого товара могут быть независимыми производителями этого товара, или продавцами товара независимых производителей, или независимыми продавцами товара одного производителя.

     Во-вторых, на рынке должны работать имущественно и организационно независимые покупатели товаров в количестве, достаточном  для формирования некоторого уровня платежеспособного спроса. Независимые покупатели могут быть конечными потребителями того или иного товара либо посредниками при его реализации.

       В-третьих, на рынке должны  отсутствовать экономические и  другие 
препятствия в доступе к сырью, материалам, комплектующим 
изделиям, капиталам, трудовым ресурсам, технологиям, информации, барьеры для входа на рынок в виде территориальных, правовых, имущественных и других экономических ограничений.

     В-четвертых, конкурентный рынок характеризуется  независимым экономическим поведением поставщиков и потребителей (отсутствием сговоров и горизонтальных соглашений).

     Существенным  препятствием для развития конкуренции  в Российской Федерации являются высокие транспортные издержки. Особенно чувствительны они в промышленности строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и металлургической отраслях. Снижение негативного влияния этого фактора в значительной степени зависит от действий Правительства в области тарифной политики и реструктуризации транспортной инфраструктуры.

     Негативное  влияние на уровень конкуренции  оказывает степень концентрации производства, который особенно высок в черной и цветной металлургии, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности.

     Уход  с рынков предпринимателей с целью  создания производства в более привлекательных секторах также отрицательно влияет на развитие конкуренции в РФ. Предприятиям в сложившейся ситуации сложно ликвидировать неконкурентоспособное производство. Они вынуждены продолжать выпуск убыточной неконкурентоспособной продукции, тем самым «засоряя» ненужной продукцией рынок и нерационально используя ресурсы. На рынках, куда не может попасть капитал, страдают покупатели, имеющие меньший выбор товаров и производителей и вынужденные платить больше, чем при условии свободного перетока средств.

     Подводя итог, можно в целом утверждать, что антимонопольная деятельность обеспечивает развитие основных положений рыночной экономики, служит источником повышения ее эффективности и является эффективным механизмом государственного регулирования. Ее проведение должно опираться не только на законодательно-нормативную базу, но и на эффективную систему контроля за ее исполнением и осуществлением санкций. Последнее особенно важно для России. 

ГЛАВА 2. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ  РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

     2.1. Сущность, методологические принципы и основы антимонопольной политики

     Высокая степень монополизации современной российской экономики ослабляет рыночную конкуренцию. В этих условиях важнейшими факторами развития  конкуренции и эффективного функционирования рынка является проведение целенаправленного антимонопольного регулирования. Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений. 

     Цели  антимонопольной деятельности государства  в общем, виде могут быть сформулированы как:

     - насыщение рынка продуктами и  услугами, ликвидация дефицита;

     - развитие конкуренции, пресечение недобросовестной конкуренции  и формирование цивилизованных рыночных отношений;     

      - ограничение деятельности сложившихся  монополий, недопущение образования новых;