Антимонопольное регулирование экономики

      Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

  Кафедра региональной экономики  и управления 
 
 

Контрольная работа по дисциплине 

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ

ЭКОНОМИКИ» 
 
 

Вариант 17.

Антимонопольное регулирование экономики 
 
 
 
 

     Оглавление

      Введение

1. Возникновение первых монополий…………………………………...………4

2. Содержание  и виды  монополистической деятельности…………………….5

3. Естественная  монополия……………………………………………………..7 4. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования…………..…………10

5. Антимонопольное регулирование в России…………………..…………….12 6. Антимонопольная политика и автомобильное топливо……………………16

      Задача

      Заключение

      Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

     Может показаться, что актуальность этой темы в настоящее время не велика, как можно говорить о монополии во время рыночной конкуренции, и «вездесущего»  импорта. Ведь по определению монополии – крупные хозяйственные объединения, находящиеся в частной собственности и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Неужели в мире еще остались товары или услуги, которые не могут быть заменены другими товарами и услугами. Современное общество оставляет свой отпечаток на всем к чему «прикасается», монополии не стали исключением. Не смотря на разнообразие в выборе товаров, мы все еще окружены товарами монополистов, зачастую мы даже не осознаем, что у нас нет выбора. Собираясь в дорогу, мы не задумываемся на электрички какой компании мы поедем. Покупая дом, мы не выбираем поставщика услуг (воды, электричества и газа) и для нас это в порядке вещей, мы платим столько сколько «говорят», и мы не можем отказаться от самой услуги. В этой ситуации возникает особая необходимость в регулировании деятельность данных организаций. 

       Что же на современном этапе представляет собой монополистическая деятельность, каково ее влияние на современный мир? Какие меры предпринимаются по ее регулирования? 
 
 
 
 
 

1. Возникновение первых  монополий

      Методы  концентрации и централизации капитала, применявшиеся в 19 веке, не обеспечивали достаточного сосредоточения капитала для эффективного массового производства. Концентрация производства, создание новых крупнейших заводов и фабрик требовали резкого расширения рамок капиталистической собственности. Это, в первую очередь, акционерная форма организации капиталистических компаний.

      Первая  большая волна монополистических слияний происходила в США в 90-х годах 19 века и в первые годы 20 века. В результате были образованы крупнейшие компании, подчинившие себе целые отрасли промышленности. В металлургии – «Стандард ойл», в автомобильной – «Дженерал моторс» и т.п. Вторая большая волна монополистических слияний произошла в США накануне экономического кризиса 1929-33 г.г. Были образованы монополии в алюминиевой промышленности, в производстве стеклянной тары и т.д.  В европейских странах развивались иные формы монополизации. Особенно характерным было образование картелей и синдикатов. Капиталистические объединения, основанные первоначально на системе участия, получили названия трестов и концернов. В их главе стояли держательские компании, которыми являлись финансовые институты (банки, инвестиционные компании). Трест как правило объединял предприятия одной отрасли, в концерн входили предприятия различных отраслей.

      Развитие  всех видов монополистической концентрации неуклонно ведет к тому, что  все большая часть национального дохода и национального богатства стран сосредотачивается в «руках» крупнейших монополий. Об этом свидетельствуют статистические данные о доле капитальных активов у крупнейших 200 корпораций обрабатывающей промышленности США в общей сумме активов обрабатывающей промышленности 48,3 %  в 1948 году и 60,1% в 1969 году. В Великобритании доля капитальных активов, находящихся в руках 100 крупнейших фирм обрабатывающей промышленности, торговли и услуг выросла с 44% в 1953 году до 62% общего объема активов в 1963 году.

        Первые монополии в России образовались в 80-х годах 19 века (Союз рельсовых фабрикантов и др.). Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность). В 80-90 годах действовало не менее 50 различных союзов и соглашений в промышленности и на водном транспорте. Монополии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и синдикатов, в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участниками производственной и финансовой самостоятельности. Возникали и объединения трестовского типа (Товарищество «Бр. Нобель», ниточный трест и др.). В период промышленного подъема (1910-14г.г.) происходил дальнейший рост монополий. Число торговых и промышленных картелей и синдикатов составило 150-200. Уровень концентрации сбыта и производства монополий был очень неравномерен. Российский монополистический капитализм существовал на основе сращивания монополий с государственными органами (металлургический комбинат, Джутовый синдикат и др.), а также в форме «принудительных объединений» по инициативе и при участие правительства (организации Ванкова, Ипатьева, Киевская организация производства колючей проволоки и др.).

2. Содержание и виды монополистической деятельности

     Главным признаком монопольного образования является занятие монопольного положения. Последнее определяется, как доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.

Отрасль состоит из одной фирмы, которая является единственным производителем данного продукта или поставщиком услуги. Покупатель должен приобретать продукт у монополиста или обходиться без него.  В условиях монополизированного производства производитель диктует цену и имеет возможность манипулировать количеством предложенного продукта. Существование монополии предполагает наличие барьеров для появления в отрасли аналогичных производств, создаваемых другими производителями. Эти барьеры могут быть экономическими, техническими или юридическими.

     Поскольку фирма-монополист, так же как и  любая другая фирма, стремится к  получению высокой прибыли, в  ходе принятия решения о цене продажи  она учитывает рыночный спрос  и свои издержки.

     Для формирующегося рынка России характерна высокомонополизированная структура, поддерживаемая созданием в последние годы различного рода концернов, ассоциаций и других объединений, одной из целей которых является поддержание высоких цен и обеспечение себе «спокойного существования».

     Существует  огромное количество классификаций видов монополий, например следующая:

     Закрытая  монополия – это монополия, защищённая от конкуренции юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав и т. д.

   Естественная  монополия возникает в отрасли, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли минимальный эффективный масштаб производства близок к количеству или даже превосходит то, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. В данной ситуации разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приведёт к тому, что масштабы производства будут неэффективно малы.   Открытая монополия – это монополия, при которой одна фирма (по крайнеё мере на определённый срок) является единственным поставщиком продукции, но не имеет специальной юридической защиты от конкуренции.

   Количество негативных факторов существования монополий очень велько:

  -  практика образования монопольных цен. Монопольные цены отклоняются от рыночных. При этом рост цен наблюдается в основном на внутреннем рынке, и создается такая ситуация, когда цены на внутреннем рынке выше, чем на внешнем. Для укрепления такого положения монополисты создают искусственный дефицит на товары и услуги.

  - торможение ими развития научно-технического прогресса. Ослабляя конкуренцию, монополия создает экономические предпосылки для ограничения введения в производство новшеств.

  - деформации хозяйственных отношений и процессов. Создается структура, которая отвечает цели монополии — оптимизации монопольных прибылей. В этом случае возникает также неправильное распределение доходов (в пользу монополиста), в результате чего осуществляется неправильное размещение ресурсов.

   Таким образом, монополия обуславливает  застой и загнивание хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка.  

3. Естественная монополия

Ею обладают собственники и хозяйственные организации, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки под виноградники). Сюда также относятся целые отрасли инфраструктуры, имеющие особо важное и стратегическое значение для всего общества (железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и т.п.). Зачастую существование естественных монополий оправдывается тем, что они дают огромный экономический выигрыш от больших масштабов производства. Здесь создают товары с меньшими затратами по сравнению с расходами ресурсов, которые были бы на множестве аналогичных фирм.

Сферы деятельности естественных монополий:                    - транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.            - транспортировка газа по трубопроводам.      - услуги по передаче электрической и тепловой энергии    - железнодорожные перевозки        - услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов.    - услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Можно согласиться с тем, что естественные монополии, могут быть, эффективны и полезны для общества. Но для того, чтобы это было действительно так необходимы большие изменения в деятельности монополий.  Так же необходимо учитывать, что только часть видов хозяйственной деятельности, осуществляемые в таких отраслях, как газовая промышленность, электроэнергетика, железнодорожный транспорт и связь, в действительности относится к естественной монополии и должна подвергаться государственному регулированию. Другие виды хозяйственной деятельности потенциально могут эффективно функционировать в условиях конкуренции. Например, производство как в электроэнергетике, так и в газовой промышленности объективно не является естественной монополией. Такие отрасли связи, как междугородняя и международная телефонная связь также не должны рассматриваться как естественные монополии, но пока во многих случаях местные телефонные сети при их нынешнем технологическом уровне в России должны быть причислены к естественным монополиям и подвергаться регулированию. На железнодорожном транспорте конкуренция с другими видами транспорта либо уже существует, либо ее появление возможно при выполнении ряда условий.

В электроэнергетике, газовой промышленности, отраслях связи  и на железнодорожном транспорте необходимо осуществить ряд преобразований:  - регулируемые и нерегулируемые виды деятельности должны быть отделены друг от друга.            - регулируемые виды деятельности должны характеризоваться открытостью информации для органов регулирования, что позволит устанавливать цены (тарифы) на уровне, достаточно высоком для обеспечения нормальной рентабельности и соответственно привлечь новые инвестиции. - потенциально конкурентные сегменты отраслей должны быть выделены и реорганизованы в целях формирования реальной конкурентной среды.                                                                         - задачей органов регулирования является обеспечение свободного доступа для всех потенциальных участников рынка. Процедуры лицензирования, определяющие барьеры для входа на соответствующие рынки, также должны быть открытыми и не дискриминационными.    - инвестиционный процесс необходимо привести в соответствие с требованиями рыночной экономики. Почти во всех отраслях естественных монополии финансирование инвестиций производится преимущественно за счет роста тарифов. Тарифное финансирование инвестиций должно быть резко сокращено.             - во всех отраслях естественной монополии необходимо дальнейшее совершенствование механизма ценообразования. В газовой промышленности цены должны быть дифференцированы с учетом стоимости доставки природного газа в различные регионы. Следует также дифференцировать по регионам железнодорожные тарифы, прекратив централизованное перераспределение доходов между железными дорогами.       - во всех отраслях естественных монополий следует сократить издержки и повысить эффективность хозяйствования, для чего сформировать стимулы к сокращению излишней занятости, а также к ликвидации малоэффективных производств.         

4. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования.         Зарубежный опыт регулирования естественных монополий

В развитых странах с рыночной экономикой правовые системы регулирования естественных монополий совершенствовались в течение многих лет, поэтому они, конечно ушли далеко вперед по сравнению с российским законодательством. Можно выделить две основные формы государственного регулирования естественных монополий при сохранении в них преобладания частного капитала:

1) организация конкурсов за вход на монопольный рынок,