Анализ миграции трудовых ресурсов в мировой экономике

Миграция способна изменять этническую структуру населения принимающего и отдающего социума, содействовать изменению образовательной структуры населения (как в сторону повышения, так и понижения, в последнем случае часто говорят об утечке умов), влиять на ситуацию на брачном «рынке» и т.п.

Демографическую структуру населения можно с полным правом назвать одним из важнейших факторов миграции, пространственной мобильности. Наиболее важным, в определенной мере, синтетическим фактором, является возрастная структура населения. Известно, что возрастная структура мигрантов и возрастная интенсивность территориальной подвижности населения - весьма устойчивые во времени и в пространстве параметры миграционного процесса. Как бы ни отличались миграционные потоки по общему уровню и интенсивности, профили возрастной структуры миграции имеют очень сходные черты по различным странам и регионам. Наиболее высока пространственная мобильность в молодых трудоспособных возрастах, затем она снижается; зачастую возникают всплески активности в околопенсионных возрастах. Все это определяется жизненными циклами индивидов, участвующих в миграции (рисунок 2). [14]

Рисунок 5 - Доля отдельных возрастных групп в общей структуре миграционного потока мировой практики (а), %, и возрастные интенсивности миграции (в расчете на 1000 населения данной возрастной группы) (б)

Так, мигранты из региона ЦВЕ составляют 48,8%, мигранты из стран Африканского континента 27%, из стран Центральной и Восточной Азии – 17,4%, из Америки 6,8%.

В первой группе основное место занимают украинцы, румыны, и выходцы из Албании. Из Азии в Америку и Западную Европу мигрируют в основном китайцы, индийцы и пакистанцы. Несколько сократился поток мигрантов из стран Центральной и Восточной Европы, в основном благодаря политике Польши, которая, став членом ЕС, превращается в страну трудовой миграции. Следует отметить, что приведенная выше официальная статистика подсчитывается на основе въездных виз для длительного пребывания, выданных консульскими учреждениями стран-членов Евросоюза в странах происхождения мигрантов, и по количеству разрешений на проживание, выданных органами внутренних дел этих стран. Соответственно, в статистической базе по трудовой миграции остаются неучтенными лица, которые на момент обнародования статистических данных, имели документы на проживание на этапе возобновления. Также только отчасти учитываются несовершеннолетние мигранты, которые присутствуют на территории развитых стран. По нелегальным мигрантам у статистических служб нет точных данных.

Причины выезда из стран заключаются в отсутствии работы и общей негативной для жизни социально-политической обстановки.

С учетом превалирования мигрантов из стран Африки, посмотрим на схему, предлагаемую в отчете ООН от 2013 г:

Рисунок 6 - Доля населения с доходом менее 1,25 $ США в день за период с 2010 по 2013 гг.

Следует отметить, среди коренного населения в развитых странах идет процесс старения населения, в связи с чем приток мигрантов осуществляет функцию восполнения убыли населения и заполняет рынок труда. для Италии, как и для большинства стран Евросоюза, на данном этапе характерны довольно низкие показатели рождаемости при преобладании показателей смертности: на 2013 год 8,78 промилле и 10,89 промилле соответственно. Показатели убедительно свидетельствуют о прогрессирующем процессе естественного сокращения населения на уровне - 4,8 промилле.

При этом, как уже отмечалось, растет и средний возраст населения. По данным Статистического досье по трудовой миграции в развитых странах уровень рождаемости среди иммигрантов (как в семьях иностранцев, так и в семьях с одним родителем иностранцем) выше среднего по стране. Неудивительно что, будущее демографическое развитие стран «золотого миллиарда» в первую очередь связывают с иммиграционной ситуацией.

В результате интенсификации миграционных потоков социально-экономическая ситуация в развитых странах характеризуется в настоящее время определенным дисбалансом на рынке труда страны. Среди граждан принимающего социума преобладает тенденция к поиску работы, среди иностранных граждан работает большинство – порядка 58 %, а процент не занятого самый высокий среди граждан принимающего социума.

Как отмечает ряд экспертов, в последние несколько десятилетий в развитых странах отмечалась тенденция использования неквалифицированного труда иммигрантов в малопривлекательных для коренных итальянцев сферах занятости с ростом самих миграционных потоков в Италию. Причинами интенсификации трудовой миграции стали, по мнению ведущего эксперта в сфере международных отношений, Зоновой Т.В., геополитические сдвиги в постбиполярном мире, революционные потрясения в странах Северной Африки, а также развитие китайского присутствия в мировой экономике. Практика применения труда мигрантов на работах низкой квалификации характерна не только для Итальянской республики и ЕС в целом, а также для России и многих других стран мира. Экономисты объясняют это явления тем, что при всей технологической развитости стран Запада, во многих отраслях экономики пока не удается осуществить должный уровень модернизации для снижения переменных издержек производства, а также тем, что не всегда есть возможность перемещения таких производств за пределы страны (например, туристический бизнес и его обслуживание). Поэтому единственным путем снижения переменных издержек становится снижение социальных гарантий работников, в том числе и заработной платы, что прямо противоречит законодательству развитых стран. С этой целью предприниматели предпочитают нанимать нелегальных трудовых мигрантов, которые готовы работать без заключения трудовых договоров и страховых выплат.

В результате интенсификации нелегальной трудовой миграции, например, в странах ЕС, увеличивается удельная доля теневого рынка в экономике страны. По данным агентства FRONTEX, доля теневого рынка в 2013 году в ВВП стран ЕС составила 20%, в частности, в развитых странах27,8%. Для сравнения: в Германии и во Франции, где более четкий механизм приема беженцев, доля теневого сектора в экономике составила 16, 3 % на 2013 го Таким образом, разрастание теневого рынка прямо связано с нелегальной миграцией. Причем одним из самых быстро развивающихся сегментов теневого рынка ЕС стала торговля наркотиками, причем основными перевозчиками наркотиков являются нелегальные мигранты. По существу, точных официальных данных по численности нелегальных мигрантов нет, однако по приблизительным оценкам аналитической статистики, по состоянию на 1 января 2013 года численность нелегальных мигрантов в Евросоюз варьировалась от 5 до 8 млн. человек.

Например, в Италии, в силу ее транзитного географического положения, на нелегальных основаниях проживают до 350 тыс. человек, в основном выходцев из стран Северной Африки. После конфликта в Сирии 2013 года к мигрантам прибавились и беженцы из Сирии. Только за девять месяцев 2013 года было зафиксировано 113 тыс. незаконных пересечений границ ЕС - всего за год 140 тыс. нелегальных мигрантов. Для сравнения: в 2009 году было зафиксировано лишь 3,5 тыс. нарушений границы.

Помимо этого, разрастание теневого сектора экономики в результате наплыва нелегальных мигрантов приводит к нарушению баланса бюджета страны: налоги не поступают в бюджетные статьи доходов в должном объеме, в результате чего государство лишается возможности маневрировать в условиях финансового кризиса. В данном контексте следует понимать, что индустриализация в стране началась позднее, чем в других странах Европы, основной рывок развития пришелся на 1950-е годы, но уже к 2010 году промышленность составляла порядка 30% всего ВВП. И только 2 % ВВП давал аграрный сектор. В настоящее время итальянская экономика находится в первой семерке развитых стран, производя 3,06% мирового ВВП (1, 438 трлн. долларов). Рост национального продукта в течение последних 5 лет находится в пределах 2-3% в год. Практически решена проблема инфляции, которая в 2013 году составила 1,7 % в год. В настоящее время промышленное производство составляет 36% ВВП, аграрный сектор 2%, остальной доход государства находится в секторе услуг (в основном туристического бизнеса).

Именно такая структура народного хозяйства и привлекает нелегальных мигрантов, которые не имеют образования, поскольку не требует высокой квалификации работников.

В результате последствий финансового кризиса Европе, который сопровождался также и явлением экономической стагнации, в 2011 году перед руководством стран ЕС встал вопрос об ускоренной модернизации экономики.

Кроме того, бюджеты стран Евросоюза в 2014 предусматривают незначительное сокращение госрасходов на 3,3 млрд. евро. Причем основными источниками сокращения государственных расходов в 2013-2014 годах стало замораживание пенсий и социальных пособий, а также определенная экономия от повышения возрастного предела по их получению. Помимо этого, были повышены налоги, в частности НДС с 21% по 22%. Эти меры были призваны снизить дефицит государственного бюджета до 3% ВВП, а в стратегическом плане – к достижению структурного дефицита государственного бюджета в 0,5% ВВП.

Таким образом, демографические последствия глобализации неизбежно затрагивают и структуру рынка труда в мире, где на неквалифицированных работах заняты в основном трудовые мигранты из развивающихся стран. Если при этом учитывать структуру производства в стране, то становится понятно, что большинство мигрантов попадают на рабочие места в сфере услуг в силу своей низкой квалификации.

Практика использования неквалифицированного труда мигрантов характерна не только для СШ и ЕС (ведущих развитых стран), а также для России и многих других стран мира. Экономисты объясняют это явления тем, что при всей технологической развитости стран Запада, во многих отраслях экономики пока не удается осуществить должный уровень модернизации для снижения переменных издержек производства, а также тем, что не всегда есть возможность перемещения таких производств за пределы страны (например, туристический бизнес и его обслуживание). Поэтому единственным путем снижения переменных издержек производства во всех сферах (кроме высокотехнологичных отраслей, где не требуется большого количества живой рабочей силы) становится снижение социальных гарантий работников, в том числе и заработной платы, что прямо противоречит миграционному законодательству национальных государств. С этой целью предприниматели предпочитают нанимать нелегальных трудовых мигрантов, которые готовы работать без заключения трудовых договоров и страховых выплат.

В результате неравномерности экономического развития регионов в мире тенденция, связанная со вторым демографическим переходом только будет в дальнейшем усиливаться и волны трудовых мигрантов будут только интенсифицироваться (приложение 1,2).

Рынок труда в таких условиях переполнен мигрантами, растет теневая экономика, в которой заняты мигранты на нелегальных основаниях, а также и повышение налогообложения – фирмы стремятся экономить на рабочей силе неквалифицированных мигрантов. Существует также и энергетическая зависимость: большинство сырьевых ресурсов по обслуживанию промышленности и порядка 75% энергетических ресурсов ЕС пока импортирует.

В последнее десятилетие страны ЕС стремятся проводить жесткую бюджетную политику в рамках обязательств по Экономическому и валютному союзу, при этом государственная власть понимает всю необходимость в кардинальной перестройке национального рынка в том числе с помощью поощрения въезда высококвалифицированных мигрантов и ограничения нелегальной трудовой миграции. В процессе реформирования, конечно, возникают множественные преграды: например, государственный долг страны до сих пор превышает 100% ВВП, к тому же рост экономики пока ниже, чем средний рост по странам, входящим в еврозону на 0,6%.

Приток мигрантов в страну выполняет, таким образом, двоякую функцию- с одной стороны, позволяет поддерживать производство на уровне 2010 года, но с другой- нелегальная миграция приводит к росту теневой экономики, и, как следствие к росту дефицита государственного бюджета и внешнего долга страны. Однако, замкнутый круг в социально-экономических последствиях трудовой миграции, может быть ликвидирован при принятии государством миграционных решений с точки зрения теории человеческого капитала, то есть миграция должна пониматься как венчурный инвестиционный проект на государственном уровне. С этой целью необходимо расширят меры по адаптации и интеграции мигрантов в принимающий социум, причем меры эти должны включать не только финансовую помощь в виде пособий и языковых курсах, но и в повышении образования мигрантов, а для нелегалов- с последующей легализацией по окончании обучения специальности, например. Разумеется, такой подход потребует со стороны итальянского государства определенных вложений. Однако, уже существуют примеры, когда затраты на обучение, повышение квалификации мигрантов окупаются. Например, исследование Университетского колледжа Лондона (University College London) и Центра изучения трудовой миграции (Center for Research and Analysis of Migration), представленное в ноябре 2013 года. Авторы работы пришли к выводу, что в 2001-2011 годах мигранты из европейских стран принесли казне Соединенного Королевства на 34 процента больше средств, чем государство на них потратило.

В результате чистая прибыль Великобритании от приезжих рабочих была получена в размере 22,1 миллиарда фунтов стерлингов. Для сравнения, мигранты из неевропейских стран добавили в казну лишь 2,9 миллиарда фунтов, что лишь на два процента превышает сумму потраченных на них средств. Таким образом, в общей сложности за десять лет Соединенное Королевство получило от приезжих 25 миллиардов фунтов. Кроме того, оказалось, что мигранты склонны менее полагаться на социальные выплаты — вероятность обращения к органам государственной поддержки в их случае на 21 процент меньше, чем в случае с местными жителями (с учетом одинаковой квалификации и возраста).

Правительства принимающих стран вынуждены обращать все более пристальное внимание на вопросы регулирования трудовой миграции, создаются программы для беженцев и легальных мигрантов, организуются бесплатные языковые курсы для ускоренного привлечения иммигрантов в социально-экономические процессы страны. Развиваются связи с итальянскими диаспорами за рубежом, что позволяет привлекать иностранный капитал и инвестиции в страну, активизируются процессы создания совместных предприятий, однако эксперты отмечают, что, несмотря на предпринимаемые руководством страны меры по адаптации и интеграции мигрантов в принимающий социум, довольно значительная часть переселенцев изначально не намерена интегрироваться в систему европейских ценностей. Культурных, материальных, религиозных, политических, по отдельности и в комбинациях. В этом заключается главное отличие от представителей предыдущих миграционных волн. Мигранты, попавшие на территорию другой страны, готовы принимать терпимость и толерантность принимающего социума исключительно вместе с материальной помощью, но сами бывают нетерпимы к иноверцам и часто презрительно относятся к «мультикультуризму».