Анализ миграции трудовых ресурсов в мировой экономике

8. Миграционные  связи. Когда в стране, регионе  уже существует практика привлечения  мигрантов, то люди, которые только  собираются мигрировать, могут рассчитывать  на помощь уже переехавших сограждан. Соответственно издержки на переезд становятся меньше, каждая последующая «волна» мигрантов становится более мобильной, и более подготовленной к новым условиям жизни, что выгодно для принимающей стороны. Сложность разработки и осуществления миграционной политики заключается в том, что, с одной стороны, она должна создавать благоприятные условия для развития региона (улучшение демографической обстановки, освоение отдалённых, труднодоступных территорий, обеспечение отраслей достаточными для эффективной работы трудовыми ресурсами), а с другой стороны, она должна обеспечивать безопасность страны и региона, что влечёт за собой выработку определённых запретительных мер, ограничивающих приток иностранной рабочей силы. Следовательно, для принятия правильных решений в вопросах осуществления миграционной политики следует проводить анализ в разрезе каждой группы трудовых мигрантов, учитывать причины миграции для данной группы, применять для каждой отдельной группы свои ограничительные меры.

Например, бессмысленно квотирование рабочих мест для группы высококвалифицированных специалистов, прибывающих в регион. С другой стороны, необходим жёсткий контроль и надзор на всё время нахождения над прибывающей низкоквалифицированной рабочей силой, ввиду многочисленности данной группы, так как именно представители этой группы обычно являются причиной неприятия общества, межкультурных конфликтов и криминализации обстановки в регионе.

Возможно построение отдельных временных поселков для иностранных мигрантов, что не будет являться ограничением свобод людей, которые целенаправленно приехали в другую страну на временную работу, и в то же время облегчит социально-психологическую обстановку в регионе. Несмотря на создание специальных программ переселения, на сегодняшний день доля прибывших в регион переселенцев крайне мала при всех существующих стимулирующих мерах. Действительно, Дальний Восток не самый привлекательный для переезда регион, особенно если учесть, что реальная нехватка рабочей силы наблюдается именно в сельской местности и на отдалённых, плохо освоенных территориях.

Реальной помощью и мерами, облегчающими переезд и обустройство на месте, могут стать выделение участков и помощь в строительстве жилья, льготное кредитование, устройство на работу всех членов семьи, возможность переквалификации, переобучения. Государственная безопасность и стабильная обстановка региона могут быть обеспечены только за счёт заселения региона собственными гражданами.

Последствия трудовой миграции

Одна из закономерностей мирового социально-экономического развития начала ХХI века проявляется в интенсификации процессов трудовой миграции в виду влияния ряда основных факторов.  [23]

Во-первых, расширение интеграционных экономических процессов, снижение значения или даже устранение национальных и таможенных барьеров, создание международных транснациональных корпораций, глобализация рынка производства обусловили и рост масштабов миграции рабочей силы.

Во-вторых, проблема роста народонаселения в развивающихся странах в сочетании с проблемой «демографической ямы» в высокоразвитых индустриальных странах определяет вектор миграционных потоков и дает представление о качественных характеристиках иностранной рабочей силы, пополняющей население стран Западной Европы и Северной Америки.

В-третьих, научно-технический прогресс предполагает мобильность, в том числе и образовательную, высококвалифицированных и научных работников. Следует отметить еще один немаловажный аспект – миграция с целью повышения своего образовательного уровня предполагает не только горизонтальную, но и вертикальную социальную мобильность талантливых личностей с лидерскими или креативными качествами.

В-четвертых, иностранная рабочая сила оказывает существенное влияние не только на структуру национального рынка труда, но и на межнациональные отношения, появляется необходимость государственного регулирования миграционных потоков в связи с возрастанием угрозы социально-трудовых конфликтов.

В-пятых, основными причинами роста миграционных потоков по-прежнему остаются высокий уровень безработицы и различия в оплате труда в развитых и развивающихся странах. Кроме того, начинает проявляться экономическая заинтересованность развитых стран в привлечении иностранной рабочей силы низкой квалификации для выполнения вспомогательных видов работ, что позволяет достигать существенной экономии на издержках производства.

Анализ объективных факторов, влияющих на трудовую миграцию, позволяет прогнозировать некоторые социально-экономические последствия роста миграционных потоков, которые имеют как позитивные, так и негативные стороны.

Создание крупнейших транснациональных корпораций в условиях глобализации рынка предполагает использование экономических преимуществ международного разделения труда. В частности, такие корпорации формируются на базе материнской компании, которая территориально размещается в экономически развитой стране и специализируется на производстве высокотехнологичных комплектующих изделий.

Материнская компания интегрируется с несколькими дочерними филиалами, находящимися в других странах с выгодными для производства ресурсами. Такие филиалы обычно создаются в странах с дешевыми сырьевыми ресурсами, которые становятся по существу сырьевыми придатками развитых стран мира.

Другая часть филиалов создается в странах с дешевой рабочей силой, где производится сборка готовой продукции. Пониженные таможенные пошлины на ввоз комплектующих изделий по сравнению с готовой продукцией позволяют транснациональной компании производить качественную и сравнительно дешевую готовую продукцию, которой заполняются прилавки всего мира.

Несомненные экономические выгоды, связанные с глобализацией рынка, сочетаются с углублением разрыва в уровне социально-экономического развития развитых и развивающихся стран. К сожалению, России в международном разделении труда пока отводится роль сырьевого придатка и размещения сборочного производства, что не способствует развитию высоких технологий и росту профессионального уровня населения.

Добывающие и сборочные предприятия нуждаются в привлечении работников недостаточно высокой квалификации с низкой заработной платой, что приводит к массовой потребности в иностранной рабочей силе, так как местное население не всегда соглашается на такие условия и оплату труда.

Поэтому особенно важными для России становятся принимаемые меры государственной поддержки освоения высоких технологий в отдельных отраслях производства и реформирования системы отечественного образования в направлении сокращения подготовки общего гуманитарного профиля и специализации выпускников образовательных заведений.

Объективные причины не дают основания для сокращения масштабов международной трудовой миграции, однако при правильной организации миграционных потоков возможно регулирование системы воспроизводства народонаселения и, прежде всего, замещения трудовых ресурсов.

Противоречивые социально-экономические последствия трудовой миграции в России проявляются в массовом привлечении иностранной рабочей силы низкой квалификации, тогда как страна хронически теряет талантливых личностей, которые не всегда могут реализовать на родине свои природные способности, вынуждены соглашаться с явлением «утечки умов» в развитые страны.

Миграция, в том числе и трудовая, оказывает все более сильное влияние на уровень и динамику социально-экономического развития большинства европейских стран, затрагивая не только экономику, отношения на рынке труда, но и демографические процессы, а также социально-культурное и ментальное развитие.

Растущая миграция в Россию со всеми ее положительными и отрицательными последствиями также может рассматриваться с двух сторон – и как следствие депопуляции населения, и как самостоятельная социально-экономическая проблема дополнительного «насыщения» российского рынка труда рабочей силой и ускорения темпов экономического развития.

Анализ социально-экономических проблем, связанных с миграционной политикой в России, показывает возрастание значения следующих ключевых вопросов:

● как миграция может повлиять на общие демографические тенденции в России?

● какие позиции и сегменты рынка труда нуждаются (и насколько) в иностранной рабочей силе?

● как количественное пополнение населения России за счет мигрантов может сказаться на его качественном состоянии – в данном случае с точки зрения национально-культурных обоснований, правового статуса, межкультурного диалога.

Надо отметить, что общая концепция государственной миграционной политики в России пока не приобрела те черты, которые позволяли бы утверждать об эффективности управленческих механизмов регулирования миграционных процессов. Исследования миграции в разных направлениях – социально-экономические условия и механизмы миграции, социокультурная адаптация мигрантов, проблемы правового регулирования, последствия миграции и др. – направлены на выявление и анализ положительных и отрицательных последствий данного явления, пути оптимизации и механизмы управления миграцией как социальным процессом.

Экономически развитые страны мира постоянно ощущают воздействие нарастающего потока иностранной рабочей силы. С одной стороны, их миграционная политика направлена, прежде всего, на соблюдение социально-экономических интересов и обеспечение безопасности государства путем применения закрепительных мер и ограничения притока иностранной рабочей силы разработкой соответствующих законодательных актов. Проявляются опасения, связанные с возможным усилением конфликтов между различными субкультурам, криминализацией обстановки и повышением нестабильности в обществе. Все эти факторы вынуждают государство повышать жесткость контроля миграционных потоков, «вести политику, ориентированную на соблюдение национальных интересов. С другой стороны, это экономические интересы, связанные с удовлетворением потребности национального рынка труда в дешевой рабочей силе, способной заполнить "непривлекательные" для собственных граждан рабочие места». [24]

В данном случае социально-экономические потребности рынка труда и экономики входят в противоречие с национально-культурными, этническими установками. В миграционной политике России важно соблюсти рациональный баланс, так как миграция населения тесно связана и с развитием производства, и с влиянием на стабилизацию демографической ситуации.

Миграция приводит к изменениям демографической структуры и «в районах выселения, и в районах вселения мигрантов. Поскольку наиболее подвижной частью населения является население в трудоспособном возрасте, и, прежде всего, молодежь, то в районах выезда сокращаются темпы прироста населения, и не только за счет оттока, но и за счет сокращения естественного прироста, "старения" населения. В районах значительного притока мигрантов население растет более высокими темпами, формируется специфическая возрастная структура, в которой доля жителей трудоспособного возраста, особенно молодежных групп, значительно выше средних показателей».

В этом заключается один из наиболее позитивных моментов – в Россию мигрируют молодые люди трудоспособного и репродуктивного возраста из стран, где традиции многодетности являются одной из базовых национально-культурных ценностей. Помимо этого, относительно трудовой и социокультурной адаптации надо отметить, что адаптационный потенциал молодых мигрантов, несмотря на то, что они родились вне единого социума, можно оценить, как более высокий. Это обусловлено тем, что они более восприимчивы к обучению и более мотивированны к повышению своего статуса.

Политические факторы, определявшие масштабы иммиграции в предшествующее десятилетие, в настоящее время практически утратили свою роль, доминирующее значение окончательно приобрели экономические факторы. Основными причинами миграции в Россию из стран ближнего зарубежья является социально-экономическая нестабильность на родине, безработица, низкий уровень и качество жизни.

Динамично развивающаяся экономика России делает ее привлекательным местом заработка и проживания для миллионов граждан новых независимых государств. Определяющую роль в мотивации иммигрантов играют социально-экономические условия и уровень жизни в России: по уровню валового национального дохода на душу населения и индексу развития человеческого потенциала Россия опережает другие страны СНГ, особенно существенен разрыв между Россией и такими государствами, как Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Молдова, Грузия, Азербайджан. [12]

Это свидетельствует о том, что в Россию приезжают люди, мотивированные на труд, а также на переезд в Россию и вступление в гражданство Российской Федерации. Это можно использовать и как инструмент социокультурной адаптации и интеграции мигрантов, и, в более широком смысле, как механизм возмещения трудовых ресурсов по ряду позиций на рынке труда.

В виду существенного социально-экономического и военно-политического влияния России в странах СНГ многие эксперты говорят о потенциальной возможности объединения этих стран с Россией в единое государство, что нашло свое отражение в создании единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, реализации безвизового режима и отмене таможенного контроля между этими дружественными государствами.

Безусловно, существенную роль играет единство истории и культурного наследия, долгое существование в рамках единого государства, что создает дополнительную потребность во взаимодействии России с этими и другими странами постсоветского пространства.

2.3 Анализ и динамика основных направлений миграционных потоков

Известно, что миграция населения является одним из основных факторов динамики численности и структур населения стран и отдельных их регионов. Именно благодаря длительному интенсивному выезду населения в города возникла проблема депопуляции в сельской местности. Часто в регионах с быстрорастущим за счет миграции населением и большим распространением «мужских» (реже - «женских») профессий нарушаются возрастно-половые пропорции населения, особенно в молодых трудоспособных возрастах. Известно также, что быстрому старению населения в крупных городах препятствует миграционный приток извне.