«Внешняя задолженность России и проблемы её решения»

      Иностранные государственные долги перед  Россией составляют 10,9 млрд долларов. 
 
 

      Таблица 3

Внешний долг частного и федерального сектора

 

      Государственный внешний долг РФ в 2008 году уменьшился на 9,8% - с 44,9 млрд долларов (30,7 млрд евро) на 1 января 2008 года до 40,5 млрд долларов (28,7 млрд евро) на 1 января 2009 года. Об этом свидетельствует опубликованная в пятницу Минфином России информация о структуре государственного внешнего долга по состоянию на 1 января 2009 года.

      Крупнейшая  часть задолженности по-прежнему приходится на еврооблигационные займы РФ - 27,7 млрд долларов (19,6 млрд евро) В то же время, по сравнению с данными на 1 января 2008 года объем этого долга уменьшился на 0,9 млрд долларов (-3,1%), отмечает "Финмаркет".

      Задолженность перед странами - членами Парижского клуба сократилась с 1,8 млрд долларов на 1 января 2008 года до 1,4 млрд долларов. Задолженность перед странами, не входящими в Парижский клуб, также снизилась - с 2,2 млрд долларов до 1,9 млрд долларов. Задолженность перед странами, входившими в бывший Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), сократилась с 1,5 млрд долларов до 1,4 млрд долларов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 5

Оценка  внешнего долга Российской Федерации  по состоянию на 1 апреля 2009 года млрд. долларов США)

      Коммерческая  задолженность на 1 января 2009 года выросла  до 1,2 млрд долларов с 0,7 млрд долларов на начало 2008 года. Задолженность перед  международными финансовыми организациями сократилась с 5,0 млрд долларов до 4,5 млрд долларов. Задолженность по облигациям внутреннего государственного валютного займа (ОВГВЗ) РФ снизилась с 4,5 млрд долларов до 1,8 млрд долларов.

      В сумму внешнего долга также включаются гарантии, предоставленные Россией в иностранной валюте. На 1 января 2009 они не изменились по сравнению с началом 2008 года и составили 0,6 млрд долларов. 

2.2. Пути решения внешней  задолженности России 

      При наличии тенденции к сокращению внешнего долга Российской Федерации и снижению долговой нагрузки на экономику Российской Федерации его структура по прежнему не является оптимальной с точки зрения управления долгом.

      Основными задачами по управлению долгом в ближайшее  время будут являться:

      сокращение  объемов внешних долговых обязательств и, соответственно, стоимости их обслуживания;

      оптимизация структуры внешнего долга, увеличение доли его рыночной составляющей;

      оптимизация графика платежей по внешнему долгу, устранение пиков платежей;

      рефинансирование  внешнего долга за счет внутренних заимствований без существенного ухудшения структуры долга по срокам платежей;

      повышение эффективности использования заемных  средств.

      До  настоящего времени в Российской Федерации по существу не создано  единой, целостной системы управления государственным долгом. Существенным недостатком управления государственным долгом является отсутствие законодательно закрепленных целей государственных заимствований. Вне правового регулирования остается механизм проведения операции реструктуризации, обмена долговых обязательств на инвестиции, а также конверсии и консолидации займов. Практически отсутствует согласованность в политике управления активными и пассивными долгами.

      В действующем законодательстве отсутствует  система ответственности за эффективность принимаемых решений при осуществлении государственной политики заимствований и управления государственным долгом и, соответственно, пределы полномочий и ответственность Правительства Российской Федерации, органов федеральной исполнительной власти, Банка России и иных банков-агентов эмитента государственных долговых обязательств. Вне рамок действующего законодательства остаются вопросы координации действий Правительства Российской Федерации и Банка России в проведении текущей долговой, денежно-кредитной и валютной политики.

      Существует  необходимость законодательного реформирования системы управления государственным  долгом Российской Федерации и первоочередного  проведения необходимых мероприятий, к которым можно отнести:

      разработку  и принятие Федерального закона о внесении в Бюджетный кодекс Российской Федерации по внесению поправок в части, касающейся вопросов управления государственным долгом;

      приведение  Федерального закона "О бюджетной  классификации" в соответствие с  требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части, касающейся вопросов государственного долга;

      разработку  и принятие федерального закона о  государственном долге Российской Федерации;

      разработку  и утверждение нормативных документов, регламентирующих деятельность Внешэкономбанка в качестве агента по обслуживанию государственного внешнего долга и государственных внешних финансовых активов;

      создание  единой базы данных по государственному долгу Российской Федерации;

      разработку  и утверждение единого порядка  ведения Государственной долговой книги Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальной долговой книги;

      разработку  критериев и механизмов оценки эффективности  заемной и долговой политики.

      Внешний долг России, согласно проекту федерального бюджета на 2009-2011 годы, планируется сократить до 40,9 миллиарда долларов, или 1,7% ВВП, на конец трехлетки, сообщил журналистам источник в правительстве РФ. ⁶

      На  конец 2009 года объем внешнего долга  запланирован на уровне 41,4 миллиарда  долларов, или 2,0% ВВП, на конец 2010-го - 41,7 миллиарда долларов, или 1,9% ВВП.

      В 2009 году погашение внешнего долга  РФ планируется в сумме 3,367 миллиарда  долларов, в 2010 году - в размере 2,915 миллиарда  долларов, сообщил источник в правительстве.

      Новые внешние заимствования от иностранных государств и международных финансовых организаций в 2009-2011 годах Россия привлекать не планирует. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      На  мировом финансовом рынке государство, прибегая к внешним заимствованиям, выступает в качестве заемщика, а  предоставляя кредиты иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, становится кредитором. Внешние займы, так же как и внутренние, предоставляются на условиях срочности, платности и возвратности.

      Анализ  внешнего долга РФ показал следующее.

      Задолженность перед нерезидентами в иностранной валюте возросла на 8,2 млрд. долларов и составила на 1 апреля 2008 года 378,4 млрд. долларов, ее доля в общем объеме внешнего долга была равна 79,3%. Долговые обязательства, номинированные в российских рублях, увеличились на 5,4 млрд. долларов — до 98,6 млрд. долларов (20,7%).

      По  данным мирового банка общий внешний  долг России (частный и федеральный  сектор) в первом квартале 2008 год  составляет 477 млрд. долл США. По данным Центрального Банка Российской Федерации  внешний долг на 1 января 2008 года составил 463.5 млрд. долл США.

      Иностранные государственные долги перед  Россией составляют 10,9 млрд долларов.

      Государственный внутренний долг РФ, выраженный в государственных  ценных бумагах, увеличился за январь-октябрь 2008 г. на 11% до 1,386450 трлн. руб. на 1 ноября 2008 г. В структуре внутреннего госдолга, выраженного в госбумагах, на 1 ноября 2008 г. большая часть – 63,6% - приходилась на ОФЗ-АД на общую сумму 882,026 млрд. руб. ОФЗ-ПД составляли 328,181 млрд. руб. (23,67%/) ГСО-ФПС - 132 млрд. руб. (9,52%), ОФЗ-ФК - 33,828 млрд. руб. (2,44%), ГСО-ППС – 10,415 млрд. руб. (0,75%).

      Государственный внешний долг России к 1 июля 2008 года уменьшился с 44,1 до 41,0 млрд долларов, сообщает на своем сайте Минфин РФ.

      Долг  снизился в основном за счет задолженности по облигациям внутреннего государственного валютного займа: она уменьшилась с 4,5 млрд 1 апреля до нынешних 1,8 млрд долларов. Задолженность по еврооблигационным займам в II квартале сохранилась на уровне 28,2 млрд.

      Задолженность перед странами-членами Парижского клуба уменьшилась с 1,6 до 1,5 млрд. долларов. Задолженность перед странами, не входящими в Парижский клуб, сократилась во II квартале с 2,2 до 2 млрд долларов. Не изменился объем задолженности перед странами, входившими в бывший Совет экономической взаимопомощи, на 1 июля он равен 1,5 млрд. долларов. Коммерческая задолженность по итогам II квартала по-прежнему составляет 0,7 млрд. долларов.

      Задолженность перед международными финансовыми  организациями снизилась с 4,8 млрд до 4,7 млрд. В сумму внешнего долга также включаются гарантии, предоставленные Россией в иностранной валюте. На 1 июля 2008 года их объем не изменился по сравнению с данными на 1 апреля 2008 года и составляет 0,6 млрд.

      Коммерческая  задолженность на 1 января 2009 года выросла до 1,2 млрд долларов с 0,7 млрд долларов на начало 2008 года. Задолженность перед международными финансовыми организациями сократилась с 5,0 млрд долларов до 4,5 млрд долларов. Задолженность по облигациям внутреннего государственного валютного займа (ОВГВЗ) РФ снизилась с 4,5 млрд долларов до 1,8 млрд долларов.