Теория и практика управления государственным долгом

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Марта 2010 в 17:48, Не определен

Описание работы

Проблема государственного долга является в настоящее время одной из важных для российской экономики. Большое накопление как внутренней, так и внешней государственной задолженности ставит перед правительством задачу стабилизации государственного долга и повышения платежеспособности России в долгосрочном периоде. Успешное решение этой задачи может очень хорошо повлиять на экономику нашей страны.

Файлы: 1 файл

Теория и практика упрвления государственным долгом (готовая).doc

— 283.00 Кб (Скачать файл)

    Прекращение девальвации рубля в феврале  не позволило банкам зарабатывать на курсовой разнице, как это было месяц  назад. По оценке аналитиков банка «Траст», заработанных тогда средств вряд ли хватит банкам на покрытие будущих расходов по начислению резервов. (17) 
В этих условиях, по мнению г-жи Беленькой, по-прежнему остается актуальным выполнение норматива достаточности капитала (Н1). Хотя сейчас этот показатель в среднем по системе составляет 16,8% (при минимальной отметке в 10%), у многих крупных банков он находится вблизи низкой границы. Например, у Росбанка Н1 не превышает 10,3%, МДМ-банка - 10,8%, Газпромбанка - 11,1%. Самая комфортная ситуация у госбанков - у ВТБ достаточность капитала составляет 14,3%, у Сбербанка - 19,6%.(17)

    Февральские данные еще раз подтвердили необходимость  капитализации банковской системы. По оценке первого зампреда ЦБ Алексея  Улюкаева, объем докапитализации банков за счет госбумаг может составить несколько сот миллиардов рублей. Если кредитные организации не смогут увеличить размер собственных средств, это может привести к новым шоковым явлениям в банковском секторе, полагают аналитики банка «Траст».

    1. Внутренний  долг РФ в период с 01.06.08 по 30.04.09гг..
 

    Департамент международных финансовых отношений, 
государственного долга и государственных финансовых активов. Структура и динамика государственного внутреннего долга  
(в части государственных ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации) в период с 01.06.08 г. по 30.06.08 г.(22)

(млрд. руб.)

Виды  государственных  ценных бумаг По  состоянию на 01.06.08 Изменение госдолга с 01.06.08 по 30.06.08 По  состоянию  
на 01.07.08
ОФЗ-ПД 289,649 + 13,987 303,636
ОФЗ-ФК 33,828   33,828
ОФЗ-АД 871,079 + 6,977 878,056
ГСО-ППС 10,415   10,415
ГСО-ФПС 124,000   124,000
Итого 1 328,971 + 20,964
  1. 349,935
 

(22)

    Департамент международных финансовых отношений, 
государственного долга и государственных финансовых активов. Структура и динамика государственного внутреннего долга (в части государственных ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации) в период с 01.04.09 г. по 30.04.09 г. (22)

(млрд. руб.)

Виды  государственных  ценных бумаг По  состоянию  
на 01.04.09
Изменение госдолга с 01.04.09 по 30.04.09 По  состоянию 
на 01.05.09
ОФЗ-ПД 329,999 - 38,076 291,923
ОФЗ-ФК 17,828   17,828
ОФЗ-АД 882,026   882,026
ГСО-ППС 35,415 + 10,000 45,415
ГСО-ФПС 132,000   132,000
Итого 1 397,268 - 28,076
  1. 369,192

(22)

    Долги иностранных государств. Россия занимает восьмое место в рейтинге держателей государственного долга США, по данным журнала «Финансы». На 30 июня 2008 года США были должны РФ 2,5 % всего своего госдолга, или 65,3 млрд долларов. Эксперты считают, что, несмотря на финансовый кризис, американские казначейские обязательства остаются одними из самых надежных, но высказываются за уменьшение вкладов в экономику США и за вложение средств в модернизацию национального производства. (19)

    1. Внешний долг России в период с 01.01.08 по 01.01.09 гг..

Внешний долг РФ в 2008 году (20) 

  1 января 
2008 г.
1 апреля 
2008 г.
1 июля 
2008 г.
1 октября 
2008 г.
Всего 465,4 479,0 528,6 542,1
  Органы  государственного управления
 
37,4 36,9 34,7 32,6
  Федеральные органы управления
 
35,8 35,2 33,1 31,1
  Новый российский долг
 
28,7 28,2 28,4 26,5
  кредиты международных  финансовых организаций
 
5,0 4,9 4,7 4,6
  МБРР
 
4,3 4,2 4,1 3,9  
  прочие
 
0,7 0,7 0,7 0,7  
  прочие кредиты
 
1,7 1,8 1,6 1,4  
  ценные бумаги в иностранной валюте
 
21,3 21,1 21,6 20,0  
  еврооблигации, размещенные по открытой подписке, а также  выпущенные при реструктуризации ГКО
 
2,8 2,8 2,8 2,1  
  еврооблигации, выпущенные при реструктуризации задолженности перед  Лондонским клубом кредиторов
 
17,6 17,4 17,9 17,1  
  ОВГВЗ - VII транш
 
0,9 0,9 0,9 0,8  
  ценные бумаги в российских рублях (ОФЗ)
 
0,3 0,1 0,2 0,2  
  прочая задолженность
 
0,3 0,3 0,3 0,3  
  Долг  бывшего СССР
 
7,1 7,0 4,7 4,6  
  кредиты стран-членов Парижского клуба кредиторов
 
0,0 0,0 0,0 0,0  
  задолженность перед бывшими социалистическими  странами 
 
1,5 1,6 1,5 1,4  
  задолженность перед прочими официальными кредиторами
 
2,2 2,2 2,0 2,0  
  ОВГВЗ - III, IV, V транши
 
2,0 2,0 0,0 0,0  
  прочая задолженность
 
1,3 1,2 1,2 1,2  
  Субъекты Российской Федерации
 
1,5 1,7 1,5 1,5  
  кредиты
 
1,1 1,2 1,2 1,1  
  ценные бумаги в российских рублях
 
0,4 0,4 0,3 0,3  
Органы  денежно-кредитного регулирования 9,0 4,1 4,2 10,2  
  кредиты1
 
7,1 1,6 0,9 6,9  
  наличная национальная валюта и депозиты
 
1,9 2,6 3,3 3,4  
Банки (без участия в  капитале) 163,7 171,4 192,8 197,9  
  долговые обязательства  перед прямыми инвесторами
 
1,2 1,4 1,5 1,5  
  кредиты
 
113,2 121,6 136,2 144,2  
  текущие счета  и депозиты
 
40,7 39,0 45,9 43,4  
  долговые ценные бумаги
 
5,7 5,4 5,2 4,3  
  прочая задолженность
 
2,9 4,0 3,9 4,6  
Прочие  секторы (без участия  в капитале) 255,3 266,6 297,0 301,4  
  долговые обязательства  перед прямыми инвесторами
 
25,7 26,1 31,2 31,4  
  кредиты
 
205,6 217,7 239,6 249,3
  долговые ценные бумаги2
 
18,9 17,5 16,6 11,8
  задолженность по финансовому лизингу
 
4,1 4,4 4,8 5,1
  прочая задолженность
 
1,0 0,9 4,8 3,9
 

    Внешний долг России — обязательства, возникающие в иностранной валюте (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ). (20)

    В абсолютном выражении российский внешний  государственный долг на 1 января 2009  года составил 40,5 млрд долларов, что  является одним из самых низких показателей в Азии. (20)

    По  относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 8 % от объема ВВП страны. Для сравнения — после кризиса 1998 года, внешний долг России составлял 146,4 % от ВВП. В перспективе, по принятому трёхлетнему бюджету на период 2008—2010 гг., госдолг должен сократиться до 2,5 % от ВВП.Общие выплаты в 2009 году должны составить $141,0 млрд (из них только $5 млрд — приходится на органы государственного управления), 2010 — $91,3 млрд ($4,6 млрд). (20) 

    Структура государственного внешнего долга по состоянию на 1 января 2009 года

    Внешний долг России — обязательства, возникающие в иностранной валюте (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).(19)

    В абсолютном выражении российский внешний  государственный долг на 1 января 2009  года составил 40,5 млрд долларов, что  является одним из самых низких показателей  в Азии. (19)

    По  относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 8 % от объема ВВП страны. Для сравнения — после кризиса 1998 года, внешний долг России составлял 146,4 % от ВВП. В перспективе, по принятому трёхлетнему бюджету на период 2008—2010 гг., госдолг должен сократиться до 2,5 % от ВВП.Общие выплаты в 2009 году должны составить $141,0 млрд (из них только $5 млрд — приходится на органы государственного управления), 2010 — $91,3 млрд ($4,6 млрд). (19)

Наименование Сумма, млрд долларов США Сумма, млрд ЕВРО
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией) 39,5 28.7
Задолженность перед официальными кредиторами — членами Парижского клуба 1.4 1.0
Задолженность перед официальными кредиторами — не членами Парижского клуба 1.9 1.3
Задолженность бывшим странам СЭВ 1.4 1.0
Коммерческая  задолженность бывшего СССР 1.2 0.9
Задолженность перед международными финансовыми  организациями 4.5 3.2
Задолженность по еврооблигационным займам 27.7 19.6
Задолженность по ОВГВЗ (облигации внутреннего государственного валютного займа) 1.8 1.3
Предоставление  гарантий Российской Федерации в  иностранной валюте 0.6 0.4

    (19)

    Что касается общих перспектив российского  госдолга, то в трехлетнем бюджете, принятом на 2008-2010 гг., записано, что в будущем государственный долг увеличится. Но государство предпочитает теперь занимать на внутреннем рынке. Обычно это делается выпуском на биржу специальных ценных бумаг. Доля же внешнего госдолга в общей структуре государственной задолженности будет сокращаться. Через 3 года она снизится до 2,5% от ВВП. (21)

    Рассмотрев  множество статей, книг и сайтов, можно узнать, что госдолг на сегодняшний день очень велик. Правительство, конечно, старается его снизить до минимума, но как видно по цифрам это им почти не удается.  
Заключение

    Подводя итоги проделанной работы, хочу отметить что, управлять госдолгом такой большой державы, как Россия, очень не просто.

    Кризис  очень негативно отразился на экономике РФ. Государственный долг в период с июня месяца 2008 года, по сегодняшний день весьма прибавил в размере. И это очень сильно тормозит развитие экономики страны. Госдолг влияет на экономический рост, денежное обращение, уровень инфляции, ставки рефинансирования, занятости, объема инвестиций в экономику страны в целом и реальный сектор экономики, приводит к сокращению инвестиционных ресурсов в экономике, нарушению воспроизводственных процессов, снижению экономического роста.

     Вследствие  государственных заимствований органы власти получают дополнительные финансовые ресурсы, необходимые для финансирования общегосударственных потребностей. Государство становится полноправным участником рынка капиталов, его долговые обязательства погашаются за счет бюджетных средств (доходов), золотовалютных резервов страны, финансовых ресурсов, полученных от продажи государственной собственности, а также новых заимствований. Когда-нибудь заимствование выйдет за рамки возможностей государства, что приведет к необходимости сокращения расходов на социальные, инвестиционные и другие цели, не связанные с погашением и обслуживанием долга.

     Система управления госдолгом должна принимать необходимы меры для того чтобы сократить долг. Например:

  • сократить бюджетные расходы;

Россия  не может пойти по этому пути решения, так как очень трудно сократить госрасходы. А ведь в этом пути очень большие перспективы к решению данной проблемы. Максимум того, что пока может себе позволить российское государство, — понемногу урезать различного рода социальные расходы и пособия. Нередко приходится сокращать расходы на армию, что ведет к досрочному увольнению, сокращению кадровых офицеров и закрытию военных заводов.

  • найти источники дополнительных доходов;

Конечно, самый лучший способ покрытия дефицита бюджета — привлечение в бюджет дополнительных доходов. Однако реально решить такую задачу крайне трудно. Конечно, можно пытаться повышать налоги или пошлины. Но чрезмерное повышение налогов ведет не к росту, а к сокращению налоговых доходов государства.

  • выпустить (эмиссии) необеспеченные деньги, используемых для финансирования государственных расходов;

    Самый легкий и самый опасный способ. Конечно, легко напечатать дополнительные деньги, но это может привести к росту инфляции, что негативно отразится на экономике страны.

  • одалживать деньги у граждан, банков, хозяйственных организаций, других государств и иностранных финансовых организаций.

    Как будто гражданин, простой человек  или хозяйственная организация, государство при недостатке денег может их одолжить, чтобы вернуть бюджетное неравенство снова в тождество, но уже немного другого вида:

Расходы                                                                                        Займы

на покупку             + Трансферты  =   Поступления +          налогов

товаров и услуг                                                                        и пошлин

     Госдолг очень велик и им очень сложно управлять. Предпринимая какую-нибудь меру, итог может быть как положительным, так и отрицательным.

    Библиографический список

  1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. – Макроэкономика// 6-е изд., стереотип. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004 - 448с., с386-387.
  2. Астапов К.Л. Управление внешним и внутренним долгом в России/ К.Л. Астапов// Мировая экономика и международные отношения.-2003.-№2.
  3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы// M-2002
  4. Бродская Т.Г, Видяпин В.И. - Экономическая теория// Уч пос 2008 -208с.
  5. Бункина М.К, Семенов А.М. и В.А.- Макроэкономика, М.: Издательство «Дело и Сервис»,2000 -3-е изд. 512с.
  6. Галаева Е.В, Корсакова А.А. - Макроэкономика//МФПА 2003 -267с
  7. Дюбин В. В. Бюджетная система РФ - Учебное пособие – Петрозаводск// 2003 – 118с.
  8. Камаева. В.Д. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. Э40 заведений / — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. — 592с.
  9. Косов Н.С. - Основы макроэкономического анализа: учебное пособие /– Тамбов: Изд-во «ТГТУ» ун-та, 2007.– 140с.
  10. Тарасевич Л.С., П.И. Гребенников, Макроэкономика//Москва «Высшее образование» 2006-655с.
  11. Туманова Е.А., Шагас Н.Л. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 400 с.
  12. Шульги В.А., Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. акад. РАЕНН354 — М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. — 592 с.
  13. Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2008/04/01/debt/
  14. Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2008/03/13/debt/
  15. Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2008/09/22/capital/
  16. Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2009/02/27/debt/
  17. www.vremya.ru Наталья Романова: N°52, 30 марта 2009
  18. http://www.glossary.ru/cgi-bin
  19. http://ru.wikipedia.org/wiki
  20. www.cbr.ru
  21. http://www.km.ru/
  22. www.minfin.ru

Информация о работе Теория и практика управления государственным долгом