Теневая экономика Украины

     В оценках последствий кризиса  для непрозрачного сектора мнения экспертов также расходятся. По словам руководителя группы анализа стран  СНГ Института «Центр развития» Оксаны Осиповой, обратное движение к «серым» зарплатам, если и будет, то незначительным и не резким. Предпосылок для роста их объемов нет, поскольку налоги пока не повышаются. Возможен лишь перевод на частичный наем небольшого числа сотрудников, в пределах 5–6% от фонда оплаты труда предприятия. «Массово компании не будут этим заниматься. Они долго добивались нормальных отношений с властями, и будут дорожить этим. Плюс не все люди согласятся получать деньги в конверте. Роста «серого» импорта я тоже не ожидаю. Сейчас трудно получить доход от него, потому что рынок насыщен, товар трудно сбыть. Для «теневой экономики» остается ниша в строительстве. Рост «серых» схем в этом секторе возможен за счет мигрантов в первую очередь. Но все будет зависеть от объемов строительства, которые сейчас не растут. Еще остается «бытовой серый сектор» – наем рабочих для подсобных работ, педагогов, репетиторов – но это было всегда», – сказала Оксана Осипова. [5]

     Никита  Кричевский, в свою очередь, уверен, что «серость» в этом году разыграется  всеми своими оттенками. «Удельный  вес «серых» зарплат резко возрастёт. Бюджет недополучит до 60% налогов. Часть компаний просто прекратят работать, поскольку усиливается административный гнет. Налоговики не берут взятки, но заставляют платить, выполняя свой план по сборам. Другая часть компаний перейдет на «серые» схемы: каждый месяц платишь куда нужно, и работаешь спокойно. С другой стороны, «серая» экономика дает неформальные рабочие места многим людям. Борьба с «теневым сектором» грозит тяжелыми социальными последствиями, поэтому власти капитулировали перед ним», – сказал экономист. [5] 

     2.2. Развитие теневой экономики как процесса

     Доминирующими причинами усиления теневого сектора  экономики на разных этапах развития государства является заинтересованность в этом процессе представителей управляющего режима и сужение мотивации у физических и юридических лиц к устранению тотального контроля за всеми гражданами, свойственного коммунистическому режиму, что привело к хаотичному, неконтролируемому, взрывному росту масштабов и влияния теневого сектора экономики. Реструктуризация теневой экономики и отсутствие реальных механизмов, способных ограничить её возрастание и проникновение во все сферы государства, не изменила самой сути этого явления. Теневая экономика остаётся альтернативной экономике официальной, и усиление первой может осуществляться только за счёт послабления другой. Последствием этого стала безрезультатность численных попыток стабилизации экономики государства, которые сводились лишь к разным попыткам влияния на её официальную составляющую.

     Официальный сектор экономики быстро разрушался, обуславливая нарастание социально-экономической  дестабилизации. Вместе с разрушением  экономики разрушалась правовая и морально-этическая почва общественного  пренебрежения законами, криминализици  экономических и социально-политических отношений стала нормой функционирования молодого государства.

     Тотальная тенезация стала угрожать не только приближением экономической катастрофы, но и расколом нации, потерей государственной  независимости. В Украине при  переходе от социалистических форм организации  экономики к рыночным произошла  реструктуризация теневого сектора экономики, произошло его масштабное развитие и его приспособление к новым условиям социального существования.

     На  первом этапе становления Украины независимым государством (1991-1993 гг.) в экономике страны полностью доминировал госсектор. На внутреннем и внешнем рынке широкого распространения наблюдались такие механизмы получения теневых доходов:

     - передача помещений и технологического  оборудования в аренду на льготных  условиях негосударственными предприятиями.  При этом предприниматель-арендатор  контролировался руководством арендатора (реальным собственником) через  доверенных лиц или руководство  арендодателя, получало большое  одноразовое вознаграждение (взятку) или принимали постоянное участие  в распределение прибыли;

     - передача помещений и технологического  оборудования фонду новосозданных  малых и общих предприятий  (схема, аналогичная аренде);

     - приватизация в виде выкупа  за бесценок объектов и технических  средств, реальная стоимость которых  во много раз превышала цену  продаж.

     В современных условиях хозяйствования одним из способов тенизации является отклонение от налогообложения, которое  проявляется:

     - в специальном снижении в отчётности  суммы заработной платы, которая  фактически выплачена. 90-100% сотрудников  предпринимательских структур получают  часть зарплаты по ведомости,  а остальную – без оформления  бухгалтерской документации. Распространённый  способ, когда заработная плата  выдаётся по двум ведомостям (например, на выплату аванса или получки), а в дальнейшем одна из этих  ведомостей или скрывается от  учёта, или вообще уничтожается. Почти 100% исполнителей временных  работ не заключают договор  найма и получают зарплату  без оформления. В целом в предпринимательских  структурах зарплата, которая пробивается  по бухгалтерскому учёту, составляет  не более 30% от фактически выплаченной;

     - скрытые выручки. Введение на  предприятиях розничной торговли  кассовых аппаратов усложнило,  но никак не ликвидировало  возможности скрытия выручки  от реализации товаров. Изготовлено  множество путей обхода учёта  и отчётности. В больших магазинах  деньги от покупателей принимаются  через кассовые аппараты, но в  магазины их ставят несколько, 1-2 из которых соответственным  образом не регистрируются должным  образом, что позволяет бесконтрольно изымать выручку. Практически все большие магазины применяют так называемую выносную торговлю через ларьки, лотки и так далее. Размеры скрытия выручки зависят от номенклатуры товаров, которые реализуются, и их поставщиков. Анализ статистической отчётности позволяет выявить со значительной вероятностью товары, реализация которых в той или иной пропорции изготавливается через теневой рынок. В главную очередь это самый первоочередный продукт – хлеб и хлебобулочные изделия, молочная продукция, в том числе кисломолочная, растительное масло;

- заниженные суммы прибыли при экспортно-импортных операциях. При импорте товаров и продукции из-за границы практикуется использование промежуточной оффшорной фирмы, которая как будто бы покупает товар у заграничного производителя и потом поставляет украинскому партнеру. В зависимости от видов товара или продукции их «цена» на этой операции падает от 20 до  60%. Аналогичный метод используется и при экспертных операциях для скрытия разницы между ценами на продукцию на внутреннем и международном рынках;

- скрываемые вывозы за границу прибыли общих предприятий. Скрытые объёмы вывоза прибыли общих предприятий осуществляются при помощи применения систем трансфертов. Обследование специалистами предприятий показали, что в уставных документах многих из них содержаться положения про проведение расчётов со своими заграничными партнёрами по «трансфертным», «прейскурантным», «специальным» ценам. Несоответствие их мировым ценам на аналогичную продукцию достигает в отдельных случаях 40-50%. Контроль со стороны украинских властных структур по применению расчётных цен общими предприятиями, которые совершают внешнеэкономическую деятельность, отсутствует;

- бартерные операции должны осуществляться на базе эквивалента стоимости товаров или продукции, которые обменивают. Фактическая цена товаров и продукции, которые поставляются предпринимателями государственным  предприятиям и организациям, превышается на 50-300%. До 70% продукции, которую получает предприниматель по бартеру, реализуется по ценам ниже цен завода-производителя. Многоразовое повышение цен продукцию, которая поставляется предприятиями по бартеру государственным предприятиям, стало одной из причин возрастания материальных затрат в себестоимости продукции многих отраслей экономики;

- бесприбыльных «операциях». Используется множество способов искусственного повышения зытрат и скрытия полученной прибыли. Существует большой список продукции, вены на которую меняются в зависимости от сезона, упаковки, способа транпортировки;

- безнадёжных долгах. По сговору с руководителями государственных предприятий создаются так называемые «фирмы-хлопалки» - мелкие частные предприятия с ограниченной ответственностью, которые создают от имени умерших лиц, удостоверения которых были сданы в установленном порядке, или так называемых бомжей, у которых есть прописка, но нет постоянного мечта проживания. Используются также потерянные, украденные и фальшивые удостоверения. На такие фирмы перекладывается большое  количество денег в качестве предоплаты на исполнение каких-либо работ, которые обналичиваются и присваиваются. Через три месяца фирма закрывается;

- подпольных кассах ссуды. Получение кредитов в банке связано с большими трудностями и высокими ставками налогооблажения. Существует сеть фирм, которые специализируются на выдаче кредитов, не фиксированных в отчётности. Механизм следующий: создаётся сеть предприятий, которые задерживают счета с контролерами, а деньги переводят фирме-банкроту. «Банкир», в свою очередь, выдаёт кредиты под большой процент. По общему правилу такие фирмы организовываются криминальными структурами с мощным аппаратом для принуждения к соблюдению обязательств договора;

     - не скрытом уклонении от оплаты налогов. Практически повсеместно имеет место уклонения от оплаты налогов по результатам деятельности. В бухгалтерских документах результаты деятельности перекручиваются или даже и соответствуют действительности, но суммы, которые подлежат налогооблажению, произвольно уменьшаются. Взаимопонимание с проверяющими достигается при помощи взяток. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Теневой сектор Украины

     3.1. Формирование теневого  сектора в Украине 

     Теневая экономика прошла два этапа развития: сначала на отраслевом уровне, от министерств  до предприятий, затем - на территориальном, где создавалась организационная  связь руководства регионов, региональных силовых структур, налоговых служб, а также других подразделений  госаппарата и зависимых от них  предприятий и органов с криминалитетом. Если в государстве разработанное  законодательное поле обусловливает  решение этой проблемы, то противостояние легальной и теневой экономик сводится к минимуму, а уровень тенезации стремится к таким величинам, которые не оказывают столь высокого отрицательного влияния. Дело в том, что чем ниже уровень развития экономики, чем значимее ее спад, тем больше возрастает налоговое давление на предприятие или мелкого, индивидуального производителя.

     В Украине и Верховный Совет, и  Правительство переступили границу  оптимальности, ибо сегодня все  предприниматели вынуждены отдавать в виде налогов 70-80% своего дохода и  еще плюс к ним начисления на заработную плату и себестоимость продукции, что в итоге значительно превышает  объем суммарного дохода. А это  отрицательно сказывается на создании одного из основных элементов функционирования предприятия - прибыльности, что только и может обеспечить его развитие. В результате усиливаются неплатежи, происходят задержки с выплатой зарплаты, резко увеличиваются бартерные  операции. Такие перекосы в экономике  не могут происходить бесследно  как для предпринимателей, так  и для государства, тем более  что именно законодательная основа государства, прежде всего и провоцирует  стремление большинства налогоплательщиков уходить в тень от непомерных поборов. Анализ формирования ВВП раскрывает существенные недостатки этого процесса, ибо с увеличением налоговой  нагрузки в прямой зависимости уменьшаются  налоговая составная наполнения бюджета, что свидетельствует о нарушении уровня оптимальности.

     Еще одним характерным явлением украинской экономической политики стало предоставление незаконных льгот приближенным к  власти коммерческим структурам.

     Приватизация  государственных предприятий, как  таковая, фактически началась в Украине  не в июне 1992 года, как указывают  в официальных материалах, а с  момента образования в 1987 году, так  называемых малых кооперативов, большинство  из которых организовывались при  государственных промышленных предприятиях. Создание малых кооперативов оказалось  очень удобной формой перекачивания  государственных средств в частные  руки.

     До  начала июня 1994 года в Украине было приватизировано около 70% всех предприятий  промышленности и сферы услуг. Многими  реформаторами настолько высокие  темпы расцениваются как колоссальный успех реформ. Однако вместе с количественными  показателями необходимо указать и  качественные изменения.

     С самого начала массовая приватизация в Украине представляла собой  колоссальную спекулятивную операцию, приведшую к криминализации экономики, невиданному социальному расслоению и появлению враждующих социальных групп. Криминализация - с одной стороны, отображение социально-экономической  и политической ситуации в стране, с другой стороны – тесно связана  с моделью приватизации.