Теневая экономика Украины

Введение 

        Теневая экономика - одна из самых сложных проблем современной Украины и всего мира, т.к. это социальное явление свойственно всем странам независимо от их модели и уровня социально-экономического развития. Экономическое положение Украины на протяжении последних лет характеризуется значительным расширением масштабов теневой экономики и усиления её влияния на социально-экономическую жизнь общества.

          Теневая экономика  является трудным и актуальным предметом  для исследования; это явление, которое относительно легко определить, но невозможно точно измерить, потому как информация такого рода не подлежит разглашению.

          Теневая экономика не только составляет заметную часть экономической деятельности, но и продолжает неуклонно возрастать. В Украине - это не отдельное явление, а результат системного кризиса экономики. При переходе от социалистических форм организации экономики  к рыночным состоялась реструктуризация теневого сектора экономики, произошло его масштабное развитие и его приспособление к новым условиям социального существования. Теневая экономика в Украине имеет существенное распространение на все сферы экономической деятельности.

          Целью данной работы является исследование и раскрытие  сущности теневой экономики как  экономико-социального явления. В  работе были поставлены следующие задачи: исследовать и проанализировать проявления теневого сектора, выявить  его функционирование и разработать  методы его ликвидации.

          Объектом исследования является система экономических  отношений, которая сформировалась в неофициальном секторе экономики  и представляет собой теневую  экономику.

          Предметом исследования является непосредственно теневая  экономика в Украине, её причины, последствия и методы ликвидации. 

1. Сущность и структура теневой экономики 

1.1. Определение понятия  теневой экономики 

           Существует немало определений теневой экономики. Специалисты сходятся на том, что к ней следует отнести те виды деятельности, которые не поддаются прямому контролю и наблюдению. Теневая экономика представляет собой:

     1) Виды экономической деятельности, которые скрываются их участниками в связи с нежеланием афишировать её, а с ним - и получение при этом прибыли, с целью сокрытия последней от налогообложения.

     2) Совокупность легальных, но не  выявленных открытыми проверочными  методами финансово-хозяйственных операций.

     3) Противозаконная криминогенная деятельность, направленная на личное обогащение.

     4) Неформальная экономика, в которой официальный учёт деятельности является усложненным в связи с её непостоянным характером и малым объёмом, а также с отсутствием объективных показателей.

           В литературе отсутствует чёткое, общепринятое определение теневой экономики, тем не менее, существует множество её характеристик: „подпольная”, „неучтённая”, „нерегламентированная”, „неофициальная” и т.д.

     Некоторые авторы относят сюда же "фиктивную экономику" - приписки, спекулятивные сделки, взяточничество, мошенничество, связанное с денежным оборотом, а также деятельность, направленную на получение субъектами хозяйствования необоснованных выгод и льгот, которые добиваются на основе подкупа должностных лиц.

     Как экономическая категория теневая  экономика определяется как совокупность специфических экономических отношений, связанных с деятельностью по производству, распределению, обмену и  потреблению товаров и услуг, скрытых от государственного контроля с целью получения доходов и личного  обогащения.

     Некоторые авторы предлагают собственные определения  теневой экономики:

     Ламанова  Т.:

     Теневая экономика – совокупность отношений между отдельными индивидами, группами индивидов, индивидами и институциональными единицами, отдельными институциональными единицами относительно производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитывает официальная статистика и объём которой не включается в макроэкономические показатели.

     Попович В:

     Теневая экономика включает всю экономическую деятельность, которая по каким-либо причинам не учитывается официальной статистикой и не попадает в валовой национальный продукт (ВНП).

     Головач В.:

     Теневая экономика – неконтролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг; скрытые от органов государственного управления и общества социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию имущества в личных или групповых интересах.

     Каждое из указанных определений по-своему правильно и отражает в той или иной степени наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. 
 
 

     1.2. Характеристика видов  теневой экономики  и закономерности  их развития 

     Теневая экономика распадается на три крупных блока:

     1.Неофициальная  экономика («вторая») – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» (официальной) экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего состава. С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемую от «второй» теневой экономики выгоду используют одни люди за счет потерь, которые несут другие люди. В статье "Условия возникновения и функционирования теневой экономики", И. И. Мазур отмечает, что в современных условиях неформальную экономику относят к самому большому сектору теневой экономики. Субъектами неформальной деятельности автор считает лиц, противостоящих государству, уклоняясь от правительственного контроля. [1]

     «Вторая»  теневая экономика представляет собой своего рода «изнанку» легальной  экономической деятельности. Хотя главными субъектами здесь являются хозяйственные  руководители, участниками этой теневой  экономики могут становиться  и рядовые граждане, без молчаливого  согласия которых систематические  хозяйственные нарушения были бы невозможны.

     Представление о командной экономике советского типа как о системе тотального учета и контроля во многом ошибочно. Хотя государство требовало всеохватывающей  регламентации, реальный хозяйственный  механизм включал многочисленные неформальные компоненты. По мнению исследователей в него входили:

     - экономика неформальных традиций  – общепринятые социально-экономические  взаимоотношения, не зафиксированные  в нормативных документах, но хорошо известные практически всем гражданам (примерами могут быть негласный обмен дефицитными материалами между предприятиями по личным договоренностям их руководителей, негласная дополнительная оплата «шабашников» и работников сферы услуг);

     - экономика приписок (фиктивная экономика)  – искажение экономической информации, представляемой низовыми подразделениями  контролирующим организациям (завышение  количества и качества произведенной  продукции, утаивание ресурсов);

     - экономика личных злоупотреблений  (экономика взяток) – коррумпированность  лиц, ответственных за распределение  редких ресурсов (производственного  сырья, рабочих мест, жилья и  т. д.).

     Глубокое  и всестороннее развитие «второй» теневой  экономики в «социалистических» странах в 1970–1980-х породило ряд  концепций, отвергающих мнение о  советском тоталитаризме. Открыв широчайшую распространенность теневой экономической  деятельности при «социализме» (практически  каждое советское предприятие занималось в той или иной степени незаконной деятельностью), западные советологи пришли к выводу, что экономика СССР эпохи  «застоя» уже была своеобразной модификацией смешанной экономики – под  ширмой тотального планирования скрывались теневые рыночные отношения.

     Советская теневая экономика, как и легальная, развивалась по принципам административно-командной системы. В постсоветской странах «клановый социализм» трансформировался в «клановый капитализм»: успех и безопасность в мире бизнеса по-прежнему в большей степени зависит от благосклонности власть имущих, чем от профессиональной квалификации. Одним из результатов такой организации бизнеса стало широкое распространение коммерческих экономических правонарушений (например, недобор налогов в середине 1990-х достигал, по некоторым оценкам, 40%). И как следствие увеличение масштабов теневой экономики.

     Хотя  «вторая» теневая экономика наиболее бурно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства тоже не свободен от нее. Например, коррупция является бичом практически всех стран мира. Кроме того, в коммерческом секторе рыночного хозяйства существуют такие виды теневой экономической деятельности, которых не могло быть в государственном секторе.

     Еще в 1949 американский криминолог Эдвин  Сатерленд сформулировал концепцию  «преступности среди людей в  белых воротничках», согласно которой  скрытая, противоправная деятельность фактически является неотъемлемым компонентом  повседневной деловой практики «большого  бизнеса». И сделал парадоксальный вывод, что крупные фирмы являются своего рода «идеальными преступниками»: они преднамеренно, организованно и систематически (подобно рецидивистам) нарушают в широких масштабах правовые нормы, что не мешает им сохранять престиж в деловом мире.

     Последующее изучение теневых сторон бизнеса  в развитых странах подтвердило  относительную зыбкость границ между  преступным и законопослушным поведением. Специалисты выделяют шесть основных видов экономической преступности:

     - нарушение правил конкуренции  – коммерческие взятки, нарушения  антимонопольного законодательства, промышленный шпионаж; 

     -  нарушение прав потребителей – ложная реклама, выпуск недоброкачественных товаров;

     -  нарушение прав наемных работников – невыполнение трудовых контрактов, несоблюдение норм техники безопасности;

     -  нарушения прав кредиторов – злоупотребления заемным капиталом (ложные банкротства, мошенничество с субсидиями и др.);

     -  нарушение прав государства – укрывательство доходов от налогов, экологические преступления.

     Многие  из этих нарушений становятся настолько  обыденными, что, по сути, перестают  восприниматься как отклонение от нормы. Тонкая грань между законным поведением и правонарушением возникает при уплате налогов: различают «избегание налогов», когда налогоплательщик законно использует недостатки законодательных норм, чтобы уменьшить налоговые платежи, и уголовно наказуемый «уклонение от налогов», когда налогоплательщик просто скрывает истинную величину своих доходов.

     2. Фиктивная экономика («серая») - разрешенная  законом, но нерегистрируемая  экономическая деятельность (преимущественно,  мелкий бизнес) по производству  и реализации обычных товаров  и услуг. В отличие от «второй»  теневой экономики, которая неразрывно  связана с «белой» экономикой  и паразитирует на ней, «серая»  теневая экономика функционирует  более автономно.

     В этом секторе теневой экономики  самостоятельные производители  либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные  с получением лицензии, уплатой налогов  и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

     Неформальный  сектор экономики был открыт исследователями  «третьего» мира в конце 1960-х; позже  схожие явления были обнаружены сначала  в развитых странах Запада, а затем  в социалистических и постсоциалистических государствах. Во всех современных  обществах «серая» теневая экономика  имеет некоторые общие черты.