Теневая экономика: причины, виды, проблемы

     По характеру и степени регистрации хозяйственных операций ТЭ делится на следующие сегменты:

     1. Деление по мотивам действий  хозяйствующих агентов в отношении  отчетности:

     а) скрытая экономика – экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

     б) потерянная экономика – экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов.

     2. Деление по охвату деятельности  статистическим учетом:

     а) учтенная экономика – экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных дорасчетов;

     б) неучтенная экономика – экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных.

     Существует  несколько основных элементов неучтенной экономики, а именно:

     - сокрытие предприятия (осуществление  регулярной организованной хозяйственной  деятельности без регистрации);

     - сокрытие хозяйственных операций (неотражение их в договорах  и отчетности);

     - сокрытие найма рабочей силы (наем  без оформления трудовых договоров);

     - сокрытие доходов (уход от налогов).

     Чаще  всего эти элементы тесным образом  взаимосвязаны, но это не обязательно. В принципе можно не регистрировать предприятие и при этом относительно честно платить подоходный налог. Или  скрывать операции зарегистрированного предприятия [4].

     Рассмотренные классификационные признаки теневой  экономики дают возможность ее комплексного изучения. Она может анализироваться  как в целом, так и по отдельным  компонентам, взятым в определенном сочетания признаков, которое подбирается в зависимости от цели исследования. Для статистики наиболее важными из них представляются степень законности, юридический статус, характер результата, отраслевой признак, формы собственности, формы незаконного перераспределения доходов и активов.

     Согласно, общепринятому пониманию, теневая  экономика использует те же ресурсы  и рынки, что и легальная, с  тем лишь отличием, что все это  происходит «вне поля зрения» государства [7]. Такой упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению, экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.

2. Причины возникновения  и процветания теневой экономики

     Теневая экономическая деятельность существует и в административно-командной  системе, и в рыночной, хотя ее масштабы могут существенно различаться. В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10 % ВВП. При этом, например, в африканских и некоторых южноамериканских странах данный показатель достигает 30 %. В России, по некоторым экспертным оценкам, доля ТЭ составляет 40-50%. Этот показатель является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах жизнедеятельности общества [8].

     Причины возникновения ТЭ различны для всех регионов мира. Основными из них являются: уровень налогообложения, завышенная регламентация экономики, значительные масштабы госсектора в экономике, общее состояние экономики, незащищенность прав собственности, неблагоприятны социальный фон, политическая нестабильность и др.

     Многие  западные специалисты считают основной, а то и единственной причиной развития ТЭ налоговый прессинг. Данный фактор оказывает свое воздействие в странах с любым типом рыночной экономики, вместе с тем его действие в каждой стране имеет свои особенности. Например, в США особое влияние на развитие теневого сектора оказывают высокие ставки подоходного налога. В России распространению практики сокрытия доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социального страхования и высокие ставки налога на добавленную стоимость.

     В Европе налоговая нагрузка сейчас постоянно  растет: отчисления из заработной платы, составлявшие в начале 70-х годов 27 %, сегодня преодолели в Европе отметку в 42 %. В Греции, Италии, Бельгии и Швеции самые высокие налоги в Европе (72-78 %). В этих же странах наиболее развитый теневой сектор. В то же время развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени – США и Швейцария (41,4 % и 39,7 % соответственно) – имеют относительно небольшой теневой сектор [9].

     Как известно, налоговое изъятие свыше 50 % прибыли лишает предприятие стимула  для дальнейшей активной деятельности. По оценке западных экспертов, из-за прямых и косвенных налогов 55 % всех предприятий  переходят в теневой сектор.

     В России по оценкам Рабочего центра экономических реформ при правительстве РФ, только 1,5 % предприятий уплачивают все своевременно и до копейки. Примерно две трети скрывают часть своих доходов. А около трети предприятий вообще уклоняются от уплаты налогов. Данное явление стало поистине всеобщим, но главное в том, что не отчислять средства государству в полном объеме считается вполне легитимным и в глазах предпринимателей, и в глазах общественного мнения [10].

     Завышенная  регламентация экономики  проявляется, в основном, в следующих действиях государства: запрет на обращение каких-либо товаров или услуг; административное вмешательство в процесс ценообразования; чрезмерная власть бюрократии, слабая контролируемость бюрократических решений. Вышеперечисленное ведет к образованию различных видов нелегальных рынков – труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные ограничения. В частности, изыскиваются возможности игнорировать или, по крайней мере, обходить трудовое законодательство.

     Значительные  масштабы государственного сектора в экономике порождают отношения, связанные с распределением бюджетных ресурсов в форме прямых и косвенных дотаций, субсидий, льготных кредитов среди государственных предприятий. Это является питательной основой для формирования сектора неформальных, и часто криминальных отношений. На основе безвозмездного или льготного распределения бюджетных ресурсов формируются контролируемые предпринимательские структуры, создаваемые с целью незаконного присвоения этих ресурсов, легализации, инвестирования, перевода за рубеж.

     Уход  экономики в «тень» является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор [5].

     Незащищенность  прав собственности порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму.

     Растущая  безработица, поток беженцев, невыплаты  заработной платы и другие неблагоприятные социальные явления являются прекрасной «питательной средой» для ТЭ. Поселения мигрантов часто становятся анклавами теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности. Для недобросовестных работодателей такие отношения более чем выгодны.

     Политическая  нестабильность так же, как и «незащищенность прав собственности», стимулирует и развивает психологию временщика. В периоды политической нестабильности ТЭ развивается очень динамично, а официальная, напротив, замирает [5].

     Помимо  основных причин появления и процветания  ТЭ, перечисленных выше, есть множество сопутствующих факторов, провоцирующих развитие теневого сектора. К ним относятся:

• коррупция, как возможность достижения предпринимательских целей альтернативными и менее затратными путями;
• возможность альтернативных расчетов (наличные, бартер);
• административно-бюрократические барьеры при регистрации, получении лицензий;
• неэффективность работы правоохранительной системы, в которой ныне не заинтересованы прежде всего правящие группировки;
• изменения в трудовых отношениях – от формальной зарегулированности кадровых вопросов к большей гибкости отношений найма;
• открытие внешних рынков и обострение конкурентной борьбы, прежде всего с производителями стран «третьего мира», побуждающее снижать издержки всеми легальными и нелегальными способами;
• утрата основной частью населения, прежде всего молодежью, социально значимых ориентиров, подмена их «идеалами» наживы, криминала, и др [11].

     Таким образом, распространенность теневой  деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений. Практически любая организация рано или поздно оказывается перед выбором между легальным и «теневым» оборотом; при принятии решения ее руководство оценивает «плюсы» и «минусы» каждого варианта.

3 Механизм функционирования теневой экономики 

3.1 Составные  части и действующие лица теневой  экономики 

     Теневая экономика, как многогранное, сложное  и емкое явление включает в  себя следующие направления:

     - основные капиталы (движимое и  недвижимое имущество, ресурсы  и средства производства);

     - финансовые средства и ценные  бумаги (акции, векселя, электронные  карты, приватизационные сертификаты,  компенсации и др.);

     - личные капиталы структур теневой экономики (дома, земля, автомашины, яхты, дачи, самолеты и др.);

     - демографические ресурсы (лица, которые  задействованы в теневой экономической  деятельности) [6].

     Если  приоткрыть «теневую завесу», то за ней  окажется «пирамида» движущих сил неформального сектора экономики.

     Своеобразная  надстройка ТЭ - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами. Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами.

     В середине - теневики-хозяйственники. К  ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и «челноков». Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств «уводят» доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. Эти люди – «мотор» экономической деятельности, и не только нелегальной. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

     Третья  группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60 % составляют взятки [8].

     Общий интерес для всех слоев «пирамиды» заключается в получении дополнительного дохода за пределами «правового поля». Структуры теневой экономики напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и «силовым министерствам», дублирование предприятий и т.п. Общая структура финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную «теневую» деятельность, включает: