Теневая экономика: понятие, виды, последствия

Глава 1: Теневая экономика: понятие, виды, последствия

1. Понятие теневой экономики

Теневая экономика – одно из сложнейших социальных явлений.  Она пронизывает все сферы экономики: производство и потребление, распределение и обмен. У нее нет пространственных границ. Теневая экономика поразила почти все страны мира: развитые и развивающиеся. Не случайно формы ее проявлений многообразны и в определении теневой экономики исследователями дается весьма широкий и разноплановый спектр характеристик. Криминальная, подпольная, черная, серая, вторая, незаконная, параллельная, неофициальная, деструктивная, неучтенная, неформальная, государсвенно-монополистически-феодальная, частнокапиталистическая- вот далеко не полный перечень ее синонимов. Одно их перечисление позволяет предположить, что пока еще не удалось выработать достаточно убедительную, общепринятую трактовку категории теневая экономика.1 ( стр 7)

 Термин «теневая экономика» впервые появился за границей в 60-е годы для обозначения сокрытия доходов и антиобщественных способов их извлечения. Примечательно, что до настоящего времени западные исследователи относятся к этому явлению общественной жизни, как правило, достаточно спокойно, что обусловлено, очевидно, незначительным негативным влиянием его на экономические процессы. А если исключить из перечня теневых видов деятельности явно антиобщественные, преступные с точки зрения здравого смысла формы извлечения доходов, такие, как наркобизнес, торговля оружием, порнография, сутенерство, и некоторые другие, то акцент в зарубежных исследованиях по этому вопросу делается либо на выяснении предпосылок появления теневых структур и условиях их легализации, либо на изучение позитивного их влияния на общественную жизнь, когда теневая экономика рассматривается как неизбежный фактор общественного развития.2 (стр 8)

           В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.

           В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем.

 На вопрос о сущности теневой экономики даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика – это экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, т.е. совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые «подпитывают» уголовные преступления разной степени тяжести.

Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и не контролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ.5

          Изучение теневой экономики идет уже несколько десятилетий, у обществоведов до сих пор не сложился единый понятийный аппарат для ее анализа. Например, в англоязычной литературе можно встретить термины «неформальная экономика», «подпольная экономика», «теневая экономика», «криминальная экономика», «черная экономика», которые у разных исследователей используются в различных значениях.3 (стр 21)

По мнению специалистов московского представительства Института экономического развития Всемирного банка, «теневая экономика» (англ.black economy) – это скрытая экономическая деятельность, которая не показывается в налоговой декларации и не отражается в официальной статистике. Эта часть экономики создается по двум основным причинам. В странах с рыночной экономикой она представляет собой попытку уклонения уплаты от налогов, в первую очередь подоходного налога и налога на добавлению стоимость, и включает главным образом предоставление услуг и осуществление ремонтных работ лицам, работающих не по найму, а «на себя». В странах с плановой экономикой она возникает вне официального или регулируемого сектора с целью создания предложении товаров, которые официальный сектор экономики либо не производит, либо производит в недостаточных количествах.  В странах с переходной экономикой она достигает самых значительных размеров ввиду отсутствия системы контроля за органами государственной власти.2 (стр 9)

В настоящее время теневая экономика в мировом хозяйстве выступает в двух общественных формах: международной и национальной.

Международная теневая экономика охватывает такие виды деятельности, которые связаны с международным оборотом доходов и нарушают законы более чем одной страны. К ним относятся международные уклонения от уплаты налогов и международные преступления экономического характера.

В последние годы уклонения от налогов в связи с растущей интернационализацией экономической жизни, исключительным усложнение налоговых законов, их несогласованностью в разных странах и усилением роли крупного бизнеса обретает качественно новый характер. Наряду с прямым сокрытием получаемых доходов появляется проблема нелегального обхода налоговых законов, использования специальных схем, направленных на уклонения о налогов при проведении международных операций. Вызывает беспокойство правительств разных стран рост оборота «грязных» денег  их «отмывание» через банки и кредитные учреждения в оффшорных зонах. На сегодняшний день  существует около 60 устойчивых комплексных оффшорных центров.4 (стр 10)

Международные, или транснациональные, преступлении по классификации ООН делятся на 17 разновидностей: 1) отмывание денег; 2)терроризм; 3)кража произведений искусства; 4) кража интеллектуальной собственности; 5) незаконная торговля оружием; 6)угон самолетов; 7)морское пиратство; 8) захват наземного транспорта; 9) мошенничество со страховкой; 10) компьютерная преступность, в частности незаконные международные переводы денег; 11) экологическая преступность; 12) торговля людьми; 13)  торговля человеческими органами; 14) незаконная торговля наркотиками; 15) ложное банкротство; 16) проникновение в легальный бизнес; 17) коррупция и подкуп общественных и партийных деятелей, выборных лиц.2 (стр 11)

Национальная теневая экономика отражает теневую экономическую деятельность в рамках одного государства. При этом в разных странах масштабы и структура теневой экономики существенно различаются. Это связано с различиями в экономической политике, размерах и роли частного сектора экономики, а также с распространением различных видов незаконной деятельности. Скрываемая от регистрации экономическая деятельность может принимать разные формы в зависимости от характера и конкретных условий функционирования официальной экономики.4 (стр 11)

Как и у любого сегмента (системы), у теневой экономики можно выделить пять основных стадий эволюции: зарождение, развитие, зрелость, упадок и гибель, которые отражают особенности как самой теневой экономики, так и экономической системы, в рамках которой она функционирует.

В тех или иных формах теневая экономика присуща любой экономической системе и погибает только вместе с ней и государством, которое регулирует экономические отношения правовыми нормами. Полностью уничтожить теневую экономику никогда не удастся. Речь можно вести только об уменьшении ее масштаба и уничтожении наиболее опасных для общества форм.

Теневая деятельность осуществляется практически в любой сфере общественной жизни.

В сфере производства присутствуют: фальсификация продукции, перевод прибыли за рубеж, подкуп чиновничества с целью получения госзаказов, бартерные сделки, искусственное банкротство, использование труда нелегальных мигрантов, задержки заработной платы.

В сфере торговли: продажа фальсифицированных продуктов, контрабанда, челночная торговля.

В финансово-кредитной сфере: отмывание «грязных» денег, финансовые операции под видом различных некоммерческих фондов.

В сфере услуг: фирмы-однодневки, искусственные консалтинговые услуги, связь охранных фирм с криминальными структурами.

В сфере образования: платное написание курсовых работ, дипломов, диссертаций; незаконное репетиторство, взятки за поступление в вуз, прохождение учебы, получение диплома.

И это лишь малая доля всех  примеров теневой деятельности.10 (стр 9)

2. Причины возникновения теневой экономики

Теневая экономика возникает в определенных условиях. Первым являются просчеты в хозяйственном механизме, игнорирование нужд и потребностей граждан. Как ответная реакция возникают экономические отношения между гражданами и их неформальными объединениями, которые преследуют цель удовлетворения личных потребностей и благ, не регистрируются государством.

Во-вторых, теневую экономику «питает» сложившаяся система неформальных отношений, а также фиктивных экономических отношений, обеспечивающий удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действующей системы хозяйствования. В-третьих, теневая экономика характеризуется системой криминальных отношений, которая базируется на злоупотреблении служебным положением, на насильственном корыстном вторжении в производственную и распределительную сферы экономики. Она включает в себя наркоторговлю, азартные игры, проституцию, грабежи, разбои, кражи имущества и. т д.6 (стр 53)

Не каждое предприятие может выдержать давление конкуренции. Нередко мешает отсутствие возможностей модернизации и совершенствования производственно-хозяйственной деятельности. В этом случае уход в тень является способом, хотя бы незаконным, для сокращения затрат, привлечения других, более дешевых ресурсов, использования нелегальных каналов сбыта и даже товарно-денежных махинаций. Но главной силой движения рыночных отношений в сторону развития теневых процессов является стремление капитала к наибольшей прибыли.7 (стр 33)

Изучение и обобщение экономической литературы по проблемам ТЭ показало, что в развитых странах с рыночной экономикой в качестве причин существования теневой деятельности целесообразно выделить следующие: 1) рост налогов и других фискальных платежей; 2) усиление государственного регулирования и контроля над экономикой; 3) этика в отношении к уплате налогов; 4) прочие факторы (социальные, моральные, психологические, традиции населения страны, желание увеличить реальные доходы). Кроме того размеры теневой экономики во многом зависят от общего состояния экономики, уровня жизни населения, продолжительности рабочего времени, масштабов безработицы.8 ( стр 12)

1.3.Виды теневой экономики

Все теневые экономические деяния можно разделить на три группы. Первая - это неофициальная экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые подпольные цеха, незаконное предпринимательство в различных секторах народного хозяйства. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней.

Удивительным парадоксом нашей экономической статистики является то, что к теневой экономике, к ее неформальной, неофициальной группе, принято относить товары и услуги, отнюдь не подпольно произведенные в домашнем хозяйстве.

Получается это потому, что в валовый внутренний продукт (сумму всех товаров и услуг, произведенных в стране) включается и продукция частных хозяйств. Выращенный на личных огородах картофель, например. Поскольку эта продукция прошла "мимо кассы", мимо государства, то ее производство и потребление формально попадает в категорию теневой экономики. Хотя понятно, что подобная "теневая экономика" представляет собой типичное натуральное хозяйство - следствие недостаточно развитых производительных сил. Никому - ни обществу, ни личности - вреда подобная деятельность не наносит, скорее наоборот. Позволяет снизить напряженность на рынке труда, дает средства к существованию. В целом, это признается: налогами товары и услуги домашнего хозяйства не облагаются.

Вторая группа - это фиктивная экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются противоправные действия. Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов. Налогообложение - один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем.

Часть вины за такое положение вещей лежит на государстве. Оно построило на редкость несовершенное налоговое законодательство. Новое правительство пытается сделать очередную попытку упорядочить ситуацию с налогами, но всем понятно, что быстро такой вал проблем не поднять. Вместо того, чтобы использовать недостатки законодательства, большинство предпочитает жить отдельно от государства. 
Парадокс существующего налогового законодательства состоит в том, что, работая по "белому", то есть исключительно в рамках законов, можно платить налогов меньше, чем полагаться на "опыт" других. Еще не так давно можно было свободно покупать многочисленные брошюрки "100 способов сэкономить на налогах". Их никто не запрещал, просто их читали люди, готовящие законы, и этих способов не стало. Но остались другие и появились новые. Наконец, государство предоставляет льготы, которыми мало кто пользуется отчасти по незнанию, но больше по неумению. 
            Кроме того, в предпринимательскую среду привносятся нравы и обычаи криминального мира. Как следствие растет социальная напряженность: снижаются стимулы к производительному честному труду, идея "чистого" бизнеса теряет привлекательность, происходит отток частных, в том числе иностранных, инвестиций законопослушных агентов рынка.