Тенденции модификации заработной платы в современных условиях

       Этот  факт также подтверждает и то, что  несмотря на низкий уровень заработной платы, указанный в официальных  источниках, темпы роста реально  располагаемых денежных доходов  населения страны всё же достаточно высоки (см. рис. 2).

Рис. 2. Реальные располагаемые денежные доходы населения  за период 2004-2006 гг. (в % к среднемесячному  значению 2003 г.) по России.⁴ 

       На  сегодняшний день в денежных доходах  работника различают: цену труда, затраты  работодателя на труд, заработную плату работника. В России сейчас главным элементом государственного механизма регулирования оплаты труда и основой установления заработной платы является минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Он представляет собой гарантируемый государством размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. МРОТ характеризует нижнюю границу цены труда, должен быть достаточным для удовлетворения наиболее значимых физиологических и социальных потребностей одинокого работника и не несет в себе иждивенческой нагрузки. Поэтому теоретически МРОТ приравнивается прожиточному минимуму взрослого трудоспособного человека. Прожиточный минимум — это показатель объема структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающий условия для поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков. Он определяет "потребительскую корзину" и включает минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

       Величина  прожиточного минимума определяется с  учетом:

• научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для человека;
• фактического объема потребления товаров и услуг в малоимущих семьях;
• социально-экономических и демографических факторов, формирующих уровень денежных доходов населения, состава и половозрастной структуры населения, размеров и структуры семей, финансовых возможностей государства по обеспечению социальной защиты населения.

       Прожиточный минимум в стране дифференцируется по следующим основным социально-демографическим группам населения: а) трудоспособное население; б) пенсионеры; в) дети. Он различается по территориальным зонам (16 зон по потреблению продуктов питания, 3 зоны по непродовольственным товарам индивидуального пользования и 3 зоны по набору услуг), а также с учетом коэффициента семейности. В структуре прожиточного минимума отражены: расходы на питание, непродовольственные товары, услуги, а также налоги и другие обязательные платежи. Новая потребительская корзина (принятая в 2006г.) по сравнению с прежней (2004г.) содержит иной качественный состав продуктов питания: в ней сокращено число углеводосодержащих продуктов и увеличено число продуктов, содержащих витамины.

       МРОТ  в России сейчас исполняет роль технического норматива для расчета социальных выплат — пенсий, пособий, стипендий и т. п. Причем ведущая роль заработной платы по отношению к пенсии определяет Следующее примерное соотношение минимального размера оплаты труда к минимальной пенсии — 1:0,7.

       Пока  МРОТ служит основой, на которой строится система государственного обеспечения социальных гарантий населения в сфере доходов. Считается, что такая роль несвойственна МРОТ и в перспективе она будет изменена. Вместо него будет использоваться средняя заработал плата. Уже сейчас государственными документами специально оговаривается методика ее исчисления.

       Несмотря  на то что теоретически прожиточный  минимум должен быть равен государственному МРОТ, пока в России сложилось иное положение (см. табл. 3, 4, 5).

       Таблица 3

Динамика  величины прожиточного минимума в России за 2000-2006 гг.⁵

Таблица 4

Удельный  вес МРОТ в прожиточном минимуме трудоспособного населения России за 2000 – 2006 гг., ⁶

(в %)

 

Таблица 5

Величина  прожиточного минимума за IV кв. 2006 г.

(по состоянию  на 01.01.07г.) по Приволжскому Федеральному округу⁷

(в руб.)

 

       В табл. 3, 4, 5 представлены данные, характеризующие  динамику изменения МРОТ и прожиточного минимума, а также удельный вес  МРОТ в величине прожиточного минимума трудоспособного населения страны за 2000-2006 гг. Как видно, существует значительная разница между показателями, приведенными в таблицах. Это стало следствием известных трудностей, связанных с выходом из кризиса, сложившемся в экономике страны в 90-х гг. XX в. Значительное уменьшение доли МРОТ в ПМ в 2000г. явилось следствием дефолта 1998г., когда резко упал ВВП, уменьшился объем производимой продукции, возросла инфляция. Относительно невысокие темпы роста ВВП, наблюдаемые после этого периода, а также невосстановленные объемы деятельности отечественных предприятий, прежде всего в промышленности и сельском хозяйстве, по прежнему оказывают серьезное влияние на соотношение указанных показателей. В перспективе на 2007-2010 гг. важнейшей задачей российского правительства является сближение и уравнивание минимального размера оплаты труда с величиной прожиточного минимума. 

       Если  сопоставить размеры минимальной  оплаты труда и действующего на сегодняшний  день прожиточного минимума, то экономическая политика государства выглядит странно. Разрыв между этими показателями  более чем трехкратный. Величина МРОТ составляет 1100 руб. в месяц, а прожиточный минимум равен примерно 3500 руб. Как говорится, прогресс не наблюдается. Конечно, следуя элементарной экономической логике МРОТ должен догнать и перегнать прожиточный минимум. И, по мнению руководителем Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова, повышать МРОТ до 2000 рублей надо не с сентября, а уже с 1 января 2007 года.

       При этом возможности регионов не учтены. Президент республики Николай Фёдоров считает, что не сможет повысить минимальный размер оплаты труда в 2007 году до 2000 руб. В бюджете Чувашии на 2007 год запланировано повышение заработной платы только на 15 %. По его мнению, ни один субъект Российской Федерации, не готов к такому повышению МРОТ.

Таблица 6

МРОТ  в Европе и США (в евро, по состоянию  на 05/2006 г.)

 

       В зарубежных странах государственный  МРОТ регулярно пересматривается с  учетом уровня инфляции и других факторов. Например, во Франции разработан механизм, предусматривающий автоматический рост размера МРОТ при росте цен на 2 %. В США МРОТ изменяется по мере необходимости, но законодательством не предусмотрены государственные обязательства по его пересмотру. В целом, регулирование МРОТ осуществляется на основе законов (США, Франция, Испания и др.) и соглашений (Великобритания, Германия, Италия и др.). Определенное воздействие на доходы трудящихся оказывают фонды потребления, т. е. соответствующие социальные выплаты или социальные фонды государства и предприятий. В странах Западной Европы размер минимальной месячной зарплаты превышает российский в десятки раз, составляя в среднем от 400 до 1500 евро, напомним, что в России минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составляет 1100 рублей в месяц (эквивалентно примерно 32 евро)  (табл. 6).

       По  типу регулирования минимальной  заработной платы экономически развитые страны можно разделить на две  группы. К первой относятся те, где  минимальная заработная плата устанавливается законодательно (например, Испания, Ирландия, Греция, Япония и др.).  А в таких государствах, как Германия, Австрия, Италия, Финляндия, Норвегия, Швеция, Швейцария, общегосударственного размера минимальных гарантий оплаты труда нет. Минимальная ставка определяется в коллективных соглашениях в разных секторах экономики. В этих государствах говорят о минимальной зарплате в строительной отрасли, в здравоохранении, у транспортников, но не о минимальной зарплате в целом по стране.

       Особенностью МРОТ в Европе и Америке является то, что рассчитывается он не только за месяц, но и за день и даже за час (а кое-где и только за час). Например, в Ирландии официально существующий МРОТ равняется 6,35 евро в час. В Соединенных Штатах он равняется 6 долл. в час, но к 2009 г. должен быть увеличен до 7,25 долл. "В Финляндии сумма минимальной оплаты труда оговаривается в трудовом договоре отдельно для каждой сферы. Но тем не менее есть общие минимальные нормы. С 01.01.2006 г. размер минимальной зарплаты за месяц составляет 940 евро, за день - 43,72 евро, за час - 5,46 евро", - рассказывает Тарья Тиирикайнен, директор представительства Финско-Российской торговой палаты в Петербурге.

Рекордсменом  же по степени заботы о своих гражданах  является Люксембург. Любой работающий гражданин этой крошечной страны может рассчитывать на месячный минимум в 1503 евро. Российский же МРОТ является самым низким в Европе. Для сравнения: даже наш сосед - Украина - гарантирует своим гражданам минимальную зарплату в 483 гривны (приблизительно 77 евро).

       По  замыслу российских законодателей  МРОТ должен был способствовать установлению социальной справедливости и предотвращению произвола работодателей по отношению  к наемным работникам. Однако в  нашей стране он выполняет скорее декоративную функцию. Предполагалось, что эталоном организации заработной платы в России должна служить бюджетная сфера, на которую следовало ориентироваться хозяйствующим субъектам других форм собственности. Для организаций и учреждений бюджетной сферы государственная ЕТС до 2005 г. являлась документом прямого действия, а для предпринимательского сектора — лишь рекомендацией.  Далее в табл. 7, 8 представлены динамика тарифной ставки (оклады) 1 разряда ЕТС, а также указаны две предпоследние ЕТС бюджетной сферы страны, включавшие в отличие от прежней методики построения тарифной ставки, а не коэффициенты. С 2005г. в стране применяются отраслевые ЕТС.

Таблица 7

ЕТС по оплате труда работников организаций  бюджетной сферы (руб.)

 
 

Таблица 8

Динамика  величины тарифной ставки (оклада) 1 разряда  ЕТС по оплате труда работников бюджетной  сферы за 2000-2005 гг

 

       Государственный МРОТ используется для любого работника независимо от организационно-правовой формы предприятия, на котором он работает; т. е. работнику при выполнении нормы рабочего времени месяца нельзя платить за труд  ниже установленного государственного уровня. На предприятии, если оно имеет средства, может быть установлен свой размер МРОТ, но не ниже государственного. Этот уровень приравнивается к тарифной ставке работника 1-го разряда. Частное предприятие разрабатывает свою ЕТС. Причем внутриорганизационная ЕТС может быть отдельно для: 1) служащих; 2) рабочих. Разряд работника повышается в зависимости от роста квалификации, объема выполняемых работ и других факторов. Соответственно увеличивается размер его заработной платы. Конкретный размер заработной платы всех категорий работников определяется самим предприятием и обеспечивается собственными средствами.

       В будущем с нормализацией рынка  роль главного элемента механизма регулирования  трудовых отношений в России будет  отводиться не МРОТ, а показателю средней  заработной платы работника.  Этот показатель и сейчас играет особую роль при анализе состояния и развития экономия страны. Он рассчитывается по сферам деятельности, отраслям экономики, предприятиям, а также отдельным категориям работников, что позволяет сравнивать его с аналогичными показателями других стран. Величина средней заработной платы различается по отраслям экономики страны.

       На  сегодняшний день можно отметить некоторую тенденцию увеличения величины средней заработной платы с 2000 г. Но по-прежнему средняя зарплата россиян остается низкой. Невысокой является доля фонда заработной платы в ВВП страны. Например, в 2006 г. она составила 24,5 %, тогда как в постиндустриальных странах эта доля составляет около 50 % ВВП.

       Таблица 9

Данные  о размере среднемесячной заработной платы работников в ряде стран  мира за 2006 г. (в пересчёте на руб.)

 

       В табл. 9 указаны данные о среднемесячной заработной плате в ряде стран мира. Так, в 2006 г. средняя заработная плата в России составляла чуть более 200 евро, а в "черной форме", т. е. с учетом теневых выплат, — около 300 евро (для сравнения: средняя заработная плата в Европе — 2,5-3 тыс. евро), т. е. она примерно в десять раз ниже среднеевропейской. Если в США минимальная ставка оплаты труда за час составляет 5 долл., то в России она в 40 раз меньше. Дифференциация доходов населения в стране усиливает разрыв децильного коэффициента, который характеризует соотношение 10% населения страны, получающих наибольшие доходы, и 10% населения с наименьшими денежными доходам: если в 1992г. он составлял 1:6, то в 2006 г. — уже 1:30. Принято считать нормальным децильный коэффициент, равный 14-15.

       В перспективе в связи с усилением  процессов мировой интеграции можно  ожидать сближения размеров заработное платы работников разных стран, в  том числе российских. В настоящее  время центр тяжести в определении размера заработка работника перенесен на уровень предприятия. Здесь в рамках установленного государством механизма регулирования трудовых отношений разрабатывается конкретная система заработной платы.

       Именно  у работодателей, особенно внебюджетного  сектора экономики, имеются широкие полномочия по организации заработной платы. Они самостоятельно разрабатывают и применяют условия оплаты труда, которые не должны нарушать государственные минимальные гарантии, предусмотренные нормативными актами законодательных органов государства.