План:

Введение    3

Глава 1. Сущность государственного бюджета    4

     1.1. Бюджет как экономическая категория    4

     1.2. Функции бюджета    6

     1.3. Бюджетный механизм как инструмент  финансового  

           регулирования экономики    7

Глава 2. Структура государственного бюджета  13

      2.1. Доходы бюджета  13

      2.2. Расходы бюджета  19

      2.3. Сбалансированность бюджета  26

Глава 3. Бюджет – 2007  30

Заключение  33

Список  использованной литературы  35

 

Введение.

 

     Государственный бюджет имеет очень интересную историю. Обобществление, централизация, интеграция экономики породили деятельность государственного сектора. Его зачатки возникли в форме дворцового домохозяйства в древнем мире и известны в течение всей истории общества. При феодализме государственный сектор принял форму казенных предприятий, обеспечивающих снабжение армий оружием и т.п. Эти предприятия обычно работали по заказу казны. Их финансовая деятельность оформлялась государственным бюджетом. Государственный бюджет был источником финансирования различных органов, например содержания армии, дорог и т.п. Все это до сих пор сохраняется и в современном обществе, особенно в рамках государственного сектора, при обеспечении общественных благ, в том числе при решении экологических проблем, здравоохранении, просвещении.

     Ни  одно государство в мире не может  существовать без бюджета, так как  он необходим для выполнения государством своих функций. Сейчас, когда у  нас в России происходит окончательное становление рыночной экономики, государственный бюджет играет очень важную роль. Делаются шаги навстречу правовому обеспечению бюджета, в 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс, где законодательно закреплены основные положения по структуре бюджета, его доходам и расходам, бюджетному процессу. Начиная с 1997 года Президент РФ каждый год составляет бюджетное послание Федеральному собранию о бюджете на предстоящий год, хотя в Конституции, принятой в 1993 году, прописано, что это должно делаться каждый год, то есть, начиная с 1994. Но все-таки, есть много положительных моментов относительно нашего государственного бюджета.

     Меня заинтересовала эта тема, и поэтому в своей курсовой работе я хочу рассмотреть поподробнее сущность, функции, структуру, процесс формирования бюджета, особенности бюджета на 2007 год.

Глава I. Сущность государственного бюджета. 

     1.1. Бюджет как экономическая  категория. 

     Финансовые  отношения, складывающиеся у государства  с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Они обладают определенной спецификой, во-первых, возникают в распределительном процессе между государством и другими субъектами экономики, во-вторых, связаны с использованием денежных средств из основного финансового фонда государства.

     Как государство не может существовать без бюджета, так и бюджетные отношения не могут возникнуть вне государства, потому что они являются частью экономической структуры общества. Для обеспечения обороноспособности страны, для удовлетворения социальных потребностей населения, для поддержания производства государству необходимы финансовые средства в форме национального дохода. В процессе функционирования бюджетных отношений формируется бюджетный фонд страны, величина которого отражает размер финансовых ресурсов государства. В свою очередь, величина бюджетного фонда зависит от уровня развития экономики, от размеров налогов, от социальных  и экономических программ.

     Профессор Родионова В.М. в своем учебнике дает понятие государственного бюджета как совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны. "По экономической сущности государственный бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично – и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурные мероприятия, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития."¹

     А в бюджетном кодексе РФ нет понятия государственный бюджет, там даны понятия бюджета и консолидированного бюджета:

     "бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

     консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории."²

     И в этом случае понятия государственного бюджета и консолидированного бюджета как экономических категорий тождественны.

     Бюджету присущи все признаки финансов, но эта категория имеет свои специфические  черты:

     - бюджет всегда связан с государством;

     - бюджет представляет собой юридически  оформленный документ. Согласно бюджетному кодексу РФ федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме федерального закона, бюджеты субъектов РФ – в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты – в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.³

     - в отличие от финансов у  бюджета объектом распределения  является более узкая часть  ВВП или национального богатства,  через бюджет не распределяется  амортизация и излишек оборотных  средств;

     - в основном бюджет – это  перераспределительный инструмент.

     Через бюджет перераспределяется около 30 – 40 %  национального дохода. Большую роль в воспроизводстве рабочей силы играет роль содержание за счет бюджета финансовых учреждений и организаций. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в менее рентабельные, тем самым, сдерживая экономическую активность определенных отраслей. На мой взгляд, последний факт имеет свои положительные и отрицательные стороны. Положительная сторона состоит в том, что за счет такого перераспределения все отрасли получают денежные средства для своего развития. А отрицательная сторона – забирая дополнительные (то есть доходы большие, чем у других отраслей) доходы у рентабельных отраслей, тем самым забирается возможность того, чтобы эта отрасль стала самой развитой, приоритетной отраслью государства.

     И наоборот, субсидирование и финансирование приоритетных для общества отраслей даст им возможность развиваться. Также  через бюджет перераспределяются доходы между административными территориями (субъектами РФ), то есть отдельные хозяйствующие субъекты могут получить бюджетное финансирование.  

     1.2. Функции бюджета. 

     Сущность  бюджета проявляется в его  функциях:

1. образование бюджетных финансов (бюджетные доходы);
2. использование бюджетных финансов (расходы бюджета);
3. контрольная функция;

     Первая  функция выполняется  доходами бюджета, которые включают в себя налоги, доходы от государственной собственности, доходы от эмиссии бумажных денег и т.д. Структура доходов бюджета непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития государства. Изменения структуры бюджетных доходов отражают изменения, связанные с экономическими процессами. Так, например, увеличение доли займов при неизмененной доли налогов отразится в спаде производства.

     Вторую  функцию выполняют  расходы бюджета. Выступая как самостоятельный хозяйствующий субъект, государство учитывает интересы остальных субъектов экономики, поэтому бюджетные расходы охватывают всю экономику. Чтобы поддерживать экономическое равновесие в народном хозяйстве, необходимо бюджетное финансирование отдельных отраслей хозяйства, учреждений непроизводственной сферы, экономических регионов и т.д.

     Структура бюджетных расходов еще более  непостоянна, чем структура бюджетных  доходов. Прежде всего, это связано  с изменением соотношений между расходами на военные и социальные нужды. А в условиях нестабильности российской экономики это явление наблюдается довольно часто, так, например, увеличение расходов на военные нужды говорит о спаде производства.   

     Третья  функция предполагает создание условий для осуществления контроля. Эта функция обуславливает возможность эффективного воздействия государства на  экономические процессы. "При этом контроль и контрольная функция не идентичные понятия: первое выражает одну из важных сторон деятельности финансовых органов,  второе – присущее финансовое свойство, создающее объективную основу для осуществления контроля."⁴

     Часто первую и вторую  функции объединяют в одну – распределительную, или перераспределительную, На мой взгляд, распределение и перераспределение не являются тождественными, так как, я считаю, что перераспределение – это производная от распределения, то есть сначала происходит распределение, а потом уже перераспределение; но наоборот не может быть.   Благодаря этой функции происходит концентрация денежных средств в "руках" государства и их использования с целью удовлетворения общегосударственных нужд.  

     1.3. Бюджетный механизм  как инструмент  финансового регулирования  экономики. 

     Проявление  присущих бюджету свойств отражается в создаваемом государством бюджетном механизме, который является реальным воплощением бюджетной политики, отражает направления расходов бюджетных средств на решение экономических и социальных задач.

     Бюджетный механизм дает возможность практически  использовать бюджет в качестве инструмента финансового регулирования экономики, для стимулирования производственных и социальных процессов. Бюджетное перераспределение национального дохода помогает совершенствовать структуру общественного производства. При этом применяются различные формы прямого или косвенного воздействия на экономику, например, государственные инвестиции, субсидирование предприятий, бюджетное финансирование регионов, различных отраслей народного хозяйства, тем самым, внося изменения в сложившиеся пропорции народного хозяйства. Правильное построение бюджетного механизма может влиять на экономический рост, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.

     Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. В бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов, что обезличивает средства, поступающие в распоряжение государства, и позволяет использовать их по любому направлению. Благодаря вышесказанному и возможно маневрирование бюджетными средствами, которое позволяет эффективно влиять  на темпы и пропорции роста и развития производства.

     Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства. Судить о ней можно по статьям  доходов и расходов, которые отражают источники формирования и направления  использования бюджетного фонда  государства. Составление государственного бюджета в форме баланса доходов и расходов упрощает общегосударственный финансовый контроль. Благодаря тому, что бюджетные показатели отражают многообразные связи бюджета с народным хозяйством, это создает основу для использования их в целях контроля за состоянием дел в структурных подразделениях общественного производства. Используя бюджетные показатели, можно следить за течением экономических и социальных процессов, в свою очередь, отклонение от ранее запланированных показателей является сигналом о необходимости принятия нужных решений.