Негосударственное образовательное учреждение

    Высшая  школа приватизации и предпринимательства  – институт 
 
 
 
 
 

    КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

    по  учебной дисциплине: «Финансы и кредит»

    на  тему: «Сущность государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета . »

          Выполнила:

          студентка гр. Б-М-06-4-2

          Демидова Е.Н.

          Проверила:

          Норина С.И.

 
 
 
 
 

    Москва, 2009 г.

    СОДЕРЖАНЕ

Введение..                3

1. Государственный бюджет, его сущность     4
1. Доходы государственного бюджета.      6
2. Расходы государственного бюджета.     8
2. Прогноз поступления доходов федерального бюджета на

2009-2010 годы          11

Заключение.          18

Список  литературы.         19 
 

 

    

    Введение

    Бюджет  играет важную роль в жизни каждого  государства. Он является статьей доходов  и расходов государства, в большей  или меньшей степени волнующей  каждого гражданина, оказывающей  влияние на благосостояние каждого.

    С давних времён бюджет волнует и будоражит  умы профессиональных политиков, экономистов  и многих других великих мира сего. Как известно, бюджет на всех его  уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении  научно-технического прогресса (бюджетные  финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики  посредством инвестирования, дотаций  и т.д.). Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Наличие бюджетных средств  позволяет государству осуществлять государственное регулирование  экономики не только в приказной  форме. Достаточное количество бюджетных  средств позволяет государству  задействовать непосредственно  экономические рычаги государственного регулирования. Таким образом, бюджет, его формирование и статьи расходов является важным разделом в экономической  науке, требующим большого внимания со стороны не только занимающих высокие  посты экономистов и политиков, но и рядовых граждан.

    Целью данной работы, является углубленное изучение данной темы, изучение дискуссионных вопросов образования, использования, расходования Государственного бюджета РФ.  

    1. Государственный бюджет, его сущность

    Финансовые  отношения, складывающиеся у государства  с предприятиями и организациями, учреждениями и населением называются бюджетными.

    Бюджетные отношения возникают в распределительном  процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти) и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

    Совокупность  бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета.

    Государственный бюджет — как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, предприятиями и населением по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств. Другими словами — это основной финансовый план образования и расходования государственного фонда денежных средств.

    Государственный бюджет имеет силу закона. Позиции законодательного установления финансовой базы государства рассматривается как его финансовый план.

    Основные  функции бюджета:

    - перераспределение национального дохода и примерно 50% ВВП между территориями, отраслями деятельности, социальными группами населения;

    - государственное регулирование и стимулирование экономики;

    - финансовое обеспечение государственной политики;

    - контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

    Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства  и их использование с целью  удовлетворения общегосударственных потребностей.

    Содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства (межотраслевое, межтерриториальное, федеральный, республиканский, краевой, областной, сельский и поселковый).

    Из  средств государственного бюджета  осуществляется финансирование наиболее приоритетных направлений экономики  страны. Помощью налогового и кредитного механизма государство регулирует экономические отношения в различных отраслях и секторах экономики. В этом заключается регулирующая функция бюджета.

    Бюджет  является основным источником финансирования силовых структур (армия, МВД и  др.), государственного аппарата управления и контроля, которые призваны осуществлять реализацию государственной политики.

    Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно , через формирование и использование фонда денежных средств государства,  отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет показывает как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений. 

    1.1 Доходы государственного бюджета

    Доходы  бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.

    К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы. Их перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ. Пропорции распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

• Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:
• доходы от имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от реализации государственных запасов;
• доходы от продажи земли и нематериальных активов;
• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
• административные платежи и сборы;
• штрафные санкции, возмещение ущерба;
• доходы от внешнеэкономической деятельности

 

    Доходы  бюджета классифицируются не только по методам взимания и формам их мобилизации – на налоговые и  неналоговые, но и по другим признакам, в частности:

1. В зависимости от механизма поступления доходов в бюджет, они подразделяются на собственные и регулирующие.
2. По социально – экономическому признаку выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от физических лиц;
3. В зависимости от конкретных объектов обложения – взимаемые с имущества или дохода;
4. По признаку источников уплаты – налоги, уплачиваемые из выручки, из прибыли, и налоги, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг);
5. По конкретным видам прямых и косвенных налогов (налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины и т.д.).

 

    Исполнение  федерального бюджета по доходам  является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления  доходов в бюджет. Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могут  быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.

 

    

    1.2  Расходы государственного бюджета

    Расходы госбюджета - это экономические отношения между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями, гражданами, с другой, связанные с распределением и использованием централизованных денежных фондов государства по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

    Расходы бюджета тесно связаны с функциями  государства. У каждого государства  есть четыре первоочередные функции: экономическая, социальная, управления, военная. Поэтому в расходах бюджета основное место занимают четыре группы:

• экономического назначения - на финансирование народного хозяйства),
• расходы на социально-культурные мероприятия - финансирование отраслей, обслуживающих население, в основном, путем предоставления бесплатных услуг (здравоохранение, образование, расходы на предоставление социальной помощи отдельным слоям и категориям населения);
• расходы на управление - связаны с финансированием органов исполнительной и законодательной власти, осуществляющих управление страной;
• расходы на обслуживание государственного долга;
• военные расходы.

    Согласно бюджетной классификации расходы бюджета классифицируются по экономическому, функциональному и ведомственному признаку.

    Расходы бюджета в зависимости от экономического содержания делятся на текущие и капитальные, обеспечивающие, прежде всего инвестиционную деятельность. Государственные инвестиции из федерального бюджета финансируются по перечню государственных заказчиков в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой.

    Расходы бюджета по ведомственному признаку включают группировку расходов по главным  распорядителям (прямым получателям) средств  федерального бюджета, целевым статьям и видам расходов.

    Функциональная  классификация расходов бюджета  отражает расходы бюджетов всех уровней  на выполнение основных функций государства .

    В целом в области расходов бюджета  до сих пор имеются существенные недостатки: низка эффективность  использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорциональное финансирование отдельных направлений государственной политики в условиях невыполнения плана по доходам. Бюджетные расходы не решают насущные проблемы социальной политики государства, что связано с постоянным увеличением задолженности по выплатам населению. До минимума сократились инвестиции государства в народное хозяйство, что углубляет экономический кризис и уменьшает возможности быстрой стабилизации финансового положения в стране.

    Основные  задачи в области расходов бюджета:

1. Обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов, сокращение и полное погашение задолженности по выплатам населению.

    2. Расширение государственного финансирования инвестиций в приоритетных областях экономики.

    3. Сокращение расходов на содержание государственного аппарата и расходов по управлению государственным долгом. Повышение эффективности использования бюджетных средств на национальную оборону на основе постепенного проведения военной реформы.

    4. Уменьшение дотаций на покрытие убытков отдельных отраслей.

    5. Сокращение расходов по отдельным целевым статьям расходов и целевым программам.

    6. Концентрация расходов бюджета на наиболее эффективных затратах;