Содержание  работы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Преобразование  плановой экономики в экономику  рыночного типа требует критического переосмысления концепции полной и  всеобщей занятости, которая составляла ее неотъемлемый элемент. Теоретические  положения западной экономической мысли, касающиеся отношения занятости в условиях развитой рыночной системы, также недопустимо переносить на наши нынешние хозяйственные реалии.

      Все это обусловливает необходимость  разработки новой концепции занятости, суть которой заключается в сочетании системы эффективной и свободно избранной занятости с механизмами ее государственного регулирования и социальной защищенности работников на этапе становления смешанной экономики и рыночных отношений.

      Очевидно, что обеспечение занятости населения  является проблемой для всех стран независимо от модели хозяйствования. Но логические доказательства и фактические данные свидетельствуют, что в переходный период эти проблемы приобретают особую остроту, что связано с воздействием целого ряда факторов, как взаимодополняющих, так и взаимоисключающих друг друга. Выяснение влияния этих факторов представляется весьма важным и актуальным.

      Кроме того, низкая эффективность реализуемой  модели перехода от командной к рыночной экономике, поляризация мнений о  сущности и сроках предлагаемых правительством преобразований, непоследовательность и противоречивость его действий усиливают социальную напряженность в обществе. В связи с этим теоретическое осмысление безработицы в новых условиях хозяйствования приобретает не только экономическую, социальную, но и политическую значимость.

             В отечественной экономической литературе, посвященной безработице, можно выделить несколько направлений исследований. Во-первых, те, в которых рассматриваются конкретные аспекты безработицы населения, делаются попытки определить сущность и место категории «занятости» и «безработицы» в системе экономических понятий. Это работы Б. Д. Бреева, С. Н. Злупко, А. Э. Котляра, 3. А. Котляра, В. А. Фролова и др. Во-вторых, те исследования, которые освещают высвобождение рабочей силы, т.е. работы В. И. Брина, Г. С. Вечканова, Э. Б. Голланда, И. Е. Заславского и пр. В-третьих, те, в которых анализируется формирование, функционирование, регулирование рынка труда — работы Н. Т. Вишневской, Н. Д. Гаузнера, А. Г. Косаева и др., а также проблемы социальной защищенности работников — работы А. Вишневского, Б. Ракитского, С. Кузьмина и др.

      Как видим, тема безработицы волновала  и волнует  многих ученых. Необходимость изучения  этого нового для  России явления  определяет актуальность выбранной темы..

      Объектом  исследования в  работе является современное  состояние  рынка  труда в России.

      Предметом исследования является безработица в России.

   Цель работы – показать особенности безработицы  отдельных  регионов  и ее взаимосвязь  с развитием экономики.

Задачи  работы :

1. Рассмотреть безработицы и ее проявления в экономике
2. Показать безработицу  отдельных регионов России
3. Изучить понятие социального партнерства
4. Рассмотреть  социальное партнерство  на рынке труда Омской области

  Работа  написана  при использовании литературы  по экономике, социологии разных  авторов. 

Глава 1. Безработица как экономический фактор

1.1. Безработица и  ее проявления в экономике

    Прежде  чем перейти к  рассмотрению  необходимо рассмотреть формы безработицы. Рынок труда позволяет делать безработицу видимой для общества. Это позволяет государству регулировать безработицу, решать проблемы переквалификации безработицы и их трудоустройства, смягчать социально-экономические последствия безработицы. Система рыночных отношений признает определенный уровень незанятости — добровольной или вынужденной, т.е. безработицы.

  Естественный  или нормальный уровень безработицы, определенный суммой структурной (несовпадение структуры спроса и предложения рабочей силы) и фрикционной (размерами текучести рабочей силы) безработицы, изменяется под воздействием многих факторов. Так, техническое обновление производства может привести к масштабным структурным преобразованиям экономики, что создает естественную базу для высвобождения работников. Там, где рынки динамичны, идет наращивание производства, тогда как в других отраслях приходится его сворачивать и сокращать рабочие места. Структурная безработица — эта безработица, обусловленная изменениями в структуре спроса на труд, которая, как правило, протекает в болезненных для человека формах, срабатывают социальные, психологические и иные факторы.[2, с.14]

  Разница между фрикционной и структурной  безработицей незначительна. Различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения. Поэтому фрикционная безработица носит более кратковременный характер, а структурная безработица более долговременная.

  Концепция естественного уровня безработицы  помимо понятий фрикционной и структурной, связана с другими формами в зависимости от характера причин, вызывающих безработицу [13, с.69]. 
 
 

  Циклическая безработица — это безработица, которая вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. При этом совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

  Институциональная безработица возникает в результате нерационального функционирования рынка труда (несовершенство информации о свободных рабочих местах, продолжительность выплаты пособий и др.), т.е. ее порождают сами институты рынка рабочей силы. Как массовое явление она появляется тогда, когда размер пособия по безработице достаточен для обеспечения основных потребностей человека и в связи с этим исчезают стимулы к поиску работы.

  Институциональная безработица вызывается также введением  гарантированного минимума заработной платы как абсолютно необходимая  в современном обществе форма социальной защиты. Возникает ситуация, когда человек согласен трудиться за сравнительно низкую зарплату, работодатель готов ее платить, а взаимного интереса не возникает потому, что последний не вправе устанавливать заработную плату ниже определенного законом предела.

  В переходный период рыночных отношений  появляется новый тип безработицы — скрытая, которая особенно, по нашему мнению, проявляется в региональной форме безработицы. Главная причина этой безработицы спад производства и неадекватное ему сокращение занятости. [19, с.302]

  В отдельных случаях работодатель согласен содержать излишнюю численность работников только за счет снижения реальной заработной платы. Работники в силу отсутствия возможности продать свой труд по более дорогой цене, вынуждены соглашаться. Скрытую безработицу разделяют на официальную и неофициальную.

  К официальной скрытой  безработице того или иного региона (города предприятия) относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно не обращаясь в службы занятости.

      Для эффективного использования рабочего времени, полного использования  квалификационных и профессиональных способностей работников особо тщательно следует изучать скрытую безработицу. С этой целью непосредственно на предприятиях осуществляется либо специальное обследование с использованием балансовых методов определения потребности в рабочей силе, либо экспертная оценка представителями органов управления, специалистами предприятия, ведущими учёными.

      Ранее считалось, что безработицы — как практически, так и теоретически — в нашей экономике, которую бесспорно определяли как социалистическую, в принципе не существует. В начале 30-х годов было заявлено о полной ликвидации безработицы в СССР. Однако в конце 80-х годов многие экономисты стали поднимать вопрос о совместимости или несовместимости безработицы и социализма. При этом высказывалось мнение, что не все марксистские положения и предвосхищения выдержали проверку временем и не все преимущества и ценности социализма стали реальностью, в том числе и гарантированная занятость.    Поскольку переход к рыночным отношениям привел к изменению модели занятости.

        В российской экономике, превращаемой в рыночную, высокий уровень безработицы может быть обусловлен двумя причинами :

      Во-первых, проведение жесткой стабилизационной политики приводит к краткосрочному сокращению совокупного выпуска продукции и занятости.

      Во-вторых, смена централизованной плановой модели хозяйствования на рыночную неизбежно повлечет за собой устранение излишних рабочих мест в некоторых секторах экономики и исчезновение предприятий, которые окажутся неконкурентоспособными в условиях бюджетных ограничений и рыночных цен.[20, с.45]

      Кроме того, при том преобразовании общественного строя, которое происходит в России, к традиционным факторам безработицы (рост органического строения капитала, экономические кризисы перепроизводства и на этой основе резкий спад производства, банкротства предприятий), прибавляются факторы, вызванные разрушением единого    народнохозяйственного комплекса общего экономического пространства. Наиболее сильное влияние на рост безработицы

оказывают:

• аномальное усиление миграционных процессов, вызванных обострением межнациональных отношений;
• сокращение армии, возвращение в страну воинских контингентов из стран — бывших членов Варшавского договора;
• эвакуация и добровольное переселение из зоны воздействия Чернобыльской катастрофы;
• массовый отток населения из восточных районов и районов Крайнею Севера из-за относительного перенаселения в этих районах в результате снижения эффективности производства и резкого падения уровня жизни. [6, с.48]

   В большинстве регионов все последние  годы движение рабочей силы демонстрировало  отрицательное сальдо (принятые на работу — выбывшие). В целом по стране в 1999 г. оно составило 1 666 тыс. человек. Наиболее значительным в этот период было сокращение численности занятых в экономике в Центральном районе (на 272 тыс. человек), Уральском (на 243 тыс. чел.), Поволжском районах (на 209 тыс. чел.). В меньшей степени пострадали экономические районы, из которых можно было ожидать наибольшего исхода трудоспособного населения (Восточно-Сибирский, Дальневосточный) [19, с.198].

   В целом наибольшая убыль занятых  в экономике в этот период пришлась на промышленно развитые регионы России. Можно предположить, что процесс реструктуризации занятости по территории России еще только набирает обороты, что, несомненно, связано с трудностями обустройства и поисков работы на новом месте, инерционностью миграционных процессов.

   Необходимо  отметить, что рост открытой безработицы в России в последние пять лет происходил сравнительно монотонно. Как известно, ситуация с занятостью была впервые серьезно «взорвана» в результате «шоковой» политики. В последующие годы рост безработицы тормозился тем, что предприятия удерживали свою, частично незанятую (используя неполное рабочее время, вынужденные отпуска) рабочую силу. Однако ситуация оставалась взрывчатой. Взорвать ее мог любой крутой шаг в экономической политике, например, массированное применение законодательства о банкротствах предприятий. Этот «дамоклов меч» продолжает висеть над рынком труда РФ. Из этого следует, что дальнейшее использование каких-либо «шоковых» мер может резко к худшему изменить нынешнюю, уже крайне неблагоприятную ситуацию с занятостью.

   Фактическая безработица замаскировалась своей скрытой формой. По данным Госкомстата, в 1999 г. в среднем в месяц более 4 млн работников крупных и средних предприятий вынужденно работали в режиме неполной занятости. Неотработанное ими рабочее время составило 188 часов на 1 работника. Еще 4,7 млн работников находились в вынужденных отпусках, продолжительность которых составила в среднем 311 часов на 1 работника . [12, с.79]

   Продолжение «ползучего» спада экономической  деятельности резко снижает возможности сокращения или смягчения безработицы, как открытой, так и скрытой, в ближайшее время.

   Оценивая  негативное социальное значение безработицы  в условиях России, необходимо иметь  в виду ментальность российского  населения, для которого занятость во всех видах общественного производства является основой жизнедеятельности. Правда, борьба за ежедневное выживание, которой поглощена значительная часть населения страны, несколько ослабляет общий накал социальной напряженности, которого можно было бы ожидать в этом случае.