Социальная политика государства условиях перехода к рыночной экономике на примере одной из стран СНГ

Содержание 
 

Введение…………………………………………………………………………...4

1 Социальная  политика государства: содержание, направления, модели и перераспределение  доходов……………………………………………………...5

1.1 Социальная  политика: содержание, направления  и принципы……………5

1.2_Обеспечение социальной справедливости. Модели социальной политики…………………………………………………………………………...9

1.3_Государственное перераспределение доходов и система социальной защиты……………………………………………………………………………12

2 Социальная  политика Российской Федерации………………………………16

3 Социальная  политика Республики Беларусь………………………………...21

Заключение……………………………………………………………………….28

Список  использованных источников…………………………………………...30

 

     Реферат 
 

    Курсовая  работа: 31 с., 1 рис., 16 источников. 

    равенство, Социальная политика, равенство, социальная справедливость, социальная защита, социальная политика.

     

    Объект  исследования – социальная политика государства.

    Предмет исследования – социальная политика Республики Беларусь.

    Цель  работы: изучить социальную политику Республики Беларусь.

    Методы  исследования: сравнительного анализа, группировок, экономико-математический.

       Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 
 

_______________

                                                                                                                                                     (подпись студента) 
 

 

Введение 
 

    Центральное место в развитии цивилизации, ее социальном компоненте занимают права  и свободы человека. Последовательное осуществление прав и свобод на практике — основной показатель демократичности, гуманности и цивилизованности общества. Права человека на жизнь, на свободу и неприкосновенность, на труд являются необходимыми условиями полноценной жизни каждого человека.

    Основным  гарантом всего комплекса прав и  свобод человека — гражданских, политических, экономических, социальных и культурных — выступает государство. Без создания социального государства декларируемые права и свободы человека остаются идеалом, не реализуемым в действительности.

    Социальная  политика, являясь одной из наиболее важных составляющих деятельности общества, находится в сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с  повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией  принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного общества злободневными. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывает новые перспективы для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

    Вместе  с тем улучшение социального  обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

    Выбранная тема является особенно актуальной для  Республики Беларусь, так как до 1991г. она входила в состав СССР и как следствие после его  распада начала строить экономику  с выраженной социальной направленностью.

    Для достижения цели данной курсовой работы следует решить следующие задачи:

    1. Рассмотреть содержание, направления, модели и перераспределение доходов социальной политики государства.

    2. Изучить социальную политику Российской Федерации.

    3. Изучить социальную политику Республики Беларусь.

    Для написания данной курсовой работы использовались книги, учебные пособия, периодические  издания как отечественных, так  и зарубежных авторов: Усачева В.В., Суховского А., Плотницкого М.И., Вечканова Г.С.,

Агаповой  Т.А. и других. В качестве источника  также использовалась глобальная сеть Интернет. 

 

    1_Социальная политика государства: содержание, направления, модели и перераспределение доходов 
 

    1.1 Социальная политика: содержание, направления  и принципы 
 

    Социальная  политика — это система мер, направленных на достижение социальных целей и  результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.

    Объектом  социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями.

    Субъектами  социальной политики являются те, кто активно взаимодействует в социальной сфере, определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и реализует ее. К ним относятся государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы. [9, с. 235]

    В любом обществе большинство людей  способны самостоятельно обеспечить себе приемлемые условия для жизни. Цель социальной политики в этом случае состоит в создании благоприятной обстановки для трудовой и предпринимательской деятельности. Отсюда вытекает важнейшая функция социальной политики — стимулирующая, которая заключается в содействии процессу формирования рациональной структуры доходов и совершенствования отношений занятости. Это предполагает стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля, формирование высокой мотивации работников к высокоэффективному труду, учет доли каждого работающего в созданном продукте.

    Однако  в любом обществе существуют социально  уязвимые слои населения. К ним относятся  граждане, в силу объективных причин не имеющие возможности удовлетворять свои потребности путем приложения собственных усилий (дети, инвалиды, пенсионеры). Социальная политика в данном случае должна обеспечить помощь и поддержку таким категориям лиц. Это достигается на основе реализации стабилизирующей функции социальной политики, предполагающей перераспределение доходов, развитие системы социальной защиты и социальных гарантий как для населения в целом, так и для каждой из его социальных групп. Упор при этом делается на выплату пенсий и пособий нетрудоспособным, малоимущим, безработным, на обеспечение определенного уровня образования и медицинского обслуживания для всех слоев населения.

    Взаимодействие  указанных функций предполагает необходимость постоянного поддержания их баланса. Ослабление стимулирующей функции ведет к снижению ресурсного обеспечения социальной политики, уменьшению возможностей для финансирования социальных программ. Нарушение стабилизирующей функции обусловливает неоправданное нарастание социальных дифференциации и напряженности в обществе.

    Социальная  политика осуществляется на разных уровнях:

    • микроуровень — социальная политика фирмы (корпорации) в отношении ее работников;

    • макроуровень — региональная и государственная социальная политика в отношении регионов;

    • интеруровень — межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, ликвидацией бедности и отсталости некоторых стран.

    С точки зрения субъектов социальной политики выделяют государственный, региональный и муниципальный ее уровни.

    Государственная социальная политика характеризуется едиными законодательным пространством, социальной инфраструктурой, кадровым и информационным обеспечением всего населения. На этом уровне определяются цели, задачи, приоритеты социального развития и способы их достижения по отношению ко всему обществу; утверждаются нормативно-правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в стране; устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры; разрабатываются целевые социальные программы.

    Региональная  социальная политика учитывает особенности этнического, культурного и исторического характера региона, потребности его жителей. На этом уровне разрабатываются и реализуются региональные законы, различные социальные программы. Вместе с тем данный уровень социальной политики не всегда может учитывать запросы и нужды отдельных людей, для этого нужны специальные меры и технологии, которые присущи муниципальной социальной политике. Деятельность ее субъектов направлена на решение конкретных проблем населения. Именно на данном уровне легче оценить реальные потребности и возможности человека, проверить степень эффективности оказываемых социальных услуг. Муниципальный уровень реализации социальной политики находится ближе к потребителю, а следовательно, более экономичен, хотя его субъекты редко участвуют в разработке региональных и общегосударственных социальных программ.

    Социальная  политика базируется на ряде принципов  — основных исходных положений, на которых строится деятельность государства в социальной области. Важнейшим из них является принцип социальной справедливости.

    Проблема  справедливости издавна волновала  человечество. Еще Аристотель отмечал  двойственность и противоречивость этого понятия. С одной стороны  — это вознаграждение за личный труд и успех, или распределительный тип справедливости (обоснованное неравенство). С другой стороны — обеспечение всем членам общества одинаковых возможностей независимо от их индивидуальных и социальных различий. Это уравнительный тип справедливости (обоснованное равенство).

    Реализация  первого типа справедливости, дифференциация населения по заслугам, является важнейшим  условием прогрессивного формирования общества, стимулом для формирования личности, ее потребностей и приоритетов. Обоснованное неравенство обусловливает повышение экономической эффективности, однако уменьшает шансы тех, кто по не зависящим от них причинам не может осуществлять активную деятельность. Кроме того, крайняя степень дифференциации и неравенства может привести к деградации производительных сил, нестабильности и социальным конфликтам. Данный принцип социальной политики, таким образом, содержит оба типа справедливости и означает, с одной стороны, степень обоснованного равенства, а с другой — сохраняющееся неравенство. По этой причине государство при проведении социальной политики должно стремиться обеспечить всем гражданам равенство стартовых условий существования и удовлетворения важнейших духовных потребностей. Вместе с тем наиболее активные и работоспособные члены общества должны иметь возможность получать за свой труд больший объем благ и услуг.

    Принцип индивидуальной социальной ответственности  означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Государство должно оказывать помощь своим гражданам только в крайнем случае, если они не в состоянии это сделать сами. Принцип солидарности предполагает, что общество должно решать возникающие проблемы как единая система, внутри которой посредством механизма налогов и трансфертов осуществляется перераспределение финансовых ресурсов от более сильных и обеспеченных к тем, кто в силу объективных обстоятельств не имеет возможности за счет трудовой деятельности извлекать доходы, достаточные для обеспечения основных потребностей.