Социальная политика государства условиях перехода к рыночной экономике на примере одной из стран СНГ

    Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики в январе-июле 2009 г. составила 968.6 тыс. рублей, в том числе в июле - 1035,2 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с июнем 2009 г. на 2%, или на 20,4 тыс. рублей.

    Реальная  начисленная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста  потребительских иен на товары и  услуги) в июле 2009 г. по сравнению с июлем 2008 г. уменьшилась на 0,9%, в июле 2009 г. по сравнению с июнем 2009 г. - увеличилась на 1,6%.

    В бюджетных организациях номинальная  начисленная средняя заработная плата в июле 2009 г. составила 811,8 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению с июнем 2009 г. на 1,1%, реальная начисленная заработная плата за аналогичный период уменьшилась па 1,5%.

    В августе 2009 г. средний размер пенсии, назначенной органами по труду, занятости и социальной защите, составил 392,6 тыс. рублей (114% от величины среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи пенсионеров). Средний размер пенсии по возрасту составил 409,7 тыс. рублей, по инвалидности - 363,3 тыс. рублей, по случаю потери кормильца - 247,2 тыс. рублей, социальной пенсии - 185,7 тыс. рублей.

    Реальный  размер назначенной пенсии (пенсии, скорректированной на индекс потребительских  цен на товары и услуги) в августе  2009 г. по сравнению с августом 2008 г. уменьшился на 10,4%, по сравнению с июлем 2009 г. увеличился на 0,6%.

    Объем валового внутреннего продукта в  январе-августе 2009 г. составил в текущих ценах 86 трлн. рублей и снизился по сравнению с январем-августом 2008 г. в сопоставимых ценах на 0,5%. Прогнозом на 2009 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 августа 2008 г. №459 предусмотрен его рост на 10-12%.

    Удельный  вес в ВВП добавленной стоимости  промышленности составил 27%, сельского  хозяйства - 6,8%, строительства - 11,1%, транспорта и связи -8,7%, торговли и общественного  питания-9,9%.

    В январе-июле 2009 г. в экономике республики было занято 4582,5 тыс. человек, что на 0,01% больше, чем в январе-июле 2008 г. В общей численности занятого в экономике населения 3535 тыс. человек, или 77,1%, составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 138,1 тыс. человек. [11]

    Численность безработных, зарегистрированных в  органах по труду, занятости и  социальной защите, на конец августа  2009 г. составила 44,6 тыс. человек, что на 5,4% больше, чем в августе 2008 г. и на 4,8% больше, чем в июле 2009 г. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1% от экономически активного населения (на конец августа 2008 г. - 0,9%).

    В январе-августе 2009 г. на учет было поставлено 223.1 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 141,4 тыс. человек, или 63,4% от числа обратившихся. Трудоустроено за январь-август текущего года 132,9 тыс. человек, в том числе 84,5 тыс. безработных, или 63,6% от числа всех трудоустроенных.

    Средний размер пособия на одного безработного в августе 2009 г. составил 47,4 тыс. рублей, или 18,9% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

    Повышение уровня жизни народа является генеральным  курсом социально-экономического развития страны. Исходя из преемственности целевых ориентиров в прогнозируемом периоде и с учетом ожидаемых воздействий внешних и внутренних факторов на экономический рост стратегической целью устойчивого развития Республики Беларусь выступает динамичное приближение благосостояния белорусского народа к уровню экономически развитых европейских государств на основе инновационно-структурного, технологического обновления национальной экономики при сохранении окружающей природной среды для будущих поколений. Эта цель учитывает новые качественные характеристики триады устойчивого развития «человек-экономика-природа», в которой: человек выступает носителем новых знаний, генератором новых идей, воплощающим их в инновации: экономика индустриального типа трансформируется в экономику знаний, базирующуюся на новейших информационных технологиях, технологических укладах V и VI поколений; сохранение окружающей природной среды рассматривается как средство выживания современных и будущих цивилизаций. [17, с. 9]

    Достижению  этой цели должно предшествовать решение  следующих задач:

    • в области социально-политической - создание государства «для народа», что предусматривает взаимодействие государственных органов управления с обществом и бизнесом на принципах открытости, партнерства и ответственности в правовом, социально-экономическом и политическом пространстве, определяемом Конституцией Республики Беларусь, и в соответствии с международными правовыми нормами и обязательствами;

    • в области экономики - построение высокоэффективной, социально ориентированной экономики нового типа - экономики знаний с развитыми институтами предпринимательства и рыночной инфраструктурой, преимущественно V и VI технологических укладов, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования, социальной зашитой уязвимых слоев населения;

    Главные пути достижения цели - переход на инновационное  развитие национальной экономики, модернизация ее на базе современных технологий и техники, повышение уровня конкурентоспособности при максимальном использовании имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ страны.

    Основные  принципы реализации - взаимосвязанное, согласованное развитие социальной и экономической сфер деятельности, обеспечение качественных характеристик экономического роста, максимально эффективное использование всех видов ресурсов, снижение энергоемкости ВВП и материалоемкости производства, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях устойчивого развития.

    Этапы развития: первый, до 2015г., предусматривает реализацию первоочередных задач, второй, 2016-2025гг. - решение крупномасштабных проблем построения инновационной экономики, создание благоприятных условий жизнедеятельности населения.

    Важнейшей целью первого этапа является построение национальной инновационной системы - мощного научно-технологического комплекса и создание на его основе необходимых условий для повышения уровня конкурентоспособности национальной экономики и роста благосостояния народа. Основные задачи этапа:

    • развитие фундаментальных и прикладных исследований по прорывным направлениям научно-технического прогресса отечественной науки;

    • структурная перестройка экономики в направлении ускоренного разви-тия наукоемких, ресурсосберегающих, с высокой добавленной стоимостью отраслей и производств, прогрессивных видов услуг,

    • финансовое оздоровление организаций на основе их реструктуризации;

    • улучшение условий развития предпринимательской деятельности и создание эффективной рыночной инфраструктуры;

    •_государственная поддержка важнейших инновационно-инвестиционных проектов, создание механизмов обеспечения инновационной активности организаций;

    Совершенствование правового и финансово-экономического механизма инновационного развития экономики и социальной сферы. Главные приоритеты социально-экономического развития:

• создание экономических и социальных условий для формирования высокообразованного творческого человека, восприимчивого к инновациям;
• активизация научно-технической деятельности в области разработки энерго- и ресурсосберегающих технологий производства конкурентоспособной продукции, создания новых материалов и новых источников энергии, медицины и фармакологии, внедрения информационных,  телекоммуникационных и биотехнологий, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, рационального использования природных ресурсов;
• ускорение модернизации производства и социальной сферы, увеличение выпуска товаров и услуг на основе инноваций;
• ускорение модернизации производства и социальной сферы, увеличение выпуска товаров и услуг на основе инноваций;
• наращивание экспортного потенциала, повышение конкурентоспособности страны, рационализация импортозамещения;
• возрождение и развитие села, малых и средних городских поселений.

    Формирование  многоукладной социально ориентированной  экономики знаний - наукоемкой, ресурсосберегающей и экологобезопасной, конкурентоспособной на мировом рынке, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие страны и динамичное приближение белорусского народа по уровню жизни к передовым европейским государствам - главная цель развития Беларуси в 2016-2025 гг.

    Основные  задачи второго этапа:

    • либерализация экономических отношений во всех сферах деятельности, обеспечение эффективного функционирования внутреннего и внешних рынков товаров и услуг, инноваций, труда и капитала, сохранение регулирующих функций государства лишь в жизненно важных сферах (оборона, естественные монополии, экология, правовое обеспечение):

    • улучшение качества народонаселения, переход к здоровому образу жизни;

    • обеспечение научного и технологического лидерства отечественной науки по прорывным направлениям НТП;

    • переход национальной экономики на качественно новые технологические уклады, новейшие информационные и телекоммуникационные, ресурсосберегающие и экологозащитные технологии, обеспечивающие качественные характеристики экономического роста;

    • создание мощного конкурентоспособного на мировом рынке экспортного потенциала страны с высоким уровнем высокотехнологичной продукции;

    • эффективное развитие всех форм международного сотрудничества со всеми странами и региональными группировками в интересах Республики

Беларусь;

    • законодательно-нормативное обеспечение инновационного развития национальной экономики:

    • обеспечение финансово-экономической, энергетической, продовольственной, демографической и экологической безопасности страны.

    Приоритеты  социально-экономического развития:

    • всестороннее гармоничное развитие человека, создание соответствующих условий для реализации его творческого потенциала;

    • рациональная специализация Беларуси в системе международного разделения труда, комплексное социально-экономическое развитие регионов на основе эффективного использования потенциальных конкурентных преимуществ с учетом сохранения окружающей природной среды;

    • оптимизация структур производства и потребления в целях устойчивого развития экономики;

    • создание эффективной системы управления национальной экономикой на основе корпоративных  структур и конкурентоспособных  национальных кластеров.

    формирование  гражданского общества, эффективных  демократических институтов в целях построения государства «для народа», базирующихся на принципах демократии, соблюдении прав и свобод граждан в рамках законодательства Республики Беларусь;

    Выполнение  упомянутых выше целей и задач  связано с обеспечением в 2011 - 2025 гг. важнейших целевых ориентиров: [17, с. 12]

    • рост ВВП - в 2,7-3 раза;

    • повышение реальных денежных доходов - в 2.8-3 раза;

    • рост инвестиций в основной капитал - в 2,3-2,5, продукции промышленности - в 2,4-2,6, сельского хозяйства - в 1,9- 2 раза:

    • наукоемкость ВВП - 2-3%;

    • снижение энергоемкости ВВП - на 47 55%;

    • рост производительности труда  в 3,2 раза;

    • ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования -

9—10 млн. м² ежегодно.

    Главкой целью социальной политики в долгосрочной перспективе является последовательное повышение уровня и качества жизни населения, создание условий для расширенного воспроизводства качественно нового человеческого потенциала. Без образованного, здорового, высококультурного и трудолюбивого человека невозможно инновационное развитие экономики и формирование сильного государства. Для реализации этой цели основными направлениями социальной политики должны стаи/.

    • стабилизация численности населения и создание условий для его роста, совершенствование адресной системы поддержки социально уязвимых слоев населения, сокращение уровня бедности, развитие социального обслуживания:

    • повышение реальных денежных доходов и оплаты труда, обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортом среды для человека в городской и сельской местности;

    • повышение интеллектуального потенциала страны на основе совершенствования национальной системы образования, отвечающей приоритетам устойчивого социально-экономического развития и способной активно влиять на рост конкурентоспособности национальной экономики: