Система социальных выплат гражданам, признанным безработными, и пути её совершенствования

     Социально-экономическая  эффективность Программы выразится в недопущении на конец 2010 года роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,0%,  напряжённости на рынке труда  2,5 незанятых граждан на одну заявленную в службу занятости вакансию.

Характеристика  проблемы, на решение которой направлена Программа

     Программа является дополнением к Программе  содействия занятости населения  Костромской области на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением администрации  Костромской области от 16 февраля 2009 года № 63-а «О Программе содействия занятости населения Костромской  области на 2009-2010 годы», и направлена на обеспечение занятости  более 17,0 тыс. человек.

     Реализация  дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных  граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих  мест для трудоустройства безработных  осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости  населения и безработными гражданами. В рамках данного мероприятия  центры занятости предоставляют:

• организационно-консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности, самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);
• информацию:
• о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства, видах и условиях оказываемых ими услуг;
• о возможностях и условиях обучения основам рыночной экономики и профессиям, необходимым для организации собственного дела;
• о порядке и условиях предоставления безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости;
• субсидии на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости по договору на безвозмездной основе на условиях финансирования целевых расходов, связанных с открытием собственного дела и созданием дополнительных рабочих мест для безработных граждан.

     При недостатке у потенциального предпринимателя  знаний или отсутствия необходимой  профессии он может быть направлен  центром занятости на обучение. В  этом случае с ним заключается  договор, в котором центр занятости  обязуется направить безработного на обучение с соответствующей выплатой стипендии за время обучения. Договор  о содействии организации предпринимательской  деятельности в этом случае заключается  до направления безработного гражданина на профессиональное обучение.

     Субсидия  предоставляется безработному гражданину на основании приказа центра занятости.

     Необходимыми  условиями предоставления безвозмездной  субсидии являются:

• регистрация гражданина в качестве безработного в центре занятости по месту жительства;
• достижение гражданином 18-летнего возраста;
• наличие положительного заключения центра занятости о бизнес-плане организации собственного дела, который предусматривает организацию гражданином собственного дела не более чем в месячный срок с момента поступления субсидии на его лицевой счет, открытый в кредитной организации;
• заключение договора о содействии самозанятости между центром занятости и безработным гражданином, который предусматривает осуществление гражданином организованной предпринимательской деятельности не менее одного года с момента государственной регистрации;
• получение гражданином свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о регистрации юридического лица;
• субсидия предоставляется гражданину впервые.

     Необходимыми  условиями предоставления безвозмездной  субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства  безработных граждан являются:

• создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
• заключение трудовых договоров на неопределенный срок с трудоустроенными на созданные дополнительные рабочие места безработными гражданами в течение установленного договором срока.

     Центр занятости населения перечисляет  субсидии на содействие самозанятости  на лицевой счет гражданина, открытый в кредитной организации, в десятидневный  срок после предоставления гражданином  свидетельства о государственной  регистрации юридического лица либо индивидуального предпринимателя, а в предусмотренных договором  случаях - после создания дополнительных рабочих мест и трудоустройства  на них безработных граждан.

     Размер  субсидии на организацию предпринимательской  деятельности и самозанятости определяется договором на основании разработанного бизнес-плана и не может превышать 12-кратную максимальную величину пособия  по безработице.

     Расходы на организацию самозанятости производятся гражданином до истечения 30 дней со дня поступления субсидии на лицевой  счет гражданина, открытый в кредитной  организации.

     Для граждан, организующих предпринимательскую  деятельность и создающих рабочие  места в соответствии с бизнес-планом не только для себя, но и для граждан  из числа безработных, может предоставляться  субсидия за каждого трудоустроенного по направлению службы занятости  работника. Размер субсидии не может  превышать 12-кратную максимальную величину пособия по безработице. Выделение  субсидии производится при условии  заключения с безработным гражданином  трудового договора на срок не менее  чем на 12 месяцев и с полным рабочим днем.

     Данное  положение распространяется и на граждан, получивших субсидию на организацию  самозанятости в 2009 году и трудоустроивших  безработных граждан на дополнительно  созданные в 2010 году рабочие места, при условии заключения дополнительного  соглашения к договору о содействии самозанятости безработного гражданина.

     Необходимыми  дополнительными условиями договора о содействии самозанятости в  этом случае являются:

• количество создаваемых дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
• функционирование созданных при содействии Центра занятости дополнительных рабочих мест в течение года;
• замещение вакантных рабочих мест безработными гражданами, в случае увольнения ранее принятого по договору работника, в течение определенного договором срока;
• заключение трудового договора с безработным гражданином до истечения 30 дней со дня поступления субсидии на организацию самозанятости на лицевой счет гражданина, открытый в кредитной организации, а для граждан, организовавших самозанятость в 2009 году и трудоустроивших безработных граждан на дополнительно созданные в 2010 году рабочие места – в течение 30 дней со дня заключения дополнительного соглашения к договору о содействии самозанятости.

     При организации совместного малого предприятия несколькими гражданами (являющимися его соучредителями), субсидия на организацию предпринимательской  деятельности перечисляется каждому  гражданину. В случае трудоустройства  по направлению центра занятости  населения работников на дополнительные рабочие места, субсидия перечисляется  на счет малого предприятия.

     Безработный гражданин, заключивший с центром  занятости договор о содействии самозанятости, считается занятым  и снимается с учета в центре занятости населения с момента  внесения записи в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей или Единый государственный реестр юридических лиц о государственной  регистрации юридического лица либо индивидуального предпринимателя, или с момента зачисления в  образовательное учреждение.

     Гражданин, организовавший самозанятость, в месячный срок после поступления субсидии на его лицевой счет в кредитной  организации в соответствии с  договором предоставляет в центр  занятости документы, подтверждающие целевое расходование субсидии.

     При нецелевом расходовании средств  субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Костромской области  в установленном порядке¹³.

     Основные  итоги реализации «Программы дополнительных мер по снижению напряжённости  на рынке труда  Костромской области  на 2010 год» на 1 мая 2010 года

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В заключении данной курсовой работы можно  подвести следующие выводы:

     Государственное регулирование обеспечения занятости  и трудоустройства является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства.

     Государство признает право каждого на достаточный  жизненный уровень для него и  его семьи, включая достаточное  питание, одежду и жилище, и на непрерывное  улучшение условий жизни. Поэтому  при безработице (потере работы) государство  берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь.

     Пособие по безработице – денежная сумма, периодически выплачиваемая в порядке социальной защиты из соответствующего государственного фонда физическому лицу, признанному безработным по закону.

     Несмотря  на имеющиеся недостатки система  основных гарантий социальной поддержки  безработных, обеспечиваемая государством в нашей стране отлажена и довольно неплохо работает. Хочется посоветовать на низкую инерционность законодательной  системы, не успевающую за изменением положения в сфере трудоустройства  и занятости.

     Что касается общественных работ, то считаю, что в целях урегулирования финансирования общественных работ на уровне субъектов  федерации и местного самоуправления целесообразно было бы разработать  нормативную базу по организации  общественных работ и их финансирования на соответствующих уровнях.

     В отношении оказания материальной и  иной помощи безработным пока изменений  не предвидится, хотя не мешало бы на местном  уровне обеспечить дополнительные гарантии в этой форме поддержки в целях  усиления социальной защищенности безработных  граждан.

     Считаю, что нам удалось достичь цели, поставленной в начале исследования, путем реализации поставленных перед нами задач и изучения данного вопроса.