Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Марта 2011 в 22:41, курсовая работа
Цель данного исследования – раскрыть сущность и главные причины безработицы в сегодняшних условиях, а также изучить систему социальных выплат.
Для достижения поставленной цели предстоит решить следующие задачи:
- дать определение безработицы и правового статуса безработного;
- рассмотреть последствия безработицы;
- изучить систему выплат пособия по безработице;
- условия и размеры выплаты пособия по безработице;
- сроки выплаты пособия по безработице
Введение
1.Безработица и правовой статус безработного………………………………4
1.Безработица и её виды………………………………………………….4
2.Последствия безработицы…………………………………………….7
3.Правовой статус безработного. Понятие, права и обязанности……9
4.Нормативные документы……………………………………………..14
2.Пособие по безработице и система социальных выплат…………………17
2.1. Понятие пособия по безработице……………………………………17
2.2. Порядок регистрации безработного………………………………..20
2.3. Условия и сроки выплаты пособия по безработице……………….23
2.4. Сокращение размера и приостановление пособия по безработице…………………………………………………………………25
2.5. Прекращение выплаты пособия по безработице…………………….26
2.6. Финансирование системы социальных выплат……………………...28
2.7. Программа дополнительных мер по снижению напряжения на рынке труда Костромской области………………………………………………31
Заключение…………………………………………………………………39
Список литературы……………………………………………………….41
Приложения
Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:
В настоящей работе более подробно рассмотрим пассивную форму.
В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат – обеспечение текущих жизненных расходов безработных.
В Российской Федерации существует Федеральная служба по труду и занятости населения, которая производит назначение и выплату пособий по безработице, стипендий, досрочных пенсий, материальной помощи безработным гражданам. На 1 января 2010 г. Минимальная величина пособия по безработице составляла 850 рублей, а максимальная – 4900 рублей4.
Из
всего вышесказанного можно сделать
вывод, что безработица оказывает
большое влияние как на экономику
страны, так и на социальный уклад
государства.
1.3.
Правовой статус безработного
В первую очередь, прежде чем говорить о социальных гарантиях безработным, необходимо определить, что подразумевается под понятием «безработный». Дело в том, что для получения безработным гражданином социальной поддержки государства, необходимо наличие у него определенного статуса. Если гражданин не занят какой-либо деятельностью, то это еще не дает основания называть его безработным. Опять же, всегда существует категория граждан, которые способны, могут, но не желают трудиться. Это их право, принудительный труд в РФ запрещен. По сути, в общеупотребительном смысле они также являются безработными, но социальная поддержка государства направлена на определенную группу незанятых граждан, отвечающим определенным критериям5.
Согласно п. 1ст.3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней6.
Исходя
из этого определения можно
Трудоспособность
граждан оценивается по двум критериям:
состояние здоровья и возраст. Так,
например, инвалид не может считаться
трудоспособным, если у него нет
заключения медико-социальной экспертной
комиссии, где конкретно указывается,
какую работу данный гражданин может
выполнять, рекомендуемый для него
режим труда и отдыха. Граждане,
не достигшие трудоспособного
Под гражданами, не имеющими работы и заработка, подразумеваются граждане, не работающие и не имеющие каких-либо форм доходов. Доходы могут быть самыми разнообразными. Это не только заработная плата, но и получение процентов по ценным бумагам, получение дохода от участия в хозяйственных товариществах и обществах и т.д.
Готовность
приступить к работе - такое условие,
которое носит чисто
Одним из основных условий получения статуса безработного является регистрация гражданина в службе занятости населения.
Регистрация
трудоспособных граждан, не имеющих
работы и заработка (дохода), ищущих
работу и готовых приступить к
ней, обратившихся в органы по вопросам
занятости осуществляется в 3 этапа:
первичная регистрация
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления документов, которые необходимы для вынесения решения о признании гражданина безработным. При отсутствии подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, он признается безработным с первого дня представления необходимых документов. Таким образом, в момент регистрации гражданина в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы он вправе представить необходимые для его признания безработным документы. По истечении 10 дней при отсутствии подходящей работы гражданин признается безработным со дня первоначального обращения в органы службы занятости. Следовательно, статус безработного гражданина подтверждается решением соответствующего органа службы занятости. Праву гражданина обратиться в органы службы занятости для признания его безработным корреспондирует обязанность указанных органов после получения перечисленных документов вынести решение о признании гражданина безработным. При этом регистрация гражданина с целью поиска подходящей работы может состояться и без предоставления указанных документов. Но в этом случае решение о признании гражданина безработным по истечении 10 дней при отсутствии подходящей работы будет вынесено с момента представления им перечисленных документов. При невыполнении данной обязанности гражданин вправе обжаловать решение органа службы занятости в вышестоящий орган и (или) в суд. По истечении одного месяца со дня вынесения решения об отказе в признании гражданина безработным у него возникает право на повторное обращение в органы службы занятости. Праву гражданина обратиться в названные органы корреспондирует обязанность названных органов вынести законное и обоснованное решение. При обжаловании решения органов службы занятости гражданином на этих органах лежит обязанность по доказыванию законности и обоснованности вынесенного решения.
Правовой
статус безработного гражданина состоит
из прав и обязанностей, которые
носят корреспондирующий
В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости. Данному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов службы занятости и учебных заведений предоставить безработному гражданину возможность пройти перечисленные виды профессиональной подготовки.
При
отсутствии подходящей работы, а также
при прохождении
В ст. 12 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам гарантируется компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органа службы занятости в размерах, установленных действующим законодательством. Выплата указанных компенсаций обеспечивается соответствующим органом службы занятости, предложившим безработному гражданину работу или обучение в другой местности.
Безработный гражданин имеет право на бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение. Данному праву корреспондирует обязанность органов службы занятости, медицинских учреждений по бесплатному медицинскому обслуживанию и освидетельствованию безработных граждан.
Органы службы занятости обеспечивают возможность заключения безработными гражданами срочных трудовых договоров для выполнения общественных работ.
Перечень
прав безработных граждан и
В Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации" исчерпывающим образом определены обязанности безработного гражданина.
Безработный
гражданин обязан являться в органы
службы занятости в установленные
сроки для получения
Как
видно из сказанного, у безработного
гражданина гораздо больше прав, а
у органов службы занятости - корреспондирующих
этим правам обязанностей. Однако зачастую
на практике права безработных граждан
остаются нереализованными. Такое положение
обусловлено тем, что безработному
гражданину весьма сложно добиться от
должностных лиц органов службы
занятости выполнения своих обязанностей.
Судебные процедуры защиты прав безработных
граждан далеко не всегда эффективны.
В связи с чем должны существовать
дополнительные процессуальные механизмы
по контролю за выполнением работниками
органов службы занятости своих
должностных обязанностей, которые
напрямую связаны с правами безработных
граждан. По всей видимости, такие механизмы
следует связывать с
Полномочия по осуществлению выплат пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляются Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с:
Пособие
по безработице – гарантированная
государством материальная поддержка
безработных в форме
Размер
пособия по безработице и порядок
его выплаты установлены ст.
Пособие
выплачивается безработному до его
трудоустройства, но не более 12 месяцев
в суммарном исчислении в течение
18 календарных месяцев, за исключением
случаев, предусмотренных законом.
Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного
самоуправления могут устанавливать
и более длительные сроки выплаты
пособий по безработице или