Рынок труда, его инфраструктура и роль в движении занятости

Значительна и посредническая роль государства на рынок труда. Оно частично берет на себя функцию  поиска и предоставления рабочих  мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные  системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально  быстрой адаптации последствий  и меняющихся требований рынка. Политика государства на рынке труда направлена на:

• обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;
• переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
• достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;
• предупреждение массовой безработицы на местных рынках труда;
• создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест;
• развитие кадрового потенциала путём совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
• рост мобильности трудовых ресурсов.
• к ключевым интегрированным направлениям действий Правительства РФ по решению проблем занятости относится:
• преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики;
• экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности;
• оптимизация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в этой сфере;
• разработка специальной программы по стабилизации занятости;
• развитие гибких форм занятости;
• последовательная стабилизация уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения;
• дальнейшее развитие системы непрерывного образования;
• улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условий труда, зарплаты и использования рабочего времени;
• сокращение кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективное использование рабочих мест;
• проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту российского рынка труда;
• развитие и повышение эффективности программных услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работу, к активному труду.

Видное место в регулировании  рынка труда занимает биржа труда.

Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли – продажи рабочей силы и регистрацию безработных.

Функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, подчиненные министерствам труда. В их задачи входит:

• оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных лиц, желающих переменить работу;
• изучение спроса и предложения рабочей силы;
• предоставление информации о требующихся профессиях;
• профориентация молодежи.

Деятельность бирж труда  оказывает не очень большое влияние  на рынок труда, направления выдаваемые биржами труда, не являются обязательными  для предпринимателей.

Многие предприниматели  нанимают работников непосредственно  через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным  работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываются напрямую с предприятиями.

Важнейшей формой регулирования  рынка труда должно стать не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства.

Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем  самым в большей степени удовлетворить  материальные потребности населения.

При неполном использовании  имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы  своих производственных возможностей.

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая  их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки ее эффективности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Занятость в  системе рыночных отношений

Еще совсем недавно рабочая  сила в нашей стране не рассматривалась  в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень  сопряженной с полит экономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма.

Главное, что отличает наш рынок труда от реального – это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90 - е гг. стали трудоизбыточными.

Так, в целом ряде областей и республик России в 2007-2008 г. предложение  рабочей силы в десятки, а то и  в сотни раз превышало спрос  на нее: в ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в  Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз.

В то же время в районах  Крайнего Севера все еще ощущается  нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос на отдельные категории  специалистов (юристов, банковских работников, программистов, экономистов и мн. др.) при растущей безработице в  большинстве профессиональных категорий  рабочей силы.

В 2006 году на долю негосударственного сектора экономики уже приходился 61 % общей численности занятых. В  обстановке конкуренции предприятия  будут стремиться к оптимизации  состава и численности работников. В свою очередь, работники получат  возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях.

Все это, может быть реализовано  только при создании подлинно конкурентной среды, при отмене регистрации препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и  действенной системы содействия найму.

Численность экономически активного  населения к концу июля 2008 г. составила, по оценке, 72,7 млн. человек, или около 49% от общей численности населения страны, в их числе 64,4 млн. человек, или 88,5% экономически активного населения заняты в экономике и 8,3 млн.человек (11,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных 1,8 млн. человек, или 2,4% экономически активного населения.

Уровень безработицы в  России достиг к концу 2007 года рекордно высокой отметки, составив 12,4% от численности  экономически активного населения. В 2008 Госкомстат России оценивал уровень  безработицы в стране в размере 11,8% от численности экономически активного  населения (рабочей силы). В 2008 общая  численность безработных, активно  ищущих работу любыми способами (по объявлениям, через знакомых, через биржу труда) и готовых к ней приступить, составила в России 8 млн. 956 тыс. За год она выросла на 0,3% (против 8 млн. 930 тыс. человек).

Уровень безработицы в 2007-2009 годах, показывает, что существенных изменений в структуре безработицы  нет. По сравнению с 2007 годом наблюдается  улучшение обстановки на рынке труда. Однако, официальные данные центра занятости нельзя считать абсолютно  объективными, так как большая  часть незанятого населения предпочитает не обращаться в центры занятости  по вопросам трудоустройства.

Знание рынка труда  требует внимательного и тщательного  изучения структурных сдвигов в  трудовой деятельности, обусловленных  тенденциями развития НТП и изменениями  в общественном разделении труда. Данные процессы находят сове проявление в быстрой смене видов трудовой деятельности. В настоящее время в индустриально развитых странах мира примерно 70% видов трудовой деятельности относятся к тем из них, которых вообще не существовало в начале века. Другими факторами, оказывающими существенное воздействие на рынок труда, является с одной стороны, удлинение периода трудовой деятельности человека примерно в два раза, с другой - более позднее вступление в трудовую деятельность (с 16, 18 и даже 21 года), обусловленное увеличившимися сроками обучения и профессиональной подготовки. При этом, если раньше человеку приобретенной специальности хватало на всю оставшуюся жизнь, то в настоящее время он вынужден будет переходить к новой специальности не менее 2-3 раз в течение своей трудовой деятельности.

Наконец, необходимо заметить, что проблема занятости и безработицы  неразрывно связана с происходящими  структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демографическими и культурно-просветительными и другими процессами, а также  имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его  производительности соседствует не менее важная проблема занятости  населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения  рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий  для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения  этой задачи и даже ее постановка несколько  различаются.

Содержание термина «занятость»  включает в себя как потребность  людей в различных видах общественно  полезной деятельности, так и степень  удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать  особенности занятости различных  социально-демографических групп населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует  понимать совокупность социально-экономических  отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в  различных сферах хозяйственной  деятельности и выполняющих функцию  связующего звена в воспроизводстве  рабочей силы на всех уровнях организации  общественного труда и производства.

Пропорции распределения  занятых изменились в пользу тех  отраслей, деловая активность в которых  возросла в связи с рыночными  преобразованиями: торговли и общественного  питания, материально-технического снабжения  и торгового посредничества, кредитования, финансов и страхования. Россия по отраслевой структуре занятости все больше становится похожей на страны с экономикой, переходной к развитому рыночному  хозяйству (Венгрия, Польша, Республика Корея). По показателям доли безработных  в общей численности экономически активного населения наша страна практически догнала Великобританию, Германию, Нидерланды, Швецию.

Видимые метаморфозы занятости  отражали перемены в характере и  содержании «непосредственно общественного  труда». Из коллективно-принудительной деятельности по производству плановой продукции и услуг заданного  количества и ассортимента он становится способом существования экономически не зависимых товаропроизводителей. На смену общественному и коллективному  приходит частный индивидуальный труд.

 

 

2.2 Основные задачи  государственного регулирования  занятости

Можно выделить следующие  основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда:

• достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой - сохраняются эффективные стимулы к труду.
• формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно – образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики.
• необходимость интеграции России в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

Государство на рынке труда  должно осуществлять систему мер  целенаправленного воздействия  на количественные и качественные аспекты  развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в  настоящее время появились новые  противоречия, такие как противоречия между достигнутым уровнем образования  и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в  условиях экономического спада, изменение  статуса от "полностью и всегда занятого" до "возможно безработного", возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и  возрасту, положению в иерархической  системе российского общества.