Рынок труда, его инфраструктура и роль в движении занятости

Говоря о финансовой стороне  вопроса можно отметить следующие  причины: предполагается, что предприятия, высвобождающие работников, должны информировать  их о необходимости регистрации  в ЦЗН. Однако у предприятий нет  ни стимулов, ни обязанностей выполнять  эту функцию. Более того, предприятия, сокращающие занятых, скорее всего  находятся в трудном материальном положении и для них выгоднее не информировать работников, поскольку  в таком случае они не будут  выплачивать им пособие за третий месяц. Закон о занятости включает положение о том, что граждане России, получающие выходное пособие от предприятий, не могут претендовать на пособие по безработице. Это означает, что многие из числа потерявших работу и получивших выходное пособие не видят смысла обращаться в ЦЗН.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Перспективы  развития рынка труда

Успех проводимых в России реформ во многом зависит от степени  институционализации легальной  экономики в целом и отдельных  рынков в частности. Конечно, следует  учитывать, что в процессе институционализации  могут формироваться не только эффективные  институты. Например, с легальными институционализируются, и теневые рынки, и такие процессы, которые нельзя признать способствующими повышению экономики.

Успешное функционирование рынков, как основных механизмов экономической координации, является целью инженерии институтов. В современной экономической теории различие между институтами и рынками сводится к тому, что рынки определяются как механизмы по передаче прав собственности, а институты - как правила и нормы, определяющие этот и др. механизмы поведения людей.

Процесс институционализации  рынков труда в переходной экономике  протекает сложно и противоречиво, сопровождаясь разрушением уже  созданных институтов или их неэффективным  функционированием (например, городских, молодежных и др. бирж труда). Особая роль при формировании институтов рынка  труда принадлежит формальным институтам, среди которых важнейшее значение имеют институты и нормы трудового  законодательства.

Ситуацию на российском рынке  труда можно охарактеризовать как  неравновесную, причем, природа неравновесия имеет особенности, которые часто  не учитываются в рамках традиционного  неоклассического макро- и микроэкономического  анализа. Неравновесие на рынках в переходной экономике является институциональным, проявляясь в отсутствии институтов, которые могли бы обеспечить условия  для возникновения эффективных  равновесий.

Выделяются следующие  особенности неравновесия на рынке  труда:

1) Сложившаяся ситуация  является следствием переходных  процессов в экономике в целом.  Своеобразие приспособления рынка  труда к сложившимся новым экономическим условиям и институтам заключается в том, что оно происходит не столько за счет сокращения численности занятых, сколько гибкости в оплате труда, а также в его продолжительности и эффективности. Конкретными проявлениями такой специфической гибкости являются низкий уровень заработной платы, высокий уровень ее дифференциации, систематические задержки в ее выплате, широкое распространение административных отпусков и переводов в режим неполного рабочего времени, развитие вторичной занятости, высокая текучесть кадров. Перечисленные факторы обусловливают сохранение трудоизбыточной занятости на значительной части российских предприятий.

2) Особенностью неравновесия  современного российского рынка  труда является существование  увеличивающегося разрыва между  официально регистрируемым количеством  безработных и их общей численностью, которая не соответствует уровню  падения производства. За последние  годы наблюдается устойчивая  тенденция уменьшения доли официально  регистрируемых безработных в  их общей численности. Одним  из объяснений подобного феномена  может служить прогрессирующий  уход в "тень" легальной составляющей  рынка труда. Значительный разрыв  между регистрируемой безработицей  и фактической можно объяснить  тем, что безработный часто  стоит перед выбором - иметь  легальную занятость, но с крайне  низкими доходами или иметь  более высокие доходы, но лишиться  всех социальных гарантий, перейдя  в теневой сектор.

3) Отклонение цены на  рынке труда от совершенно  равновесной можно также объяснить  специфической монополизацией, которая  является "наследием" плановой  экономики, а также обусловлена  слабостью и неразвитостью институциональной  структуры.

 

 

 

 

3.3 Институт профсоюзов

Важнейшим институтом рынка  труда является институт профсоюзов. В плановой экономике профсоюзы  не являлись свободными ассоциациями трудящихся, а были встроены в общую  систему государственного управления.

В России кризис системы  государственных профсоюзов обозначился  еще в дореформенный период, когда  начали создаваться независимые  профсоюзы, и широкий размах приняло  забастовочное движение. В ходе последующих  реформ российский рынок труда приобрел все важнейшие атрибуты, присущие современной системе трудовых отношений:

- независимые от государства  объединения трудящихся;

- право на проведение  забастовок;

- свобода заключения коллективных  договоров; 

- механизм трехсторонних  соглашений с участием профсоюзов, работодателей и государства.

Эти изменения были закреплены в законе "О коллективных договорах  и соглашениях", положениях Правительства  РФ "О российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "О порядке подготовки и заключения генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений".

Необходимо учитывать  тот исторический факт, что объединения  работников способствовали институциональным  изменениям, в результате которых  получили распространения капиталоемкие  производства и, следовательно, неизбежные технологические и организационные  нововведения. Это согласуется с  историческими фактами эпохи  промышленной революции: организация  больших групп наемных работников навязывала корпорациям постоянную заботу о развитии капиталоемких  способов производства и о минимизации  использования труда. Объединения  занятых работников в профсоюзы - это единственная возможность повысить эффективность рынка труда в условиях монопсонии или олигопсонии.

Индивидуализация собственности  предполагает создание более конкурентных условий для перелива ресурсов в  перспективные отрасли промышленности. Таким образом, приватизация, создающая  множество частных собственников, является одной из предпосылок реструктуризации промышленности. Реформирование трудовых отношений в постсоветском обществе основывается на совершенно иных подходах, требующих собственных, кардинально  отличающихся институциональных механизмов. Индивидуализация рынка труда, расширяющаяся  в России, ставит наемных работников в положение, противостоящее односторонней  монопсонии, что снижает Парето-эффективность  распределения трудовых ресурсов. Ситуации с односторонне доминирующими группами работодателей можно противопоставить коллективное взаимодействие заинтересованных групп работников. В России подобное взаимодействие групп в будущем  развития рынка труда должно привести к формированию законодательной  системы, генерирующей эффективные  институты.

Для того чтобы профсоюзы, как объединения по защите прав наемных  работников, стали значимым социально-экономическим  институтом на рынке труда, необходимо, чтобы солидарное поведение в  представлении рабочих обладало альтернативными преимуществами над  другими вариантами поведения, в  частности, индивидуалистическими.

Не все меры государственной  политики развитых стран на рынке  труда могут быть применены в  условиях российской экономики. Политика государства в нашей экономике  должна быть в первую очередь направлена на создание условий для становления  институтов и институциональной  структуры в целом. Институционализация  рынка труда в экономике страны является частью более широкой проблемы, которая до сих пор, по мнению многих экономистов и других представителей общественных наук (социологов и политологов), не имеет однозначного решения, - проблемы институциональных изменений.

Формирование стабильной институциональной структуры экономики  представляет собой закрепление  вновь приобретенных или импортированных  неформальных и формальных правил и  норм в устойчивых формах институтов и организаций (которые могут  принимать как легальную, так  и нелегальную, теневую форму), обеспечивающих систему экзогенных ограничений  для хозяйствующих субъектов.

Переходная экономика  характеризуется разрушением старых институтов и формированием новых. Деинституционализация рынка труда  представляет собой процесс формирования неэффективных локальных институциональных  структур, характеризующихся неустойчивостью  и высокой монопсонизацией.

На практике закрепляются институты, которые при значительном увеличении числа индивидов, следующих  определенными ими правилами  и ограничениями, дают возрастающую предельную отдачу для всей группы, в рамках которой применяется  данный институт. Отдача от функционирования института представляет собой отношение  между количеством блага, которое  дает институт индивиду, и издержками по его обеспечению. Для возникновения  возрастающей отдачи института группа должна быть достаточно большой. Действия в рамках таких институтов будут  привлекательными для большинства  индивидов в группе, поэтому для  выполнения правил и ограничений, предписываемых институтом нет необходимости для  насилия или какого-либо другого  принуждения. Здесь выбор индивиды делают сами. Примером может служить  возрастающая предельная отдача от институтов, закрепляющих правила солидарного  поведения на рынках монопсонии.

Для России не характерна модель формирования социальных движений (включая  профсоюзные) на основе преемственности  традиций, которые исторически сложились  в стране. Согласно социологическим  исследованиям в России не существует солидарного поведения и построения общественных отношений на основе взаимности. Доминирующей формой российской социальной организации являлась семья. В советский период также преобладала тенденция к организации жизни вокруг семьи и связанных с нею ценностей, несмотря на официально декларируемые идеалы коллективизма и интернационализма.

Создание социальных движений в России возможно на основе социальной мобилизации. Социальная мобилизация  представляет собой процесс объединения  ресурсов, которыми располагают индивиды и направления их на достижение совместных целей и защиту групповых интересов. В сложившихся экономических  и политических условиях подобная мобилизация  представляет собой процесс создания институтов, которые по отношению  к включенным в сферу их действия индивидам, являются коллективными  благами. Создание таких институтов не может происходить только спонтанно  и на основе создания только неформальных институтов. Поэтому необходима разработка государственной политики, основывающейся на формальных институтах (прежде всего  правовых), направленной на институционализацию  и солидаризацию общества. Такая  политика относительно рынка труда  должна способствовать повышению эффективности  рыночных механизмов, функционирующих  в специфичных условиях переходной экономики.

В нашей стране профсоюзы  еще не достаточно сильны и, скорее всего в ближайшем будущем  они все еще не будут оказывать  достаточного влияния, а следовательно  развитие эффективности рынка труда  в России в данном направлении  наблюдаться не будет.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда – это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Так как рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для  рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в  целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого  из его сегментов. Государственное преобразование в области подготовки и переподготовки кадров, в совокупности с другими мерами на остальных сегментах, может быть по-настоящему эффективным. Чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

В политике занятости подавляющего большинства стран сегодня превалируют  меры, направленные не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что  является дорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работников и их адаптацию к реальным потребностям экономики. В отношении  безработных это означает содействие формированию и сохранению у них  мотиваций и навыков, необходимых  для занятия рабочих мест, когда  они появятся. Представляется, что  такой подход, направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиям России.