Продовольственная безопасность и ее влияние на макроэкономическую стабилизацию в Республике Беларусь

Продовольственные и сырьевые ресурсы Республики Беларусь, достаточные для самообеспечения страны с учетом потребления продуктов питания по медицинским нормам и сохранения экспортного потенциала аграрной сферы, требуют значительного наращивания объемов, проведения существенных структурных преобразований и повышения жизненного уровня населения.

  Обеспечение продовольственной  безопасности страны определяется совокупностью экономических и социальных условий, связанных с развитием сельского хозяйства и всего продовольственного комплекса, а также с общим состоянием экономики страны. Исходя, из этого положения необходимо осуществить решение следующих задач:

• создание стабильных экономических условий;

• проведение эффективной аграрной политики;

• обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования;
• проведение рациональной политики в области занятости населения;
• проведение социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступности продовольствия;
• обеспечение адекватности продовольственных поставок удовлетворению потребностей населения;
• достижение устойчивого и интенсивного развития производства продовольственных товаров, повышение производительности, эффективности и безопасности питания;
• разработка и внедрение комплексных стратегий развития отраслей агропромышленного комплекса с целью увеличения местных возможностей производства продовольствия;
• содействие использованию передовых технологий и программ в области производства, переработки и хранения сырья и продовольствия;
• организация активной внешнеэкономической деятельности;
• использование преимуществ международного разделения труда;
• оптимизация экспортно-импортной деятельности;
• совершенствование механизма реагирования в чрезвычайных ситуациях на продовольственном рынке.[18, c. 331 — 333]

Итак, в общем виде продовольственная безопасность — это определенное состояние экономики, при котором государство имеет в достаточном количестве продовольствия, а население располагает возможностью его приобрести. К определению категории "продовольственная безопасность" существуют различные подходы, ориентирующиеся либо на импорт продуктов питания, либо на самообеспечение ими, либо на сочетание импорта и собственного производства продовольствия. Согласно наиболее распространенному в мире определению, продовольственная безопасность достигается путем обеспечения физического и экономического доступа к безопасному и достаточному продовольствию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ продовольственной  безопасности в странах СНГ.

 

Эффективное функционирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках межгосударственного регионального интеграционного формирования Таможенный союз и Евразийское экономическое пространство (ТС и ЕЭП) способствует устойчивости продовольственной безопасности региона в целом и каждого государства в отдельности. Это обусловлено, во-первых, основополагающей ролью национальных агропромышленных комплексов в решении продовольственной проблемы, а во-вторых - высокой степенью их зависимости от природных и климатических условий, изменений в результате погодных колебаний, а также хозяйственной деятельности.

Гарантией национальной продовольственной безопасности является устойчивое развитие собственного производства с учетом научно обоснованных норм потребления, ориентированного на экспорт при рациональном сочетании с импортом недостающей продукции.

В продовольственной системе аккумулируются влияние основных тенденций развития экономики, рынка продовольствия, производства продукции сельского хозяйства, ее переработки, инфраструктуры сбыта, зависимость от мирового рынка, социального положения и платежеспособности потребителей страны и отдельных регионов.[7, c. 2]

С учетом параметров необходимых объемов основных видов продовольствия в данной работе проведена индексная оценка состояния продовольственной безопасности в странах ТС и ЕЭП. Уровень обеспечения безопасности в сфере продовольствия государства оценивают по критериям и индикаторам, соответствующим собственному потенциалу и условиям его реализации. Ряд положений и индикаторов необходимо учитывать постоянно. К примеру, темпы прироста спроса на важнейшие продукты должны находиться в определенном соответствии с предложением продукции собственного производства в качестве одного из индикаторов продовольственной безопасности. При импорте продукции на уровне, превышающем 20% потребности внутреннего рынка, создаются условия, не только не способствующие развитию собственного производства, но и подавляющие его, что в конечном итоге приводит к сужению потенциала воспроизводства и оборачивается угрозами безопасности в продовольственной сфере. [7, c. 2]

Оценка достигнутого уровня продовольственной безопасности выполняется в соответствии с критериями оценки, обозначенными Концепцией национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 252.

Продовольственная безопасность государств ТС и ЕЭП рассмотрена в соответствии с документами, принятыми государствами-участниками, а также с Концепциями повышения продовольственной безопасности ЕврАзЭС и СНГ.

Достигнутый уровень продовольственной безопасности ТС и ЕЭП оценивается по следующим индикатором:

1. Удельный вес собственного производства в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка по жизнеобеспечивающим видам продукции (пороговое значение индикатора по зерну составляет 95 %; маслу растительному – 80%; сахару – 80%: мясу и мясопродуктам – 85%; молоку и молокопродуктам – 90%: рыбной продукции - 80 %);
2. Уровень пищевой недостаточности (удельный все домашних хозяйств, калорийность питания которых ниже минимально допустимого уровня 2100 ккал/сутки на душу населения: при уровне 5 % достигнуто состояние продовольственной безопасности, более 35 % - государству необходимо принимать меры по борьбе с голодом);
3. Сравнительная эффективность и конкурентоспособность производителей продовольствия и сельскохозяйственного сырья;
4. Динамика использования природных и других ресурсов сельскохозяйственного производства (позволяет выявить резервы роста производства сырья и продовольствия в интегрируемых регионах).[5, c. 41]

Более подробно рассмотрим продовольственную безопасность на примере Российской Федерации.

Данное государство обладает огромным потенциалом производства сельскохозяйственной продукции (располагает 10% мировых запасов пахотных земель, более 25% пресной воды и более 8% запасов минеральных удобрений), однако продолжает импортировать значительную часть продовольствия.

Доля собственного производства в общем потреблении все еще недостаточна: мясные продукты – 60%, молочные – менее 80%, сахар – 58%, овощи – 84%, фрукты – 40%. [5, с. 12]

Согласно положения Доктрины продовольственной безопасности, для оценки состояния продовольственной безопасности в качестве критерия определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении: зерна  — не менее 95 процентов; сахара – не менее 80 процентов; растительного масла – не менее 80 процентов; мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) – не менее 85 процентов; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) – не менее 90 процентов; рыбной продукции – не менее 80 процентов; картофеля – не менее 95 процентов; соли пищевой – не менее 85 процентов. [2]

Неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в 2013 году, явились угрозой состоянию продовольственной безопасности Российской Федерации.

Несмотря на влияние неблагоприятных погодных условий, были достигнуты положительные результаты развития сельского хозяйства. Это видно из показателей сельскохозяйственной продукции в таблице 2.1.

Таблица 2.1 —.  Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур (в хозяйстве всех категорий) млн тонн

Вид продукции	2009	2010	2011	2012	2013
Зерно	97,1	61,0	94,2	70,9	92,4
Сахарная свекла	24,9	22,3	47,6	45,1	39,3
Картофель	31,1	21,1	32,7	29,5	30,2
Овощи	13,4	12,1	14,7	14,6	14,7

Источник: Россия в цифрах 2014: стат. сб. [Электронный ресурс] (сайт Федеральная служба государственной статистики РФ).— Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135075100641 — Дата доступа: 11. 11. 2014

Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в весе после доработки составил в 2013 году 92,4 млн тонн, что на выше уровня предыдущего года на 21,5 млн тонн, в 2012 году он составил 70,9 млн тонн. Самый большой сбор зерна за последние 5 лет приходится на 2009 год и составляет 97,1 млн тонн, что больше чем в 2013 году на 4,7 млн тонн. Самый малый сбор зерна за последние 5 лет приходится на 2010 год и составляет 61,0 млн тонн, что меньше чем в 2013 году на 31,4 млн тонн.

В большей степени на производство растениеводческой продукции оказало влияние выпадение обильных осадков в период проведения уборки урожая текущего года. Несмотря на это валовые сборы в хозяйствах всех категорий картофеля выше прошлогоднего уровня на 0,7 млн тонн, в 2012 году он составил 30,2 млн тонн, а в 2013 году — 30,2. Самый большой сбор картофеля  за последние 5 лет приходится на 2011 год и составляет 32,7 млн тонн, что больше чем в 2013 году на 2,5 млн тонн. Самый малый сбор картофеля  за последние 5 лет приходится на 2010 год и составляет 21,1 млн тонн, что меньше чем в 2013 году на 9,1 млн тонн.

Валовой сбор овощей выше прошлогоднего уровня на 0,1 млн тонн, в 2012 он составил 14,6 млн тонн, а в 2013 году — 14,7.  Самый большой сбор овощей за последние 5 лет приходится на 2011 и 2013 годы и составляет 14,7 млн тонн. Самый малый сбор овощей за последние 5 лет приходится на 2010 год составляет 12,1 млн тонн, что меньше чем в 2013 году на 9,1 млн тонн.

Валовой сбор сахарной свеклы в 2013 году составляет 39,3 млн тонн и сократился по сравнению с 2012 годом на 5,8 млн тонн, в 2012 году он составил  45,1 млн тонн. Самый большой сбор сахарной свеклы   за последние 5 лет приходится на 2011 год и составляет 47,6 млн тонн, что выше чем в 2013 году на 8,3 млн тонн. Самый малый сбор сахарной свеклы  за последние 5 лет приходится на 2010 год и составляет 22,3 млн тонн, что меньше чем в 2013 году на  17 млн тонн.

 Из показателей валового  сбора сельскохозяйственных культур  видно, что самым благоприятным  годом был 2011, а самым неблагоприятным является 2010 год.

В животноводстве в 2013 году сохранилась позитивная динамика наращивания объемов производства скота и птицы на убой, это видно из таблицы 2.2.

Таблица 2.2 — Производство основных продуктов животноводства

(в хозяйстве всех категорий) млн тонн

Вид продукции	2009	2010	2011	2012	2013
Скот и птица (в живом весе)	10,1	10,6	11,0	11,6	12,2
Молоко	32,6	31,8	31,6	31,8	30,7
Яйца млр шт.	39,4	40,6	41,1	42,0	41,3

Источник: Россия в цифрах 2014: стат. сб. [Электронный ресурс] (сайт Федеральная служба государственной статистики РФ).— Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135075100641 — Дата доступа: 11. 11. 2014

Производство скота и птицы на убой (в убойном весе) в хозяйствах всех категорий в 2013 году составило 12,2 млн тонн, что на 0,6 млн тонн больше, чем в 2012 году, в 2012 году он составил 11,6 млн тонн. Самые высокие показатели производства скота и птицы на убой (в живом весе) за последние 5 лет приходятся на 2013 год, самые низкие на 2009 год и составляют 10,1 млн тонн, что меньше чем в 2013 году на 2,1 млн тонн.