Понятие бюджетного дефицита, его экономическая сущность и роль в экономике

Федеральный бюджет на 2008-2010 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения  всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и  инновационных отраслей, обеспечение  безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны. Согласно федеральному закону «О федеральном  бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» прогнозируемый общий  объем доходов федерального бюджета  на 2008 год составил 6 644,45 млрд. рублей, на 2009 и 2010 год в сумме 7 465,45 и 8 089,97 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета на 2008 год прогнозируются в размере 6 570,30 млрд. руб., на 2009 год 7 451,15 млрд. руб., а в 2010 году 8 089,97 млрд. руб. Прогнозируется профицит федерального бюджета в сумме 74, 15 млрд. рублей (2008 году) и 14,29 млрд. рублей в 2009 году. В 2010 году доходы равны расходам - около 8,10 млрд. руб. Профицит вообще не планируется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Сравнительный анализ бюджетного дефицита за 2008 – 2010 годы.

 

Для начала сравним анализ доходной и расходной части федерального бюджета на 2008 ,2009 и 2010 годов (приложение 1, 2).

 

Второй год к ряду бюджет РФ будет с большим дефицитом (см. таблицу 1).

 

Таблица 1 – Основные показатели федерального бюджета, млрд. руб. [ 7]

 

 

Основные характеристики федерального бюджета 2008 года, утвержденные Законом "О федеральном бюджете  на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 годов", уточнялись дважды Федеральными законами от 03.03.2008 № 19-ФЗ, от 22.07.2008 № 122-ФЗ.

Первичный дефицит федерального бюджета России в декабре 2008 года составил 805 миллиардов рублей, или 20,4% от месячного ВВП. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на данные Минфина. При этом в целом за год был зафиксирован профицит бюджета: правительство получило 9,26 триллиона рублей, а потратило 7,56 триллиона рублей.

Ранее сообщалось, что дефицит  бюджета был зафиксирован и по итогам ноября 2008 года. Тогда государство  потратило приблизительно на 270 миллиардов рублей больше, чем получило.

До осени 2008 года Минфин каждый месяц отчитывался о профиците  бюджета. Этому способствовал устойчивый экономический рост и увеличение цен на нефть на мировых рынках, из-за чего экспортные пошлины на нефть  в России постоянно росли.

Во второй половине 2008 года темпы экономического роста в  России значительно замедлились  из-за мирового финансового кризиса. Это привело к тому, что бюджет стал получать меньше налоговых поступлений  от бизнеса. Кроме того, на мировом  рынке упали цены на нефть, а правительство  вынуждено было увеличить траты, чтобы справиться с последствиями  кризиса в российской банковской системе и экономике в целом.

Таким образом, общий объем  доходов федерального бюджета 2008 года прогнозировался в сумме 8 965 735 575,0 тыс. рублей. По результатам исполнения федерального бюджета его доходы составили 9 275 931 310,1 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета  исполнена в сумме 7 570 878 924,0 тыс. рублей (против прогнозируемого - в сумме 7 021 926 881,2 тыс. рублей). В том числе расходы на национальную оборону составили 1 040 854 583,4 тыс. рублей; на образование - 354 998 871,5 тыс. рублей; на здравоохранение, физическую культуру и спорт - 278 212 947,7 тыс. рублей; социальную политику - 293 644 998,5 тыс. рублей.

Профицит федерального бюджета  установлен в сумме 1 705 052 386,1 тыс. рублей, против прогнозируемого в сумме 1 943 808 693,8 тыс. рублей.

Федеральный бюджет за 2009 год исполнен: по доходам в сумме 7 337 750 521,6 тыс. рублей, по расходам в сумме 9 660 061 013,6 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит федерального бюджета) в сумме 2 322 310 492,0 тыс. рублей.

Дефицит федерального бюджета  РФ за январь-октябрь 2010г., по предварительным  данным, составил 783,590 млрд. руб., или 2,1% от ВВП, говорится в сообщении Министерства финансов РФ. Первичный дефицит составил 609,389 млрд. руб. (1,7% от ВВП). В октябре 2010г. дефицит федерального бюджета РФ составил 91,028 млрд. руб. против 104,385 млрд. руб. в сентябре с.г. По предварительной оценке, в январе-октябре 2010г. объем поступивших в федеральный бюджет доходов составил 6 721,5 млрд. руб. (86,4% к годовым бюджетным назначениям). Кассовое исполнение расходов составило 7 481,5 млрд. руб. (73,5% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям и 73,4% к уточненной росписи). Из общей суммы доходов бюджета на налоги и другие платежи, администрируемые Федеральной налоговой службой, в январе-октябре с.г. пришлось 2 652,269 млрд. руб. (87,9% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2010г.). Объем платежей в бюджет, администрируемых Федеральной таможенной службой, за 10 месяцев текущего года составил 3 418,12 млрд. руб. (84,1%), Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - 44,87 млрд. руб. (75,8%), другими федеральными органами - 606,985 млрд. руб. (94,2%). Доходы без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния составили 294,262 млрд. руб., или 88,7% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2010г.

В конце декабря министр  финансов России Алексей Кудрин заявлял, что дефицит российского бюджета  должен составить около 6,3-6,4 процента от объема экономики. В 2010 году отрицательное  сальдо, по оценке Минфина, должно достигнуть 6,8 - 7,2 процента.

Доходы России от внешнеэкономической  деятельности составили 2,683 триллиона  рублей, став основной статьей поступлений. 2,121 триллиона было получено от налогов  на социальные нужды (включая единый социальный налог), а еще 1,666 триллиона - от подоходного налога.

Куда направлены расходы, какие статьи расходов выросли слишком сильно, а какие чересчур урезались видно из пояснительной записки к документу о государственном бюджете 2010 года, где можно «извлечь» структуру расходов (таблица 2).

 

Таблица 2 – Структура  расходов федерального бюджета [9]

 

 

Также можно сравнить структуры расходов по статьям (приложение 3, 4, 5).

Данные позволяют охватить взглядом все расходы федерального бюджета и сформировать первое впечатление.

Если анализировать изменения  в бюджете на 2010 год по сравнению  с бюджетом на 2009 год, то в разрезе крупных статей расходов ни одна статья не оказалась «в плюсе», все виды расходов «в минусе» – с самым значительным минусом у статьи расходов «Национальная экономика» в объеме -891,1 млрд. руб.

(или -54%), к самой незначительной относится статья расходов «Охрана окружающей среды» в объеме -3,4 млрд. руб. (или -26,2%).

Сравнивая 2010 год с 2008 годом  можно выделить три статьи расходов, оказавшиеся «в плюсе»:  «ЖКХ» в объеме +11,7 млрд. руб. (или +1,2%), «Культура, кинематограф, СМИ» в объеме +1,1 млрд. руб. (или +1,2%), а также «Межбюджетные трансферты» в объеме +702,1 млрд. руб. (или +26,3%). Все остальные виды расходов оказались «в минусе», и самым значительным минусом опять же оказалась статья расходов  «Национальная экономика» в объеме -265,40 млрд. руб. (или -25,9%). Это можно объяснить снижением объемов государственного антикризисного стимулирования в следующем году.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В своей работе я показала основные теоретические моменты теории бюджетного дефицита и постаралась отразить основные черты этих проблем применительно к российским условиям.

Итак, из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы.

Государственный бюджет –  это основной финансовый план государства, имеющий силу закона. Его функционирование осуществляется посредством особых экономических форм – доходов  и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости  общественного продукта, концентрируемого в руках государства.