Понятие бюджетного дефицита, его экономическая сущность и роль в экономике

Из всего вышесказанного можно понять, что бюджетный дефицит  является не всегда отрицательным явлением. При определенных условиях он не приводит к негативным последствиям. Например, в условиях кризиса экономики, когда  необходимо стимулировать производство. Кроме того, небольшой уровень  бюджетного дефицита также не приносит заметных негативных изменений в  экономике государства. Большинство  государств считает небольшой уровень  бюджетного дефицита неопасным и  не стремится как-либо изменить ситуацию. Тем не менее, если уровень бюджетного дефицита превышает определенную норму, данным процессом начинают заниматься, стремясь понизить уровень дефицита государственных финансов.

Классификация видов дефицита бюджета, анализ его причин, оптимизация  структуры источников финансирования дают возможность, разрабатывать систему  мероприятий по прогнозированию  и сокращению дефицита, по реформированию бюджетной и налоговой системы, межбюджетных отношений, направленных на стабилизацию финансового положения  в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Источники финансирования бюджетного дефицита.

 

Источники финансирования дефицита различаются, но уровням бюджета.

Дефицит федерального бюджета  финансируется как из внутренних, так и из внешних источников. К  внутренним относятся следующие  источники:

•   рублевые кредиты  банков;

•    госзаймы, осуществляемые путем выпуска пенных бумаг от имени РФ;

•    бюджетные ссуды  и бюджетные кредиты,  полученные от бюджетов других уровней;

•    поступления  от продажи имущества, находящиеся  и госсобственности;

•   сумма превышения доходом над расходами по государственным  запасам и резервам;

•   изменение остатков на счетах, но учету средств федерального бюджета.

К внешним источникам финансирования дефицита федерального бюджета относятся:

•   госзаймы в иностранной  валюте путем выпуска ценных бумаг  от имени РФ;

•   кредиты правительств иностранных государств, банков и  фирм, международных финансовых организаций  в иностранной валюте, привлеченные РФ.

Для финансирования бюджета  субъекта РФ и местного бюджета можно  привлекать только внутренние источники:

•   госзаймы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

•   бюджетные ссуды  и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

•   кредиты банков;

•    поступления  от продажи имущества, находящегося в собственности субъекта РФ;

•    изменение остатков на счетах по учету средств бюджета  субъекта РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут  быть: внутренние источники в следующих  формах:

•    муниципальные  займы, осуществляемые путем выпуска  муниципальных ценных бумаг;

•    кредиты банков;

•   бюджетные ссуды  и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

•    поступления  от продажи муниципального имущества;

•    изменение остатков на счетах по учету средств местного бюджета.

 Как видно из этих  перечней наиболее распространенно:  формой финансирования бюджетных  дефицитов выступают все возможные  заимствования, классификация которых  приведена ниже:

Государственные заимствования  РФ   - займы и кредиты, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов  (кредитов) другими заемщиками,  привлекаемые от:

—     физических  и  юридических   лиц;

—     иностранных  государств;

   —  международных  финансовых организаций

Внешние заимствования - займы и кредиты,  по которым возникают долговые обязательства РФ,  выраженные в иностранной валюте

Внутренние заимствования - займы и кредиты, по которым

возникают долговые обязательства  РФ,  выраженные в рублях

Заимствования субъектов  РФ,  муниципальные заимствования -

займы и кредиты,  привлекаемые от физических и юридических лиц,  по которым возникают долговые обязательства  соответственно субъекта РФ или муниципального образования как заемщика или  гаранта,  выраженные в валюте обязательств.

Для покрытия дефицита могут  использоваться различные способы:

• внутренние и внешние займы;

• ужесточение налогообложения;

• денежно-кредитная эмиссия (монетизация бюджета).

Ни один из указанных способов не имеет абсолютных преимуществ  перед другими и не является полностью  не инфляционным. Но более предпочтительны  в этом отношении различные формы  государственного кредита.

Для преодоления бюджетного дефицита необходима нормализация самой  экономики. Без обеспечения ее динамичного  развития и реально ощутимой эффективности  невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры при этом ни применялись.

В качестве мероприятий, направленных на снижение дефицита бюджета, традиционно  используются такие, которые,  с одной  стороны, стимулируют приток поступлений  в бюджет, а с другой — способствуют сокращению расходов государства. К  ним относятся:

•    изменение направлений  государственных инвестиций в отрасли  экономики с целью значительного  повышения финансовой отдачи бюджетных  средств;

•   более широкое  использование финансовых льгот  и санкций. Это позволяет полнее учитывать специфические условия  хозяйствования и стимулирует рост производства;

•    сокращение сферы  государственного финансирования (правительственной  помощи иностранным государствам; военных  расходов и т.п.) при сохранении финансирования лишь важнейших социальных программ;

•    запрет центральному банку предоставлять кредиты  правительственным структурам любого уровня без надлежащего оформления задолженности государственными ценными  бумагами.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Практическая часть.

2.1 Федеральный бюджет и его дефицит в Российской Федерации.

 

Федеральный бюджет России – главное звено бюджетной  системы. Он выражает экономические  денежные отношения, опосредствующие  процесс образования и использования  централизованного фонда денежных средств государства, и разрабатывается  и утверждается Федеральным Собранием  РФ в форме федерального закона. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности  и частично доходы населения. Они  направляются на финансирование народного  хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.

Централизация средств имеет  важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.

В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт. Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию государственных средств.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения  эффективности производства. Государственная  поддержка оказывается передовым  отраслям хозяйства – авиастроению, космическим программам, атомной  промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим. Такая поддержка  связана также с реализацией  высокоэффективных и быстроокупаемых  проектов. Для регулирования экономики  должна активно использоваться налоговая  политика путем применения соответствующего налогового механизма.

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты –  поддержка наименее защищенных слоев  населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также  функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Бюджет оказывает наибольшее воздействие на отрасли хозяйства  и учреждения непроизводственной сферы  в процессе финансового планирования. Будучи основным финансовым планом образования  и использования государственного фонда денежных средств, бюджет связан со всеми предприятиями и организациями.

Бюджет может иметь  три вида итога: баланс, профицит и  дефицит.

Баланс бюджета – равенство  его доходов расходам; профицит бюджета  – превышение доходов бюджета  над его расходами; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над  его доходами. В силу актуальности дефицита

Федерального бюджета  я остановлюсь подробнее на нем.

В случае принятия Федерального бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом об этом бюджете утверждаются источники  финансирования федерального бюджета. Размер дефицита федерального бюджета  не может превышать суммарный  объем бюджетных инвестиций и  расходов на обслуживание государственного долга РФ.