Лекции по "Экономическая теория"

     источники опасности – это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу;

     безопасность – состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз;

     жизненно  важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития граждан, общества и государства.

     Национальная  безопасность обеспечивается всем комплексом средств и методов, имеющихся  у государства и составляющих его национальную силу.

     Национальная  сила – это совокупность условий и факторов, нейтрализующих или подавляющих источники опасности и обеспечивающих нормальное развитие общества. Данная категория является корреспондирующей категории «национальная безопасность». Впервые ее ввели в оборот и разработали содержание японские ученые по заказу Национального управления экономического планирования страны в 1985–1986 гг.

     В составе национальной силы государства  они выделили три группы компонентов:

     способность вносить вклад в международное  сообщество;

     способность к выживанию;

     возможность силового давления.

     Указанные компоненты были исчислены в виде индексов и агрегированы в общий, комплексный индекс «национальной  силы» государства (табл. 7).

     Сравнительный анализ проводился за 1985–1986 гг. по следующим  странам Япония, США, Англия, ФРГ, Франция, СССР. При этом показатели одной  из стран принимались за 100 %. По первой группе компонентов индекс СССР составил 50 % от США, по третьей группе – 70 % от США. Индекс выживаемости СССР (вторая группа компонентов) превысил соответствующий показатель США и составил 119 %, что обусловлено благоприятным географическим положением (206 %), высокой численностью населения (117 %), богатыми природными ресурсами (103 %), влиянием дипломатическим фактором (178 %) и оборонным потенциалом (паритет с США). Комплексный, агрегированный индекс СССР, рассчитанный как средняя взвешенная всех трех индексов, составил 77 % от США. 

Компоненты  показателя и индекс «национальной  силы» государств, %^2[2]

     Табл. 7 важна для концептуального осмысления национальной силы государства, обеспечивающей его национальную безопасность. Что же касается количественных оценок национальной силы России, то они нуждаются в серьезной корректировке с учетом современной ситуации и выработке на их основе соответствующих мер безопасности.

     Исходя  из анализа состава компонентов  национальной силы государства можно  заключить, что важнейшими среди  них являются: экономическая сила, финансовая мощь, валютно-финансовые ресурсы. Логично утверждать, что и в системе национальной безопасности среди многих ее видов (военной, политической, экологической и др.) приоритетной, базисной является экономическая безопасность. Она и станет предметом дальнейшего рассмотрения.

 
12.2. Экономическая безопасность

     Экономическая безопасность – это такое состояние экономики, гражданского общества и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов и ценностей, гармоничное, социально-направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.

     Существуют  различные уровни экономической безопасности. Обычно выделяют экономическую безопасность страны, регионов, предприятий и личности. Такое деление возможно, однако, логические ряды должны быть продолжены. Так, если брать территориальный признак, то следует вести речь об экономической безопасности страны (РФ), ее регионов (субъектов РФ) и городов, районов (муниципальных образований). Если же выделяется предприятие (признак – уровень хозяйствования), то далее в этом ряду должны стоять отрасль (хозяйственный комплекс, например, агропромышленный комплекс) и народное хозяйство страны. Что касается экономической безопасности личности, то естественным продолжением данного ряда, очевидно, следует считать семью и другие социальные общности людей (наемные работники, предприниматели, собственники и т.д.).

     Может возникнуть необходимость деления  и по другим основаниям. Но в любом  случае основание деления должно быть единым, а ряд (группа) наиболее полным, по возможности исчерпывающим. Только при соблюдении данного требования возможно всестороннее изучение и эффективное  решение исследуемой проблемы.

     Объектом  экономической безопасности является экономическая система общества, такая ее модель и состояние, которые в максимальной мере позволяют реализовать собственно экономические интересы личности, государства и общества и обеспечить материально-финансовую основу всех других видов национальной безопасности.

     Экономические интересы, выступающие ядром экономической системы, а следовательно и объектом экономической безопасности, представляют собой осознанные и адаптированные к ситуации экономические потребности. Они носят исторический характер и определяются уровнем развития производительных сил и экономических отношений. Значительное влияние оказывают на них природно-географические и территориальные условия, а также надстроечные факторы (политика, идеология, образование и др.).

     Национальные  макроэкономические (общественные) интересы России в современных условиях заключаются в следующем:

     материально-финансовом обеспечении всех видов национальной безопасности (политической, военной, идеологической и др.);

     выработке и последовательном осуществлении  экономической политики, отвечающей интересам подавляющего большинства  граждан;

     обеспечении территориальной и политической целостности страны в целях сохранения единого экономического пространства;

     сохранении  гражданского мира на основе прекращения  существующей практики приватизации и  нарушения основополагающих прав граждан (право на труд, право на его оплату и т.д.), социальной переориентации  
реформ;

     возрождении и развитии национальной экономики, ее структурной перестройке, поддержке отечественного производителя и обеспечении достойного жизненного уровня граждан;

     восстановлении и развитии равноправных внешнеэкономических связей и сотрудничества, принятых между высокоразвитыми государствами;

     развитии образования, науки, культуры как основы экономического роста и будущего процветания России.

     Угрозы  экономической безопасности (интересам) России – это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях проявляют враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Они делятся на внутренние и внешние.

     Внутренние  угрозы экономической  безопасности России:

     политика  внеэкономического перераспределения  национального богатства и отчуждение трудящихся от средств производства, коррумпированность и криминализация экономики;

     глубокая  имущественная дифференциация населения, появление большой социальной группы с доходами ниже прожиточного минимума;

     социально-экономическая  незащищенность населения, безработица, нарушение основных прав граждан (право  на труд, его справедливую оплату и  пенсионное обеспечение), ограничение  доступа к образованию, культуре, здравоохранению, ухудшение здоровья, сокращение продолжительности жизни, увеличение смертности;

     утрата  научно-технического потенциала, утечка мозгов, потеря завоеванных ранее  позиций в ряде важнейших направлений  научно-технического прогресса;

     слабая  эффективность мер по подъему  производства, его структурной перестройке, превращение страны в сырьевой придаток мирового хозяйства;

     несоответствующее угрозам экономическое обеспечение  политической, военной, экологической  и других видов национальной безопасности России.

     Внешние угрозы экономической  безопасности России:

     существенная  утрата внутреннего и внешних рынков товаров в пользу зарубежных стран;

     высокий уровень внешнего долга и использование  его кредиторами в качестве инструмента  воздействия на принятие решений  по ключевым экономическим и политическим вопросам;

     слабый  внешнеэкономический и валютный контроль, утечка финансовых средств  за границу;

     нарастание  социально-экономической, научно-технической  и технологической зависимости, превращение России в сателлита  развитых стран.

     Критерии  экономической безопасности – это наиболее существенные признаки экономической системы, характеризующие ее состояние и выявляющие наличие или отсутствие угроз. Критерии, даже если они выражены количественными показателями, в основе своей являются качественными признаками, так как для экономической безопасности важны не сами показатели, а их пороговые значения, за пределами которых происходит качественное изменение объекта.

     Порог – это граница, переходное состояние к иному качеству. Для выявления пограничных (переходных) состояний используются не любые, а лишь самые значимые из критериальных показателей. Они называются индикаторами, так как наиболее чувствительны к изменениям избранного для оценки экономической безопасности критерия. Рассмотрим некоторые из них.

 
12.3. Показатели (индикаторы) экономической 
безопасности и пороговые значения некоторых из них