Во  избежание вышеописанной ситуации я предлагаю внедрять систему однозначной идентификации гражданина - у каждого должен быть уникальный код, за базовый номер можно использовать СНИЛС. А вот информация по этому коду (ФИО, судимости, болезни и т.п.) должна быть жестко разграничена по доступу. И это нужно сделать так, чтоб завладеть этой информацией было практически невозможно, естественно потребуется соучастие многих людей, чтоб отслеживать и предотвращать любую попытку похищения информации.

     Техническая реализация данного проекта надеюсь, всем понятно, что не должна зависеть от одного-двух производителей. Она должна быть максимально гибка в технологическом смысле, чтоб в случае необходимости переход на другое к примеру программное обеспечение должен проходить как можно легче. Естественно без конкретных шагов правительства в данной области, она (эта область) представляет не паханое поле для разработчиков, начиная с системного дизайна. И самое плохое по данному поводу это то, что у всего этого нет в наше время не то что заказчика, а даже глобального сторонника в государственной власти, все останавливается на разговорах, но будем, надеяться, что это все пока. Всегда должен быть кто-то, кто лично заинтересован в проекте - изобретатель какого-то прибора, ученый-первооткрыватель, начальник отдела, генеральный директор компании, руководитель страны и т.п. Для проекта такого масштаба необходим именно руководитель государства, у которого есть желание, власть и средства. В частности, должна быть возможность требовать достижения цели, а не выполнения «формальных признаков».

     Использование для реализации вышеописанного проекта, именно базы данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, по моему мнению, можно аргументировать тем, что индивидуальный (персонифицированный) учет охватывает очень большую часть населения нашего государства, естественно, что база данных Министерства внутренних дел по количеству зарегистрированных в ней лиц пусть не немного, но больше, но объем данных по конкретному лицу в базе милиции гораздо меньше, чем объем информации по тому же лицу в базе Пенсионного фонда. Сравнивать базу данных Налоговой службы и таможни с вышеуказанными базами данных не имеет смысла, так как ни для кого не секрет, что не у каждого «из нас» идентификационный налоговый номер, не говоря уже о таможенной службе, в которой зарегистрировано еще меньше человек. Идеальным вариантом для создания электронного паспорта будут объединенная информационная база Пенсионного фонда РФ и милиции, но за основу надо брать Пенсионную базу. Это объясняется тем, что в информационной базе Пенсионного фонда основным для застрахованного лица ориентиром, является страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), который не имеет возможности повториться. Информационная же база милиции основывается на фамилии имени отчестве и годе рождения определенного человека, и не исключает возможности повторения.

     Бесспорным  фактом является то, что проект электронного паспорта при его реализации будет  требовать глобальных денежных средств, и его введение потребует не одного года, зато выигрышным для государства будет тот момент, что государство сможет сократить чиновничий аппарат, и выиграть на уменьшении средств для содержания государственного аппарата.  

     Заключение

     В данной выпускной квалификационной работе рассмотрен принцип работы Пенсионного фонда Российской Федерации, особенно детально рассмотрен процесс индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного страхования в РФ, основывающийся на Федеральном Законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в первоначальном виде принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года. Определены приоритетные направления использования базы данных персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ в настоящее время.

     Преобразования, проводимые в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования граждан РФ, не могут не вызывать благоприятных социальных последствий для населения нашего государства, имеющего разные статусы в системе пенсионного обеспечения.

     В настоящее время  индивидуальный (персонифицированный) учет в системе Пенсионного фонда Российской Федерации достигает своего апогея и наработанная им база данных застрахованных лиц может принести гораздо большую пользу, нежели приносит в данное время. Хотя в данное время можно только рассуждать в плане того, где можно использовать данную информационную базу, потому, что на данный момент этой информацией имеют права пользоваться в полном объеме только работники Пенсионного фонда и работники его территориальных подразделений и то только в сфере своих полномочий.

     Правительство Российской Федерации задумывалось о том, чтоб объединить все службы по обеспечению полноценной жизнедеятельности  граждан государства, но дальше разговоров это не пошло.

     Предложения по использованию информационных данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда Российской Федерации основывается, как раз на материалах заседания правительства по вышеупомянутому поводу. Различные интернет форумы, и статьи в печатных изданиях по поводу данного заседания. Выражают согласие народа с введением предложенных правительством мер по изменению государственного аппарата, но аудитория, обсуждающая указанное заседание правительства, осуждает последнее за бездействие так как с момента «разговоров» правительства прошло без малого почти два года, а действий нет.

     Вышеописанная база позволила повести речь в другом направлении и по-средством введения электронного паспорта гражданина Российской Федерации привести государственный аппарат по обеспечению жизнедеятельности Россиян к такому же положению, о котором вело речь правительство в ранее упомянутом заседании.

     В процессе исследования индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде Российской Федерации автору удалось рассмотреть и изучить основные возможности данного учета и привести возможные пути использования сложившейся базы у Пенсионного фонда в социальных сферах государства.

     В работе использовались различные материалы последних лет, издания, которые дают возможность реально смотреть на ситуацию, складывающуюся вокруг индивидуального (персонифицированного) учета данных о застрахованных лицах в системе Пенсионного фонда Российской Федерации.

     В сложившихся условиях и с определенным интересом к данной теме выпускной квалификационной работе, рассуждения по поводу применения данных индивидуального (персонифицированного) учета в не первоначальных его целях можно вести до бесконечности, но остановимся на том, что необходимо сделать для того, чтобы осуществить предложения, сформулированные мной в данной работе.

1. Для введения Федеральных социальных карт в Иркутской области оплаты необходимо: ввести общие Федеральные стандарты указанных карт; определиться с финансирующим субъектом данного проекта; сформулировать на уровне правительства, какие услуги будут предоставляться данными картами; назначить сроки выполнения данного проекта; решить, что делать с уже существующими картами; обязать Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области заключением договоров и соглашений с соответствующими органами о совместном выполнений проекта «Социальная карта жителя Иркутской области»
2. Для создания электронного паспорта гражданина Российской Федерации необходимо: заинтересовать правительство РФ в необходимости осуществления данного проекта; согласовать со всеми министерствами форму и содержание данных электронного паспорта; подготовить программу по переходу на новый вид документа; доработать базу данных индивидуального (персонифицированного) учета для использования ее в качестве основной информационной основы о гражданах Российской Федерации.

     В заключение можно прийти к выводу, что работа Пенсионного фонда Российской Федерации имеет довольно сложную и разветвленную систему, которая может сыграть роль в изменениях государственного аппарата. Будем наедятся, что предложения, по использованию данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда Российской Федерации найдут свое отражение в будущих действиях государственной власти. Хотя, по мнению автора, пусть этот процесс будет очень трудоемким, он все же пойдет на пользу всему устройству государственной власти в нашей стране.

     Список  нормативно-правовых актов и литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
3. О внесение изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Закон Российской Федерации О государственных пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 05.05.1997 № 77.
4. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ.
5. О внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и в статьи 12 и 67 Федерального закона об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ.
6. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
7. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
8. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
9. О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах: Федеральный закон от 31.12.2001 № 198-ФЗ.
10. О компенсационных выплатах пенсионерам: Указ Президента Российской Федерации от 24.07.1992 № 799.
11. О управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 09.05.1993 № 787.
12. О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни: Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1766.
13. О повышении ранее назначенных трудовых пенсий: Указ Президента Российской Федерации от 10.12.1993 № 2121.
14. Об индексации государственных пенсий в Российской Федерации с 1 августа 1994 года и источниках её финансирования: Указ Президента Российской Федерации от 03.08.1994 № 1584.
15. О компенсационных выплатах пенсионерам с 1 февраля 1995 года": Указ Президента Российской Федерации от 30.01.1995 № 84.
16. О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 21.11.1995 № 1166
17. О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров: Указ Президента Российской Федерации от 14.06.1997 № 573.
18. О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28.12.1998 № 1647.
19. О единовременной компенсационной выплате пенсионерам: Указ Президента Российской Федерации от 30.03.1999 № 391.
20. О компенсационной выплате малообеспеченным категориям пенсионеров: Указ Президента Российской Федерации от 30.03.1999 № 392.
21. О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 29.01.2000.
22. О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по пенсионной реформе: Указ Президента Российской Федерации от 17.02.2001 № 137.
23. Об отношении среднемесячного заработка пенсионеров к среднемесячной заработной плате в стране, применяемой при определении индивидуального коэффициента пенсионера: Указ Президента Российской Федерации от 15.04.2000 № 680.
24. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709.
25. Афанасьев С.А Расчет пенсии: первый этап – стартовый пенсионный капитал. Москва. 2008 г. Библиотека журнала «Справочник кадровика».
26. Белякин В.Г. Досрочная пенсия. Часть 2. Москва: Приложение к журналу пенсия.
27. Белякин В.Г. Льготное пенсионное обеспечение и пенсия за выслугу лет. Приложение к журналу пенсия. Рамеская типография. Москва 2006 год.
28. Белякин В.Г. Пенсия в связи с особыми условиями труда. Приложение к журналу пенсия Рамеская типография, Москва 2009
29. Л.А. Дробозина Финансы. Денежное обращение. Кредит. Москва 2007год.
30. В.П. Климович Финансы. Денежное обращение и кредит 3-е издание 2008г.
31. Г.Б. Поляк Финансы. Денежное обращение. Кредит 2-е издание 2003г.
32. Полное собрание пенсионного законодательства РФ. Том 3. Списки № 1, № 2, Рамеская типография, Москва 2009
33. Полное собрание пенсионного законодательства РФ. Том 2. Указы президента и постановления правительства и конституционного суда РФ. Рамеская типография, Москва 2009
34. Полное собрание пенсионного законодательства РФ. Том 1. Законы и постановления Верховного Совета и Федерального Собрания Российской Федерации. Рамеская типография, Москва 2009
35. Вестник Пенсионного фонда России № 3, 2009 год
36. Вестник Пенсионного фонда России № 1, 2010 год
37. Еженедельник «Социальный мир» №15 июль 2008 год.
38. Еженедельник «Социальный мир» №15 апрель 2009 год.
39. Журнал Финансы №5 2007год, В.В. Ильин, Н.А. Сердюкова.
40. Журнал Финансы и кредит №3 январь 2009 год, Н. Сердюкова.
41. Журнал «Пенсионные фонды и инвестиции» № 6 ноябрь-декабрь 2009 года.
42. Финансы и кредит №7 февраль 2009 год, И. Биткина.
43. Российская газета №52 26 марта 2009 год, И. Невинная.
44. Российская газета №67 16 апреля 2009 год, И. Невинная.
45. Российская газета №9 2010 год.
46. Экономика и жизнь № 46 ноябрь 2007 год, Е. Комаристая.
47. Экономика и жизнь №33 август 2008 год, Б. Косырев.
48. Экономика и жизнь № 46 ноябрь 2007 год, Е. Комаристая.
49. Экономика и жизнь №33 август 2008 год, Б. Косырев
50. Вестник Пенсионного фонда России № 2, 2003 год.
51. www.ecenomy. ru
52. www.pfrf.ru
53. www.budgetf.ru
54. www.irkraion.ru.
55. www.inter@islu.irk.ru.