Практикой персонифицированного учета в стране занимается около двух десятков тысяч  человек, а результатами этой практики пользуются десятки миллионов граждан, в том числе все, кому назначают  и пересчитывают пенсии.

     1.3 Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования

      В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность осуществлять индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования законодательно возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» дано определение Пенсионному фонду как государственному учреждению, которое в качестве страховщика осуществляет обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

     Как уже отмечалось выше, государственное  обеспечение (страхование) в Российской Федерации осуществляется из средств, полученных от страховых взносов  работодателей, граждан и дотации из федерального бюджета.

     Получателем страховых взносов является Пенсионный фонд России, который и обеспечивает выплату пенсий гражданам. Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления денежными средствами, предназначенными для пенсионного обеспечения граждан.

     Образование новой структурной единицы в  пенсионной системе государства - Пенсионного  фонда Российской Федерации - было узаконено постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации».

     Статус  и обязанности Пенсионного фонда  России определены Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации.

     Поскольку Пенсионный фонд России является самостоятельным финансовым учреждением, он выполняет необходимые операции в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством РФ. При этом денежные средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности, а сам фонд является некоммерческой организацией. Денежные средства Пенсионного фонда России не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

     Управление  деятельностью Пенсионного фонда  России осуществляется Правлением, на которое возлагается ответственность  за выполнение Пенсионным фондом своих  непосредственных обязанностей надлежащим образом. Постоянно действующим  органом Правления Пенсионного  фонда России является исполнительная дирекция. В состав Правления Пенсионного  фонда России могут входить представители  общественных, религиозных и государственных  организаций, деятельность которых  связана с защитой интересов  пенсионеров, инвалидов и детей. Для контроля деятельности исполнительной дирекции в Пенсионном фонде России создана ревизионная комиссия.

     Признание Пенсионного фонда России федеральной  государственной собственностью - одна из особенностей российской пенсионной системы. Во многих странах с солидарно-распределительными системами подобные фонды не являются государственной собственностью, в  том числе федеральной, а чаще всего рассматриваются как собственность  самих застрахованных и работодателей, хотя и со строго целевым назначением, исключающим какое-либо иное использование  средств Фонда и тем более  их изъятие государством.

     Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Положением являются:

• целевой сбор, аккумулирование страховых взносов, а также финансирование из своих средств расходов, определенных названным Положением;
• организация работы по взысканию с работодателей и граждан установленных сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца при нарушении норм охраны труда;
• капитализация средств Пенсионного фонда России, привлечение к сотрудничеству физических лиц;
• осуществление контроля за своевременным и полным поступлением средств в счет страховых взносов;
• организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ;
• участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных договоров и соглашений по пенсионным вопросам;
• изучение и обобщение практики применения нормативных актов по уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов и дальнейшее её совершенствование;
• осуществление научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
• проведение разъяснительной работы среди пенсионеров и работодателей по вопросам, касающимся пенсионного обеспечения.

     Для решения поставленных задач сформирована трехуровневая структура управления Пенсионным фондом России.

     Как отмечалось выше, на федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается Правлением Пенсионного фонда России и его исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

     Управление  органами Пенсионного фонда в  республиках, краях, областях, национально-территориальных  образованиях осуществляется региональными  отделениями Пенсионного фонда  России.

     При подобной структуре каждый субъект  получает управляющее воздействие от соответствующего объекта вышеназванного уровня и, в свою очередь, управляет определенным количеством объектов нижестоящего уровня.

     В состав руководящего органа - Правления  ПФР - входят по должности председатель, первый заместитель, заместитель председателя Правления и исполнительный директор Пенсионного фонда России, а также  управляющие несколькими отделениями  Пенсионного фонда.

     Правление ПФР выполняет следующие функции:

• несет ответственность за выполнение функций, относящихся к политике Пенсионного фонда России;
• определяет перспективы и насущные задачи Пенсионного фонда России;
• издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда России;
• решает другие вопросы, входящие в компетенцию Пенсионного фонда России.

     На  уровне субъектов Российской Федерации  во всех регионах действуют региональные отделения ПФР, включающие аппарат  Отделения и службы по назначению, выплате пенсии, учет и проверку пенсионных прав застрахованных лиц.

     Основной  задачей регионального Отделения  ПФР является организация персонифицированного учета застрахованных граждан и финансирование пенсий.

     Поскольку Пенсионный фонд России не является коммерческой организацией, исключена возможность  его участия в коммерческих проектах и сделках, тем не менее, основное предназначение средств Пенсионного фонда Российской Федерации, состоит в выплате государственных пенсий, обеспечение нормального функционирования Пенсионного фонда России и его органов, а также проведение мероприятий, относящихся к сфере социальной защиты населения.

     Уполномоченные  представители Пенсионного фонда  Российской Федерации имеют право  требовать от предприятий, организаций, учреждений и граждан необходимые  документы и сведения, находящиеся  в ведении Пенсионного фонда  России, исключая сведения, составляющие коммерческую тайну, в соответствии с действующим законодательством РФ.

     Реализация  указанных целей возможна на принципах  государственного пенсионного страхования  путем использования системы индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных страховых взносов занятого населения, а также иных сведений о застрахованных лицах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2 Анализ деятельности отдела организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области

     2.1 Аналитическая информация по организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области предоставленные за период 2004-2009гг.

     В 2009 г. деятельность отдела организации персонифицированного учета и хранения документов была направлена на реализацию Федеральных законов от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

     Отдел организации персонифицированного учета решал следующие задачи:

1. Обеспечение полноты начальной регистрации  граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
2. Актуализация, дополнение и уточнение базы данных индивидуального (персонифицированного) учета.
3. Совершенствование системы информационного обеспечения назначения трудовых пенсий, массового перерасчета и корректировки пенсий.
4. Развитие системы обмена информацией по персонифицированному учету между страхователями и органами Пенсионного фонда РФ по электронным каналам в связи с использованием электронной цифровой подписи.

     Комплексным планом работы Отделения на 2009 год  предусмотрены 7 мероприятий, все мероприятия  выполнены.

     Таблица 2.1

     Основные  направления деятельности отдела организации  персонифицированного учета и хранения документов их выполнение