Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Сентября 2011 в 08:12, дипломная работа
Целью данной работы является анализ структуры и технологии индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда РФ, рассмотрение возможности использования данных персонифицированного учета в социальных платежных картах в различных субъектах Федерации и отдельных городах и определение проблемных вопросов в направлении введения общефедеральной социальной платежной карты.
Введение………………………………………………………………………… 3
Глава 1 Индивидуальный (персонифицированный) учет сведений в системе Пенсионного фонда Российской Федерации…………………………………….
5
1.1 Понятие, цели, функции и значение индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда Российской Федерации…………………………………………………………………………..
5
1.2.Индивидуальный (персонифицированный) учет в пенсионной системе, его возможности…………………………………………………….......
11
1.3 Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования…………………
23
Глава 2 Анализ деятельности отдела организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области…………………………………………………………………
28
2.1 Аналитическая информация по организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области предоставленные за период 2004-2009гг……………………
28
2.2 Анализ внедрения и использования социальных карт в регионах и отдельных городах РФ…………………………………………………………….
38
Глава 3 Возможности использования данных индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда РФ в иных социальных целях…………………………………………………………………………………
49
3.1 Использование данных индивидуального (персонифицированного) учета для создания социальной карты жителя Иркутской области…………….
49
3.2 Использование данных индивидуального (персонифицированного) учета и наработанного опыта в регионах, для создания федеральной социальной карты и электронного паспорта гражданина РФ……………………
53
Заключение…………………………………………………………………………. 59
Список нормативно-правовых актов и литературы………………
Практикой персонифицированного учета в стране занимается около двух десятков тысяч человек, а результатами этой практики пользуются десятки миллионов граждан, в том числе все, кому назначают и пересчитывают пенсии.
1.3 Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность осуществлять индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования законодательно возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.
Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» дано определение Пенсионному фонду как государственному учреждению, которое в качестве страховщика осуществляет обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Как уже отмечалось выше, государственное обеспечение (страхование) в Российской Федерации осуществляется из средств, полученных от страховых взносов работодателей, граждан и дотации из федерального бюджета.
Получателем страховых взносов является Пенсионный фонд России, который и обеспечивает выплату пенсий гражданам. Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления денежными средствами, предназначенными для пенсионного обеспечения граждан.
Образование новой структурной единицы в пенсионной системе государства - Пенсионного фонда Российской Федерации - было узаконено постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации».
Статус
и обязанности Пенсионного
Поскольку Пенсионный фонд России является самостоятельным финансовым учреждением, он выполняет необходимые операции в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством РФ. При этом денежные средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности, а сам фонд является некоммерческой организацией. Денежные средства Пенсионного фонда России не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.
Управление
деятельностью Пенсионного
Признание
Пенсионного фонда России федеральной
государственной собственностью - одна
из особенностей российской пенсионной
системы. Во многих странах с солидарно-
Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Положением являются:
Для
решения поставленных задач сформирована
трехуровневая структура
Как отмечалось выше, на федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается Правлением Пенсионного фонда России и его исполнительным органом - исполнительной дирекцией.
Управление органами Пенсионного фонда в республиках, краях, областях, национально-территориальных образованиях осуществляется региональными отделениями Пенсионного фонда России.
При подобной структуре каждый субъект получает управляющее воздействие от соответствующего объекта вышеназванного уровня и, в свою очередь, управляет определенным количеством объектов нижестоящего уровня.
В
состав руководящего органа - Правления
ПФР - входят по должности председатель,
первый заместитель, заместитель председателя
Правления и исполнительный директор
Пенсионного фонда России, а также
управляющие несколькими
Правление
ПФР выполняет следующие
На уровне субъектов Российской Федерации во всех регионах действуют региональные отделения ПФР, включающие аппарат Отделения и службы по назначению, выплате пенсии, учет и проверку пенсионных прав застрахованных лиц.
Основной
задачей регионального
Поскольку Пенсионный фонд России не является коммерческой организацией, исключена возможность его участия в коммерческих проектах и сделках, тем не менее, основное предназначение средств Пенсионного фонда Российской Федерации, состоит в выплате государственных пенсий, обеспечение нормального функционирования Пенсионного фонда России и его органов, а также проведение мероприятий, относящихся к сфере социальной защиты населения.
Уполномоченные
представители Пенсионного
Реализация
указанных целей возможна на принципах
государственного пенсионного страхования
путем использования системы индивидуального
(персонифицированного) учета пенсионных
страховых взносов занятого населения,
а также иных сведений о застрахованных
лицах.
Глава 2 Анализ деятельности отдела организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области
2.1 Аналитическая информация по организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области предоставленные за период 2004-2009гг.
В 2009 г. деятельность отдела организации персонифицированного учета и хранения документов была направлена на реализацию Федеральных законов от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
Комплексным планом работы Отделения на 2009 год предусмотрены 7 мероприятий, все мероприятия выполнены.
Основные направления деятельности | Ожидаемые результаты | Фактически полученные результаты | Примечание |
Актуализация БД ПУ сведениями за 2008г. | Сбор ИС ЗЛ за 2008 г. до 01.03.2009 г., добазовая проверка, обработка и разнесение по ИЛС ЗЛ всех собранных ИС ЗЛ за 2008 г. до 1 мая 2009 г. | На 01.01.10 г. 37001 страхователей представили 1522354 ИС, все ИС прошли добазовую проверку, сведения включены в ИЛС ЗЛ | Результаты достигнуты |
Организация информирования застрахованных лиц (первый и второй этапы) | Доставка ЗЛ извещений ПФР о состоянии их ИЛС в установленные ПФР сроки | На 01.01.10г.- по 1 этапу
получено 1198956 извещений ЗЛ, вручено
1127995 извещений ЗЛ почтой и 24307 извещений
ЗЛ специалистами ПФР (всего 96,1%);
по 2 этапу получено 327989 извещений ЗЛ, вручено 158169 извещений ЗЛ почтой и 128 извещений вручено специалистами ПФР. Всего вручено 48,3%. Доставка продолжается в 2010 г. |
Результаты достигнуты |
Прием и обработка документов по инвестированию пенсионных накоплений | Прием и обработка в ПТК СПУ всех поступивших от ЗЛ заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), о переходе в негосударственные пенсионные фонды и обратно, договоров с НПФ | По результатам
кампании 2008 г. принято, обработа-но и введено
в ПТК СПУ 49767 документов.
По результатам кампании 2009г. обработано в ПТК СПУ 43949 доку-мента по инвес-тиционным проце-ссам. |
|
Продолжение Таблицы 2.1 | |||
Совершенствование инфомационного взаимодействия со страхователями по электронному документообороту | Внедрение технологий приема отчетных данных от страхователей по телекоммуникационным каналам связи | Осуществлялся
прием сведений за 2008 г.
7054 страхователя представили 974127 ИС «бесконтактным» способом. В 2009 г. приступили к опытной эксплуатации организации электрон-ного документооборота со страхователями |
Результаты достигнуты |
Организация архивирования документов ПУ, представленных работодателями в электронном виде с ЭЦП | Ведение электронного архива документов ПУ с удаленных рабочих станций МРП. Организация комплекса работ по ретроконверсии | В 2009 г. в ЭАПУ
введено 7472260 ИС, в т.ч. 3425046 – в 2009
г., и 101311 документов по анкетным данным.
В 2009 г. активизирована работа по ретроконверсии. Всего выгружено из ПТК СПУ 245575 пачек с 5085823 ИС по 7828 страховате-лям. Заверено ЭЦП и введено в ЭАПУ 174827 пачек с 3849153 по 4845 страхователям. Уничтожено 795741 ретроконверсированных документов. |
Результаты достигнуты |