Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе Пенсионного фонда в Российской Федерации

     В соответствии с данными приведенными в таблице можно сделать вывод, что отдел организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области несмотря на постоянный рост предоставляемых данных и введение новых технологий по обработке предоставленных сведений, успешно справляется с возложенными на него обязательствами, и решает все поставленные перед ним задачи.

     Изменение и динамика объема работы отдела за последние годы приведена в таблицы 2.1.2 
 
 
 

     Таблица 2.2

     Объем проделанной работы за последние  годы и его динамика

     Расчетные показатели Пенсионного фонда России по сбору индивидуальных сведений за 2008 г.: 34072 страхователя должны представить 1514125 ИС. По состоянию на 03.03.2009 г., т.е. в установленные законом сроки, 35884 страхователя (105,3%) представили 1499562 ИС (99,0%). По состоянию на 31.12.2009 г. 37001 страхователя представили 1522314 ИС (108,6% и 100,5% от расчетных показателей ПФР).

     Индивидуальные  сведения проходили добазовую проверку. Ввод индивидуальных сведений в программно-технический комплекс сведений персонифицированного учета осуществлялся по мере передачи документов на обработку. Все ИС включены в ИЛС ЗЛ.

     Специалистами отдела осуществлялся контроль документов ПУ как поступающих, так и обработанных. По мере необходимости постоянно  велась работа по исправлению и доработке поступивших сведений из Управлений и Отделов ПФР области.

     Основная  задача службы персонифицированного учета  в 1 квартале 2009 г. – обеспечение  сбора и обработки индивидуальных сведений за 2008 год. В установленные сроки в полном объеме приняли сведения, выполнив расчетные показатели, Иркутский район, Ленинский район г. Иркутска, Ангарск, Тулун, Чуна. Не выполнили показатели Бодайбо, Братск, Качуг (Жигалово), Слюдянка, Тайшет, Усть-Кут, Шелехов. Остальные районы выполнили либо по страхователям, либо по количеству индивидуальных сведений.

     Проблемы  кампании приема ИС в 2009 г.:

• cнижение численности работающих (сокращение рабочих мест, банкротство, ликвидация, перерегистрация предприятий в другие районы) привело к невыполнению расчетных показателей по сбору ИС – Казачинско-Ленский, Зима, Усть-Кут, Усть-Орда, Качуг, Жигалово, Усть-Уда, Балаганск, Шелехов;
• отказ страхователей соблюдать установленный график приема ИС, нарушение установленного законом срока – Зима, Усть-Кут, Октябрьский, Слюдянка, Черемхово, Куйбышевский;
• отсутствие страхователя по месту регистрации, невозможность уведомления о сдаче ИС (возврат уведомлений до 15%) – Зима, Кировский, Свердловский, Братск, Качуг, Нижнеилимск, Тулун, Черемхово;
• проверка сведений с льготной кодировкой из-за несвоевременного представления перечней рабочих мест – Братск, Черемхово;
• большое количество ошибок в сведениях, поступивших по каналам связи, - Братск, Куйтун, Нижнеилимск.

     Дополнительные  меры, принимаемые территориальными органами ПФР, для обеспечения сбора  ИС за 2008 г. и минимизации сумм, не принятых к разнесению:

• направление писем, телеграмм – Зима, Кировский, Свердловский, Усть-кут, Октябрьский, Куйбышевский;
• информирование через СМИ – Зима, Братск;
• информирование глав муниципальных образований – Зима;
• обращение в прокуратуру – Нижнеилимск, Шелехов;
• работа в нерабочее время и выходные дни.

     В течение 2005-2008 г.г. наблюдается увеличение количества застрахованных лиц, на которых  страхователи представляют сведения за расчетный период.

     Рис. 2.1 Изменение количества застрахованных лиц за 2004-2008 год

     Для своевременного устранения ошибок и  контроля за соблюдением технологии обработки документов в ПТК СПУ  постоянно проводился мониторинг базы данных ПУ посредством выборок, реализованных  в программе IS_2002, разработанной отделением ПФР Республики Башкортостан: о количестве и состояниях введенных ИС, по принятым Актам, по загруженным АДВ-11, по суммам страховых взносов в «пенсионной» форме превышающим суммы взносов по «годовой» форме, по «пенсионным» формам, не перекрытым «исходной» и т.д.

     Ведется обработка в ПТК СПУ и справок о смерти АДВ-8 на основании сведений, еженедельно представляемых ЗАГСом и поступивших из других источников. На 01.01.2010 г. введено 287848 форм АДВ-8, в т.ч. 35634 – в 2009г., по 273982 ЗЛ, в т.ч. по 34300 ЗЛ в 2009 г., принято решение об идентификации и отражении даты смерти в ИЛС. Одновременно ведется работа по уточнению анкетных данных умерших граждан при несоответствии данных в ИЛС и АДВ-8.

     В соответствии с распоряжением Правления ПФР № 98 от 20.05.2009 «О порядке проведения работ по расчету сумм страховых взносов, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц за 2008 отчетный финансовый год» и с письмом от 27.05.2009 №АК-08-25/5077 «О порядке представления в ПФР Сводного акта» по состоянию на 22.06.2009 г. и 29.06.2009 г. сформированы и направлены в Департамент организации персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и взыскания недоимки Сводные акты о включении сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

     Таблица 2.3

     Сводный акт о включении сведений в  индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц по Иркутской области

     По  указанию ПФР в течение 1 квартала 2009 г. продолжалась доставка писем

застрахованным  лицам. Осуществлялось информирование ЗЛ по сведениям 2007 г.

     До  конца апреля подготовлен массив базы данных для информирования застрахованных лиц о состоянии их ИЛС. Второй год передача массива осуществляется силами ПФР по каналам связи.

     В 2009 году изменился порядок формирования массива ЗЛ для информирования: на 01.05.09 г. и на 01.08.09 г.

     1 этап. Информирование ЗЛ в 2009 г.  о состоянии специальной части  их ИЛС (по сведениям 2008 г.).

     С 03.07.2009 г. в область начали поступать  письма для информирования ЗЛ о состоянии  специальной (накопительной) части  ИЛС. Всего поступило 1199490 писем. По состоянию на 31.12.2009 г. вручено Почтой России 1127995 писем, по различным причинам было возвращено 71043 письма, из них специалистами органов ПФР вручено получателям 24307. Всего было вручено 96,1% (в 2008 г. - 95,5%). По результатам 1 этапа информирования обратилось 2239 ЗЛ (в 2 раза меньше, чем в 2008 г.), в том числе 1535 – по причине неполучения извещения, 264 – по причине уточнения сведений по страховым взносам, 397 – по вопросам уплаты дополнительных страховых взносов на ОПС, выдано 423 выписки из ИЛС.

     2 этап. Информирование ЗЛ в 2009 г.  о состоянии общей (страховой)  части их ИЛС (по сведениям  2008 г.).

     С 29.10.2009 г. в регион поступило 327989 писем, подлежащих доставке. Почтой России вручено 158297 писем, что составило 48,3% (в 2008 г. - 35,6%). Обратилось в органы ПФР за разъяснениями и консультациями 286 ЗЛ (в 3 раза меньше, чем в 2008 г.), в  т.ч. 61 – по причине неполучения  извещения ПФР, 65 – по причине  уточнения сведений по страховым  взносам, 160 – по вопросам уплаты ДСВ, выдано 67 выписок из ИЛС. Информирование ЗЛ продолжается в 2010 г.

     В целях исключения доставки писем  умершим застрахованным лицам Почте  России направлена информация об умерших  в период подготовки массива информирования, направлены письма о результатах  информирования по 1 и 2 этапам и дальнейшей совместной работе. С представителями Почты России постоянно проводились рабочие встречи и селекторные совещания.

     Проводился  мониторинг о ходе доставки извещений  застрахованным лицам и обращениям граждан по результатам информирования. С июля 2009 г. еженедельно представлялись отчеты в ПФР, в СФО.

     На  основании распоряжения Правления  ПФР от 20.06.2007 г. № 113р (в редакции распоряжения Правления ПФР от 09.09.2008 г. № 181р) «О сроках хранения писем ПФР  застрахованным лицам и порядке  их уничтожения» в связи с истечением срока хранения и утратой практического значения писем ПФР подготовлены и уничтожены 107925 неврученных писем.