Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Сентября 2011 в 08:12, дипломная работа
Целью данной работы является анализ структуры и технологии индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда РФ, рассмотрение возможности использования данных персонифицированного учета в социальных платежных картах в различных субъектах Федерации и отдельных городах и определение проблемных вопросов в направлении введения общефедеральной социальной платежной карты.
Введение………………………………………………………………………… 3
Глава 1 Индивидуальный (персонифицированный) учет сведений в системе Пенсионного фонда Российской Федерации…………………………………….
5
1.1 Понятие, цели, функции и значение индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда Российской Федерации…………………………………………………………………………..
5
1.2.Индивидуальный (персонифицированный) учет в пенсионной системе, его возможности…………………………………………………….......
11
1.3 Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования…………………
23
Глава 2 Анализ деятельности отдела организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области…………………………………………………………………
28
2.1 Аналитическая информация по организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области предоставленные за период 2004-2009гг……………………
28
2.2 Анализ внедрения и использования социальных карт в регионах и отдельных городах РФ…………………………………………………………….
38
Глава 3 Возможности использования данных индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда РФ в иных социальных целях…………………………………………………………………………………
49
3.1 Использование данных индивидуального (персонифицированного) учета для создания социальной карты жителя Иркутской области…………….
49
3.2 Использование данных индивидуального (персонифицированного) учета и наработанного опыта в регионах, для создания федеральной социальной карты и электронного паспорта гражданина РФ……………………
53
Заключение…………………………………………………………………………. 59
Список нормативно-правовых актов и литературы………………
В соответствии с данными приведенными в таблице можно сделать вывод, что отдел организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской области несмотря на постоянный рост предоставляемых данных и введение новых технологий по обработке предоставленных сведений, успешно справляется с возложенными на него обязательствами, и решает все поставленные перед ним задачи.
Изменение
и динамика объема работы отдела за
последние годы приведена в таблицы
2.1.2
Таблица 2.2
Объем проделанной работы за последние годы и его динамика
Основные показатели | Единицы измерения | Период | Динамика | |||
2007 | 2008 | 2009 | 2008/2007 | 2009/2008 | ||
Регистрация ЗЛ в системе ОПС | ед. | 2537544 | 2621025 | 2717548 | 83 481 | 96523 |
Страхователи, представляющие ИС | ед. | 31182 | 34072 | 37001 | 2890 | 2929 |
Принято и обработано ИС | ед. | 1496117 | 1514315 | 1522314 | 18198 | 7999 |
Страхователи, предст. ИС «бесконтактным» способом | ед. | 762 | 2147 | 7054 | 1385 | 4907 |
ИС, представленные с ЭЦП «бесконтактным» способом | ед. | 330033 | 530290 | 974127 | 200257 | 443837 |
Информирование ЗЛ о состоянии их ИЛС | ед. | 1415282 | 1462571 | 1526945 | 47289 | 64374 |
Документы по инвестиционным процессам | ед. | 33668 | 36526 | 49767 | 2858 | 13241 |
Расчетные показатели Пенсионного фонда России по сбору индивидуальных сведений за 2008 г.: 34072 страхователя должны представить 1514125 ИС. По состоянию на 03.03.2009 г., т.е. в установленные законом сроки, 35884 страхователя (105,3%) представили 1499562 ИС (99,0%). По состоянию на 31.12.2009 г. 37001 страхователя представили 1522314 ИС (108,6% и 100,5% от расчетных показателей ПФР).
Индивидуальные сведения проходили добазовую проверку. Ввод индивидуальных сведений в программно-технический комплекс сведений персонифицированного учета осуществлялся по мере передачи документов на обработку. Все ИС включены в ИЛС ЗЛ.
Специалистами отдела осуществлялся контроль документов ПУ как поступающих, так и обработанных. По мере необходимости постоянно велась работа по исправлению и доработке поступивших сведений из Управлений и Отделов ПФР области.
Основная
задача службы персонифицированного учета
в 1 квартале 2009 г. – обеспечение
сбора и обработки
Проблемы кампании приема ИС в 2009 г.:
Дополнительные меры, принимаемые территориальными органами ПФР, для обеспечения сбора ИС за 2008 г. и минимизации сумм, не принятых к разнесению:
В течение 2005-2008 г.г. наблюдается увеличение количества застрахованных лиц, на которых страхователи представляют сведения за расчетный период.
Рис. 2.1 Изменение количества застрахованных лиц за 2004-2008 год
Для своевременного устранения ошибок и контроля за соблюдением технологии обработки документов в ПТК СПУ постоянно проводился мониторинг базы данных ПУ посредством выборок, реализованных в программе IS_2002, разработанной отделением ПФР Республики Башкортостан: о количестве и состояниях введенных ИС, по принятым Актам, по загруженным АДВ-11, по суммам страховых взносов в «пенсионной» форме превышающим суммы взносов по «годовой» форме, по «пенсионным» формам, не перекрытым «исходной» и т.д.
Ведется обработка в ПТК СПУ и справок о смерти АДВ-8 на основании сведений, еженедельно представляемых ЗАГСом и поступивших из других источников. На 01.01.2010 г. введено 287848 форм АДВ-8, в т.ч. 35634 – в 2009г., по 273982 ЗЛ, в т.ч. по 34300 ЗЛ в 2009 г., принято решение об идентификации и отражении даты смерти в ИЛС. Одновременно ведется работа по уточнению анкетных данных умерших граждан при несоответствии данных в ИЛС и АДВ-8.
В соответствии с распоряжением Правления ПФР № 98 от 20.05.2009 «О порядке проведения работ по расчету сумм страховых взносов, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц за 2008 отчетный финансовый год» и с письмом от 27.05.2009 №АК-08-25/5077 «О порядке представления в ПФР Сводного акта» по состоянию на 22.06.2009 г. и 29.06.2009 г. сформированы и направлены в Департамент организации персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и взыскания недоимки Сводные акты о включении сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
Таблица 2.3
Сводный акт о включении сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц по Иркутской области
|
По указанию ПФР в течение 1 квартала 2009 г. продолжалась доставка писем
застрахованным лицам. Осуществлялось информирование ЗЛ по сведениям 2007 г.
До конца апреля подготовлен массив базы данных для информирования застрахованных лиц о состоянии их ИЛС. Второй год передача массива осуществляется силами ПФР по каналам связи.
В 2009 году изменился порядок формирования массива ЗЛ для информирования: на 01.05.09 г. и на 01.08.09 г.
1 этап. Информирование ЗЛ в 2009 г. о состоянии специальной части их ИЛС (по сведениям 2008 г.).
С 03.07.2009 г. в область начали поступать письма для информирования ЗЛ о состоянии специальной (накопительной) части ИЛС. Всего поступило 1199490 писем. По состоянию на 31.12.2009 г. вручено Почтой России 1127995 писем, по различным причинам было возвращено 71043 письма, из них специалистами органов ПФР вручено получателям 24307. Всего было вручено 96,1% (в 2008 г. - 95,5%). По результатам 1 этапа информирования обратилось 2239 ЗЛ (в 2 раза меньше, чем в 2008 г.), в том числе 1535 – по причине неполучения извещения, 264 – по причине уточнения сведений по страховым взносам, 397 – по вопросам уплаты дополнительных страховых взносов на ОПС, выдано 423 выписки из ИЛС.
2 этап. Информирование ЗЛ в 2009 г. о состоянии общей (страховой) части их ИЛС (по сведениям 2008 г.).
С 29.10.2009 г. в регион поступило 327989 писем, подлежащих доставке. Почтой России вручено 158297 писем, что составило 48,3% (в 2008 г. - 35,6%). Обратилось в органы ПФР за разъяснениями и консультациями 286 ЗЛ (в 3 раза меньше, чем в 2008 г.), в т.ч. 61 – по причине неполучения извещения ПФР, 65 – по причине уточнения сведений по страховым взносам, 160 – по вопросам уплаты ДСВ, выдано 67 выписок из ИЛС. Информирование ЗЛ продолжается в 2010 г.
В целях исключения доставки писем умершим застрахованным лицам Почте России направлена информация об умерших в период подготовки массива информирования, направлены письма о результатах информирования по 1 и 2 этапам и дальнейшей совместной работе. С представителями Почты России постоянно проводились рабочие встречи и селекторные совещания.
Проводился мониторинг о ходе доставки извещений застрахованным лицам и обращениям граждан по результатам информирования. С июля 2009 г. еженедельно представлялись отчеты в ПФР, в СФО.
На основании распоряжения Правления ПФР от 20.06.2007 г. № 113р (в редакции распоряжения Правления ПФР от 09.09.2008 г. № 181р) «О сроках хранения писем ПФР застрахованным лицам и порядке их уничтожения» в связи с истечением срока хранения и утратой практического значения писем ПФР подготовлены и уничтожены 107925 неврученных писем.