Тема: Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе  Пенсионного фонда  в Российской Федерации 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление

     Введение 

     Объем проектов, реализация которых поручается Пенсионному фонду Российской Федерации  в последние годы, требует напряженейшей  работы от сотрудников всех территориальных  органов Пенсионного фонда РФ и не оставляет достаточно возможностей для осмысления пройденного пути. В то же время заметен интерес  вновь приходящих работников в Пенсионную систему к исторической панораме. Да и тем, кто отдал работе в Пенсионном фонде РФ не один год своей жизни, может оказаться полезным оторваться от «текучки», взглянуть несколько отстраненно на сделанное ими и почувствовать, как труд каждого работника Пенсионного фонда РФ вливается в общее государственное дело.

     Индивидуальный (персонифицированный) учет берет свое начало от 01.04.1996 года Федеральным законом  № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

     С самого начала развитию системы индивидуального (персонифицированного) учета было предано важное значение. Это связывалось с тем, что при переходе к формированию пенсионных прав на основании учета фактически уплаченных страховых взносов и в связи с введением в то время накопительной части трудовой пенсии и профессионального пенсионного страхования необходимо было в кратчайшие сроки приспособить только сложившуюся систему персонифицированного учета к новым условиям.

     Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, который на каждое застрахованное лицо открывает индивидуальный лицевой  счет с постоянным страховым номером, в котором содержатся определенные сведения.

     В самом начале система индивидуального (персонифицированного) учета обеспечивала только сбор сведений о трудовом стаже  и заработке, на который начислялись  страховые взносы в Пенсионный фонд.

     В данное время с помощью системы индивидуального (персонифицированного) учета возможно прогнозирование расходов на выплату пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчет макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

     За  последние годы вся система Пенсионного  обеспечения потерпела ряд значимых изменений, естественно и индивидуальный (персонифицированный) учет тоже изменился, и в данное время вышеуказанный учет имеет потенциал, использование которого возможно в различных сферах жизнедеятельности всего населения Российской Федерации. Хотя конкретных направлений использования базы персонифицированного учета не кому ни кто системно не изучал.

     Актуальность  темы: в настоящее время индивидуальный (персонифицированный)  учет обладает большой базой данных, которую возможно использовать для создания социальных карт.

     Степень изученности: является недостаточно изученным  и изучается такими авторами: Афанасьев С.А.; Белякин В.Г.; Л.А. Дробозина; В.П. Климович.

     Целью данной работы является анализ структуры и технологии индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда РФ, рассмотрение возможности использования данных персонифицированного учета в социальных платежных картах в различных субъектах Федерации и отдельных городах и определение проблемных вопросов в направлении введения общефедеральной социальной платежной карты.

     Для реализации поставленной цели, по мнению автора, необходимо решить следующие задачи:

• в общем, описать орган ведущий индивидуальный (персонифицированный) учет, а именно Пенсионный фонд РФ;
• разобраться, что такое индивидуальный (персонифицированный) учет в системе Пенсионного фонда РФ;
• определить технологию ведения персонифицированного учета, порядок предоставления сведений и сроки хранения данных вышеуказанного учета в системе Пенсионного фонда РФ;
• провести сравнение действующих социальных платежных карт на территории РФ;
• сформулировать возможные трудности при введении общефедеральной социальной - платежной карты.
• обоснованно сформулировать необходимость использования базы данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда РФ при создании электронного паспорта гражданина Российской Федерации.

     Объектом исследования является Пенсионный фонд России, предметом – индивидуальный (персонифицированный) учет сведений.

     Автором данной работы при анализе использовались следующие методы исследования: сравнительный анализ данных представленных за период 2004-2009 гг.; экономический анализ; статистические методы обработки данных.

     Описание  структуры работы:

     В первой главе данной выпускной квалификационной работы рассмотрено общее устройство Пенсионного фонда РФ, его становление и развитие в нашем государстве, основные социально значимые функции Пенсионного фонда, понятие цели и функции индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда РФ, возможности вышеуказанного учета в Российской Федерации. Пенсионное обеспечение зародилось в России в начале двадцатого века. Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами Пенсионного обеспечения в Российской Федерации, после чего неоднократно вся Пенсионная система видоизменялась. Управление Пенсионным фондом осуществляется Правлением Пенсионного фонда, которое имеет и выполняет определенные функции. После 1996 года упомянутый закон неоднократно претерпевал изменения, и в настоящее время у Пенсионного фонда РФ на основе этого же закона имеется база со всесторонними сведениями о всех застрахованных лицах в Пенсионном фонде РФ.

     Во  второй главе проведен анализ деятельности, представлены основные показатели деятельности и информация о состоянии отдела организации персонифицированного учета и хранения документов в Отделении Пенсионного фонда России по Иркутской

     В третей главе показаны возможные пути применения базы данных персонифицированного учета, созданной в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, в иных социальных целях. Примером использования упомянутых данных является социальные платежные карты, используемые в различных регионах нашей страны, а также в ее отдельных городах. Социальная платежная карта создана для предоставления социальных льгот держателю карты, а также в зависимости от места, где используется указанная карта, она может предоставлять другие различные сервисы. Итогом третьей главы и всей работы является определение проблем, возникающих, при введении вышеупомянутых карт одного образца на всей территории нашей Федерации.

     Практической  значимостью выпускной квалификационной работы является то, что индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах в системе Пенсионного фонда создал базу данных, которая охватывает большинство проживающих в нашем государстве граждан и которая может быть использована не только для целей обязательного пенсионного страхования.  
 
 
 
 
 

     Глава 1 Индивидуальный (персонифицированный) учет сведений в системе Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Понятие, цели, функции и значение индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного фонда Российской Федерации

     Современная система обязательного пенсионного  страхования представляет собой  высокоорганизованный финансовый институт, который обеспечивает выполнение долгосрочных государственных пенсионных обязательств. Наряду с функцией по оперативному наполнению финансовых ресурсов для  текущей выплаты государственных пенсий Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет функцию по регистрации и учету застрахованных лиц, проверке достоверности, накоплению и надлежащему хранению их пенсионных обязательств от имени государства, это и является индивидуальным (персонифицированным) учетом данных.

     Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном 
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» установил правовую основу и порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).

     Индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о занятом населении призван содействовать решению ряда принципиальных проблем.

     Во-первых, он должен привести механизмы государственной  пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.

     Во-вторых, без строгого учета оплаты страховых взносов невозможно развить государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов. Именно такая зависимость должна положительно сказаться на бюджете государственной пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов.

     В-третьих, персонифицированный учет создает  возможность для более точного  прогнозирования изменения численности  занятого населения и пенсионеров в стране как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценки необходимых расходов на выплату пенсий, дополнив его контролем со стороны работников.

     Как показывает мировая практика, персонифицированный  учет застрахованных граждан имеет  все возможности для обеспечения  достоверности данных об уплате страховых взносов и структуре трудового стажа работников. Информация, включаемая в индивидуальные лицевые счета, проходит, как минимум пять проверок, прежде чем попадает в информационную базу данных (две из них проводят сами застрахованные лица, а три - органы Пенсионного фонда).

     Органы  Пенсионного фонда Российской Федерации  осуществляют контроль за достоверностью информации путем сопоставления суммы индивидуальных сведений с данными о начисленных взносах по всей организации, которые указаны работодателем. После выполнения начальной регистрации эти сведения, как правило, должны совпадать.

     Наиболее  сложным элементом персонифицированного учета считается контроль достоверности  и правильности регистрации специального стажа, который предполагает ведение  органами, осуществляющими персонифицированный  учет, наблюдательных дел, содержащих, в частности, перечень профессий  и количество рабочих мест, дающих право выхода на пенсию при пониженном возрасте, с правом выхода на пенсию по выслуге лет и на льготных основаниях в связи с работой в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и т.п. Сведения, получаемые от работодателей, выверяются путем сопоставления с этим перечнем.