Анализ производственных показателей учреждений образования

Среднее профессиональное образование-является важным элементом подготовки кадров. Среднее профессиональное образование ориентировано на подготовку на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования специалистов среднего звена для всех отраслей народного хозяйства. Среднее профессиональное образование может быть получено в среднем специальном учебном заведении (училище, колледже) или в высшем учебном заведении на первой ступени высшего профессионального образования.

В 2004 г. в более чем 2,6 тыс. государственных лицеях и колледжах обучалось свыше 2,5 млн. студентов. В последние годы наметилась тенденция к увеличению числа студентов. Финансирование средних профессиональных учебных заведений осуществляется примерно поровну из федерального и территориальных бюджетов. В последние годы увеличилась передача финансирования учреждений среднего профессионального образования с федерального на территориальные бюджеты.

В последние  годы возникла потребность в переподготовке кадров, т. е. создании условий для получения новой или смежной специальности.

Всем  образовательным учреждениям предоставляется  право оказывать дополнительные образовательные услуги населению  при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Дополнительные услуги могут быть платными, если они выходят за пределы обязательной образовательной работы с детьми, которая определяется учебным планом учреждения и программой, принятой для него в качестве основной. Так, на базе дошкольного учреждения дополнительно организуется обучение детей иностранным языкам, хореографии, ритмике, игре на музыкальных инструментах и т. д. Дополнительные образовательные услуги предоставляются не только воспитанникам данного учреждения, но и всем желающим.

Учреждения высшего профессионального  образования готовят специалистов высшей квалификации – это наиболее динамично развивающееся звено системы непрерывного образования, представленное следующими видами учебных заведений: университетами (они являются центрами фундаментальных научных исследований и осуществляют подготовку специалистов по разным профилям), академиями, институтами, консерваториями, высшими профессиональными школами. Реформирование высшей школы основано на введении многоступенчатой подготовки специалистов, которая реализуется по содержанию и срокам обучения преемственными общеобразовательными программами. По завершении обучения на каждой из ступеней выпускник получает диплом, который дает право заниматься профессиональной деятельностью или перейти к следующему этапу образования. Такая перестройка высшего образования дает возможность удовлетворить потребности страны в специалистах разного уровня квалификации.

Реформы в отечественном высшем образовании  начались в 1992 г. с принятием федерального Закона "Об образовании". Он узаконил новые для нас понятия: бакалавриат, магистратура, многоуровневая система. Но, не ломая сложившуюся систему, сохранил и включил в новую и старую, одноступенчатую систему подготовки специалистов, предоставляя вузам самим определяться - по какой программе готовить выпускников. Это, дав и вузам и студентам новые возможности внесло и некоторую сложность, связанную с необходимостью выбора.

Уровни (или, как еще говорят, ступени) высшего  образования определены у нас  принятым в 1996 г. федеральным Законом "О высшем профессиональном и послевузовском образовании". В соответствии с ним высшее образование включает три ступени:

- первая  ступень: неполное высшее со  сроком обучения 2 года;

- вторая  ступень: базовое высшее (бакалавриат)  со сроком обучения 4 года;

- третья ступень - с ней дело  обстоит сложнее: к ней отнесена  и прежняя модель - "дипломированный  специалист" со сроком подготовки 5 лет и новая - "магистр"  со сроком подготовки 6 лет.

Бакалавр  – это выпускник вуза, получивший базовое высшее образование (или, в  терминологии ГОС, образование по некоторому выбранному направлению). Звучит замысловато, но означает очень простую вещь - он получил фундаментальную подготовку без какой-либо узкой специализации, он может занимать все те должности, для которых их квалификационными  требованиями предусмотрено наличие  высшего образования.

В случае смены профессии, выпускник, имеющий  диплом с квалификацией "специалист" получает именно второе высшее, а оно, по закону, всегда только платное. Бакалавр же, поступая в магистратуру иного профиля продолжает образование по программе третьего уровня - т.е. бесплатно (если пройдет по конкурсу на бюджетные места).

На большое  число рабочих мест зарубежный работодатель приглашает просто бакалавров, не оговаривая даже направления подготовки. Т.к. для  так называемой офисной работы ему  нужен просто образованный человек, умеющий работать с информацией, с людьми, способный подготавливать всевозможные документы – этим требованиям  и удовлетворяет человек со степенью бакалавра.

Главным источником финансирования высшей школы  является федеральный бюджет. Его  доля составляет 93%. На территориальные  бюджеты, главным образом региональные, приходится более 6% бюджетных ассигнований. В финансировании ВУЗов наметились две тенденции, первая заключается в стремлении передачи ВУЗов, готовящих специалистов регионального значения, в ведение субъектов РФ, а, следовательно, передача их финансирования на территориальные, в основном региональные бюджеты. Вторая тенденция выражается в увеличении контингента студентов, обучающихся на платной основе. Это ведет к снижению нагрузки на бюджетную систему.

Переподготовка и повышение  квалификации входят в систему подготовки кадров, куда входят: институты и курсы повышения квалификации, аспирантура, ординатура, адъюнктура (повышение научной квалификации), а также для повышения профессиональной мобильности населения нужны постоянно действующие курсы, семинары. Важным стимулом повышения уровня последипломного образования является аттестация, которая проводится на основе экспертной оценки труда специалиста с целью присвоения ему более высокой категории или разряда по единой тарифной сетке.

 Особенно  возрастает роль этого вида  обучения в условиях научно-технической  революции, в связи с изменениями  в отраслевой структуре хозяйства,  устареванием прежних и появлением  новых специальностей.

В целях  достижения социальной стабильности в  обществе, содержание таких учебных  заведений все в большей мере берут на себя региональные и местные  органы власти. Из федерального бюджета  на эти цели было направлено 1,6 млрд руб., из территориальных – 3,0 млрд руб. основная часть (свыше 57%) приходится на региональные бюджеты.

Согласно  концепции модернизации образования  государство вновь должно стать  гарантом качества подготовки кадров, осуществляемой профессиональными  образовательными учреждениями. В соответствии с требованиями народного хозяйства, культуры, аппарата управления, вооруженных  сил и других сфер, в ближайшие  годы предстоит существенное изменение  содержания и структуры профессионального  образования.

В целях  повышения уровня качества профессионального  образования будут осуществляться:

1. прогнозирование потребностей  рынка труда и создание кооперации  сети профессиональных образовательных  учреждений и служб занятости;

2. оптимизация перечней профессий  и специальностей, по которым  осуществляется подготовка кадров;

3. структурная и институциональная  перестройка профессионального  образования, оптимизация сети  его учреждений, отработка различных  моделей интеграции начального  и среднего, среднего и высшего  профессионального образования,  обеспечение реальной многоуровневости  высшего образования, создание  университетских комплексов;

4. радикальное улучшение материально-технической  базы профессиональных учебных  заведений;

5. информатизация образования   оптимизация методов обучения, активное  использование технологий открытого  образования;

6. углубление в высшей школе  интеграционных и междисциплинарных  программ, соединение их с прорывными  высокими технологиями;

7. интеграция университетской,  академической и отраслевой науки;

8. обеспечение участия работодателей  и других социальных партнеров  в решении  проблем профессионального  образования, в том числе в  разработке образовательных стандартов, согласующихся с современными  квалификационными требованиями (профессиональными  стандартами), в формировании заказа  на подготовку специалистов, в  контрактной подготовке кадров  и проведении кадровой политики  на уровне субъектов РФ.

Естественно, что осуществление мероприятий  по модернизации профессионального  образования повлечет за собой рост финансовых ресурсов, направляемых в  сферу образования.

Специальные учреждения образования.

Для современной  системы дошкольного общественного  воспитания актуальными являются задачи реабилитации детей, коррекции их здоровья. Создаются специализированные учреждения, группы для детей с различными нарушениями здоровья, с нарушениями слуха, речи, зрения, с задержкой психического развития, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с туберкулезной интоксикацией и т.п. Проявлением гуманного отношения к детям-инвалидам стало создание в дошкольных учреждениях групп, образовательная работа в которых поможет интеграции этих детей в общество.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского  попечения, воспитываются в домах ребенка (до 3 лет), а затем - в детских домах, интернатах. Количество детей, нуждающихся в таких учреждениях, стремительно растет: по данным Министерства образования РФ, в 1997 г. их было 800 тыс. Имеющиеся детские дома переполнены; изыскиваются новые формы воспитания сирот фактических и социальных (при живых родителях, лишенных прав или возможности растить своих детей). Открываются приюты, организуется “шефство” взрослых над детьми, когда сирот берут в семьи на каникулы, на выходные дни. Создается институт патронажных семей: люди берут детей в свою семью, оформляются воспитателями детского дома и получают деньги на содержание ребенка и за свой труд родителей-воспитателей. Педагоги детского дома помогают родителям-воспитателям, делят с ними ответственность за жизнь, здоровье, воспитание сирот. Поиск новых форм организации воспитания детей-сирот идет в направлении отказа от казённых учреждений, приближения общественного воспитания к условиям семейного.

Система финансирования образования  в Российской Федерации.

Статья 43 Конституции  РФ закрепляет право каждого гражданина на образование в государственных  и муниципальных учреждениях. Вместе с тем, образование -  это та сфера, которая обеспечивает развитие не только личности, но и всей страны, ее конкурентоспособность  в глобальном мире. Образование финансируется  из бюджетов всех уровней бюджетной  системы: федерального, субъектов Федерации  и муниципальных образований.

В сфере  образования основные полномочия закреплены за органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

Органами государственной власти  субъектов Федерации обеспечивается предоставление дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Федерации), а также начального профессионального  и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях), которое обеспечивает подготовку рабочих кадров и специалистов для нужд региональных рынков труда, социальной поддержки  детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).