Аграрные преобразования в период перехода к рынку

    Для ликвидации  отставания  в развитии  сельской   социальной   сферы необходимо перераспределение в пользу села бюджетных  средств,  направляемых на развитие социальной сферы; привлечение  средств  городских  хозяйственных субъектов и горожан,  использующих  сельский  природный  и  инфраструктурный потенциал; расширение выпуска органами местного самоуправления  коммунальных облигаций (займов) и др.

       В условиях продолжающегося спада сельскохозяйственного  производства  и возрастающей в связи с этим на селе безработицы важное значение  приобретает развитие на селе малого предпринимательства как в сфере производства, так  и в сфере услуг. Эта деятельность обеспечивает сельскому  населению  повышение занятости  и  расширение  ее  видов,   снижение   сезонности   производства, способствует росту доходов и благосостояния сельских жителей, более  полному использованию местных ресурсов. Возрождению сельских промыслов, расширению предпринимательской деятельности на селе благоприятствует  относительная дешевизна рабочей силы, земли и помещений.

  

     Для  нашей  страны  с  весьма  продолжительной  зимой,  т.е.   периодом сельскохозяйственного межсезонья, большое значение имело  бы  восстановление промысловой  кооперации,  развитие  которой  было  прервано  в  50-х  годах, сельского туризма и других форм обеспечения  полной  занятости  и  получения селянами дополнительных доходов.

     Процесс   реформирования,   безусловно,   предполагает   изменения    законодательной базе по мере перехода от одного  этапа реформы к другому. Однако  нынешняя  непоследовательность   законоположений   лишает   аграрное законодательство необходимой определенности  и  стабильности,  что  ведет  к правовому нигилизму.

     В этой связи представляется  необходимым  наряду  с  разработкой  новых нормативно-правовых документов в ближайшее время осуществить  инвентаризацию аграрного законодательства, устранив в нем противоречивые  нормы  (следствие постепенного   отказа   от   идеологических   догм),   неопределенность    и половинчатость (следствие компромиссов  между  отдельными  звеньями  власти, прежде  всего  между  парламентом  и  правительством),  а  также  обеспечить относительную устойчивость законов и  контроль  за  их  исполнением.  Должны быть ускорены подготовка и  принятие  базовых  законопроектов,  определяющих

ход аграрного  реформирования.

     Правильное    определение    стратегии    и    правовая    стабильность законодательства  имеют  особое  значение  для  регулирования  отношений   в области недвижимости, и, прежде всего земельных отношений. Это  предполагает скорейшее принятие Земельного  кодекса  и  законов,  регулирующих  земельные отношения.

            Таким  образом,  суммируя  вышесказанное,  можно   выделить   следующие основные направления реформы агропромышленного комплекса. Надо  сформировать систему государственной поддержки сельского хозяйства и  тем  самым  усилить влияние  государства  как  гаранта развития  рынка в   аграрном   секторе.

     Государство  должно  косвенно  воздействовать   на   спрос   и   предложение сельскохозяйственных товаров, межотраслевой обмен в АПК с целью  создания  в его отраслях равных условий  для  получения  доходов,  заботиться  наряду  с муниципалитетами о социальном развитии села,  улучшении  природоохраны.  При этом необходим поэтапный  переход  от  сложившейся  системы  государственной поддержки АПК,  ориентированной  в  основном  на  дотирование  производства, компенсацию  производственных  затрат  и  централизованное  кредитование,  к системе,  предусматривающей  программно-целевую,   избирательную   поддержку доходов   сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   развитие рыночной инфраструктуры   и   рыночной    информации,    совершенствование    системы кредитования, стимулирование  спроса  на  сельскохозяйственную  продукцию  и продовольствие.

    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Кризис, в котором оказался агропромышленный комплекс России, к настоящему моменту  приобрел затяжной характер. Долгое время казалось, что все принимаемые правительством меры по преодолению тяжелой ситуации в сельском хозяйстве носят бессистемный и половинчатый характер.

     Негативные  тенденции в аграрной экономике  и в АПК в целом следствие  не концепции и стратегического курса реформы, а общего системного кризиса в стране, реальной емкости рынка, неконкурентоспособности большинства отечественных производителей продовольствия в сравнении с зарубежными производителями и просчетов в тактике проведения курса реформ (поспешность, недооценка необходимости переходного периода, ослабления госрегулирования).

     В современных условиях развития земельной  реформы в аграрной сфере на первый план выдвигаются проблемы совершенствования  экономического регулирования земельных отношений и формирования земельного рынка. К сожалению, несмотря на принятие Земельного кодекса, эти вопросы в силу политических разногласий еще не разрешены окончательно на федеральном уровне. Представляется, что этот аспект совершенствования государственной политики в аграрной области окончательно разрешит существующий в нашей стране перманентный аграрный кризис.

      Подводя итог, следует подчеркнуть, что госрегулирование –  это  система рычагов и стимулов, с  помощью  которых  государство  участвует  в  рыночных процессах на правах  субъекта  рыночных  отношений,  обеспечивая  устойчивое развитие агропромышленного производства. Это особенно важно  иметь  в  виду, поскольку  кризис  в  сельском  хозяйстве  вызван  не  только   объективными природными условиями (например, для  восстановления  потерянного  плодородия почв может потребоваться жизнь целого поколения), но и  рядом  экономических просчетов в проведении аграрной политики.

     Статистический  анализ  позволяет  сделать  вывод,  что  экономическое, техническое и социальное положение в агропромышленном комплексе  по-прежнему остается напряженным. Принятые организационно-технические меры, в том  числе предусмотренные постановлением Правительства РФ "Об  экономических  условиях функционирования агропромышленного комплекса  Российской  Федерации  в  1997 году", существенно не изменили условий  сельскохозяйственного  производства,

не  усилили  мотивацию  труда.  Низкий  уровень   платежеспособного   спроса товаропроизводителей  на  материально-технические   ресурсы,   недостаточные

инвестиции,  экономически  необоснованное  соотношение  цен   на   продукцию сельского   хозяйства   и   промышленных   предприятий   стали    следствием неэффективного сельскохозяйственного производства в целом. У более  чем  80% сельскохозяйственных предприятий уровень рентабельности составляет  примерно минус 20%. Это говорит о том, что требуется глубокое осмысление стратегии  и тактики проводившихся аграрных реформ,  что  основные  направления  аграрной политики, реализация которых будет способствовать стабилизации и переходу  к экономическому росту в сельском хозяйстве, нуждаются в совершенствовании.

         Чтобы выйти из кризисного состояния, необходимо устранить вышеуказанные причины и принять следующие меры:

         1. В сложившихся кризисных условиях  наряду  с принятием регионами

локальных  мер  по  защите  внутреннего  рынка   продовольствия   необходимо усиление  роли   системы   государственных   закупок   продовольствия.   При определении объема  государственных  закупок  основных  сельскохозяйственных продуктов  и  финансовых  ресурсов,  направляемых  на  эти   цели,   следует учитывать возможности бюджетов всех уровней, средние мировые цены  важнейших продуктов питания и сельскохозяйственного  сырья;  приоритетность  продуктов для страны.

         2. Для осуществления государственных закупок целесообразно создание

специальной государственной  системы,  имеющей  в  распоряжении  необходимую материально-техническую базу.

       3.  Основной  упор в выделении средств   федерального   бюджета   на

финансирование  АПК  должен  быть  сделан  на  финансирование  разработанных федеральных программ, количество которых должно  соответствовать  финансовым возможностям бюджета.

        4. Необходима целевая поддержка из федерального и региональных бюджетов наиболее  жизнеспособных  предприятий  АПК,  вокруг  которых  могут  успешно функционировать и другие предприятия этой сферы.

        5. Важнейшей задачей является отработка процедуры банкротства и санации предприятий АПК.

       6. Необходимо улучшить практику применения основных финансовых  рычагов развития АПК, включая:

  -  создание   системы   сельскохозяйственных    кредитных    кооперативов;

- государственное кредитование сельскохозяйственных  предприятий,  которые  не могут получить кредит в  коммерческих  кредитных  организациях  на  жилищное строительство,   реформирование   структуры   производства, на  развитие производства  мелких  фирм;                                    - кредит      предприятиям   АПК,   участвующим   в государственных закупках продуктов  питания  и  сельскохозяйственного  сырья (под залог   урожая,   на   строительство   хранилищ   и   перерабатывающих предприятий).

     

       Кроме того, необходимо помнить, что подъем в  агропромышленном  секторе возможен только после достижения устойчивой макроэкономической  стабилизации и роста показателей в промышленных отраслях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1.Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323

2.Указ Президента РФ от 16 апреля 1996 г .    № 565

3.Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №34

4.Постановление Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. № 81

5.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86

6. Агирбов Ю. И. Аграрная реформа и сельскохозяйственный кризис в России (современное состояние и перспективы) // Аграрная наука. 1998. № 7. С. 3 – 5

7. Амосов А. Прогноз агропромышленного комплекса до 2003 года. // Экономист. № 12. 1998. С.14 – 20.

8. Андреев В.Н., Миронооецкий М.В, 'Оптимизация управления предприятием (объединением). Новосибирск: Наука, 1994.

9. Архипов А.И. и др. Экономика. — М., 1998.

10. Белоусов P.A., Модин A.A. Учиться работать и хозяйствовать по-новому, беседы об управлении. М.: Экономика, 1994. -174 с.

11. Бим А.С, Реформа хозяйственного управления: задачи, опыт, 'проблемы, М. : Наука, 1999.

12. Блинов А, Государственная поддержка малого предпринимательства // Проблемы теории и практики управлений,1996.-с,96-101,

13. Боев В, Совершенствование управления АПК -'- Экономика сельского хозяйства. 1994. N 6 - с. 26.

14. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс. — М., 1999.

15. Гордеев А.  Экономические механизмы регулирования  агропромышленного производства. // Экономист. № 6. 1998. С. 90 – 93.

16. Завадский К,и. Управление сельскохозяйственным производством. М,: Колос, 1995.

17. Зволинский В.П. Продовольственное обеспечение россиян. /УЗКО. 1995, N 7 с. 108-111,

18. .   Серова   Е.,   Янбых   Р.    Государственные    программы    поддержки

   сельскохозяйственного  кредита  в  переходных  экономиках.  //   Вопросы

   экономики,  № 11, 1998, с.127-136.

19. Зельднер А.  Государственное регулирование  агропромышленного сектора экономики. // Вопросы экономики. № 6. 1997. С. 83 – 90.

 20. Зиновьев Ф.В. Труд руководителя сельскохозяйственного предприятия. М,: Агропромиздат, 1998.

21. Иванова В.П.  Обсуждаются проблемы АПК. // Финансы,  № 2, 1999, с.64.

22. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М., 1997.

<