Правовое обеспечение экологической политики в Республике Беларусь

 

Согласно Закону Республики Беларусь «О животном мире» охрана животного мира включает охрану объектов животного мира и среды их обитания. 

Охрана объектов животного мира представляет собой деятельность (в том числе воспроизводство, вселение (включая расселение), интродукцию, реинтродукцию, акклиматизацию, скрещивание  и защиту диких животных), направленная на сохранение пространственной, видовой и популяционной целостности объектов животного мира, их численности, ресурсного потенциала и продуктивности, предотвращение их уничтожения или иного вредного воздействия на них. 

Охрана среды обитания объектов животного мира охватывает деятельность, направленную на сохранение, восстановление среды обитания объектов животного мира в целях обеспечения естественного воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира.

Следует отметить, что Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. №257-З «О животном мире» впервые закрепил понятие среды обитания объектов животного мира, что призвано обеспечить более детальное правовое регулирование мер по охране животного мира [17, с. 255]. 

Охрана атмосферного воздуха представляет собой совокупность организационных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха. Основными мерами охраны атмосферного воздуха являются: 

- нормирование качества атмосферного воздуха (установление нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативов предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух, а также нормативов предельно допустимых концентраций биологических веществ в атмосферном воздухе); 

- установление экологических требований по охране атмосферного воздуха при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе объектов в эксплуатацию, эксплуатации таких объектов; 

- государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха; 

- государственная экологическая экспертиза проектируемых, строящихся и реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов, эксплуатация которых может повлиять на состояние атмосферного воздуха; 

- мониторинг атмосферного воздуха; 

- государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух; 

- взимание налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 

Законом Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрены требования по охране атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на всех этапах такой деятельности [17, с. 273].

 

Таким образом, следует подчеркнуть, что правовое обеспечение природопользования предусматривает нормирование вредных воздействий на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на всех её этапах. Нормативы такого воздействия устанавливаются:

- для каждого стационарного источника выбросов; 

- для различных технологических процессов, технологического и другого оборудования, сооружений и объектов; 

- для каждого типа передвижных источников, производимых и (или) эксплуатируемых на территории Республики Беларусь.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Для урегулирования отношений человека с природой, его воздействия на окружающую природную среду необходимо правовое обеспечение экологической политики, проводимой государством, которая представляет собой самостоятельную политико-правовую сферу жизнедеятельности общества.

Правовое обеспечение экологической политики в Республике Беларусь опирается на современное экологическое законодательство, основу которого составляют Конституция Республики Беларусь, Государственной научно-технической программы «Природные ресурсы и окружающая среда» на 2011 – 2015 годы, Закон «Об охране окружающей сред», Кодекс Республики Беларусь о недрах, Кодекс Республики Беларусь о земле, Водный кодекс Республики Беларусь, Лесной кодекс Республики Беларусь, Законы «О животном мире», «Об обращении с отходами», «Об охране атмосферного воздуха», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ряде других, что подтверждает факт достаточно полного и всестороннего охвата системы экологических отношений.

Следует отметить, что закрепление в Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» норм, регулирующих формирование и функционирование национальной экологической политики, отражает учет принципов устойчивого развития в процессе совершенствования национального экологического законодательства, но в то же время следует подчеркнуть и то, что действующая в настоящее время в «Стратегия в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2025 года» нуждается в определенной доработке на основе и с учетом положений «Национальной стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года» согласно международным соглашениям и основным направлениям экологической политики Республики Беларусь, заложенным в Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Необходима разработка новых, отвечающих современному уровню развития законодательства концептуальных основ государственной экологической политики Республики Беларусь в форме экологической доктрин [10, с. 70].

Экологическая сфера в курсовой работе правомерно рассматривается как единая, целостная реальность и отдельная, самостоятельная сфера жизнедеятельности общества, где белорусское государство выполняет ведущую роль в првавовом обеспечении преобразований в системе «природа – общество» на национальном, трансграничном и региональном уровнях.

Главной задачей правового обеспечения экологической политики белорусского государства является консолидация усилий на создание всеобъемлющей правовой базы, направленной на сохранение человечества как биосоциальной сущности, сохранение среды обитания как первичной самоценности окружающего мира.

Имеющаяся законодательная база направлена на совершенствование демографического, культурного и научно-технического потенциала республики, на сохранение и упрочение экологически здорового состояние среды существования. Правовое обеспечение экологической политики способствует предотвращению ухудшения состояние среды жизнедеятельности человека и соответствующих параметров состояния атмосферы, воды, земли, растительности, животного мира, запасов природных ископаемых.

Создание полноценного правового поля экологической политики вызывает необходимость:

- разработки Экологической доктрины Республики Беларусь;

- совершенствование процедуры принятия экологических законов в направлении более широкого обсуждения их проектов, обеспечения их всесторонних экспертиз;

- увязки с принимаемыми законами сопровождающих их иных правовых установлений;

- усиление и диверсификация парламентского контроля в экологической сфере;

- обеспечения экологической безопасности при одновременном усилении контроля за деятельностью корпоративных структур в области природопользования со стороны государственных контрольных и надзорных органов и общественных организаций;

- развитие инновационного процесса в экологической сфере и первоочередные меры по его законодательному обеспечению;

- проведение идеологической, информационной, культурно-воспитательной работы, направленной на нейтрализацию современной потребительской парадигмы общества при одновременном широком внедрении новейших технологий как важнейшего условия значительного сокращения потребляемых природных ресурсов, бережного отношения к природе в целом как универсальному единственному месту обитания человечества;

- определение перспективных направлений развития международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Бринчук, М.М. Экологическое право : учеб. / М.М. Бринчук. - М. : МПСИ ; Воронеж : МОДЭК, 2011.- 624 с.

2. Васильева, М.И. Правовое обеспечение экологической политики. Приоритетные направления [Электронный ресурс] – Режим доступа: sustainabledevelopment.ru/upload/.../Pravo_2011.pdf – Дата доступа: 16.11.2014

3. Дейкало, Е. А. Общие превентивные механизмы взаимодействия государств в случае возникновения опасности экологического ущерба : международно-правовое регулирование / Е. А. Дейкало // Право.by. – 2011. – № 2. – С. 30-35.

4. Довгань, Е. Ф. Право человека на благоприятную окружающую среду : международные и национальные механизмы защиты / Е. Ф. Довгань // Право.by. – 2012. – № 6. – С. 109-114.

5. Карпович, Н.А. Полномочия Президента Республики Беларусь по реализации экологической функции государства / Н.А. Карпович // Право.by. 2011. – № 4. – С. 30–35.

6. Карпович, Н.А. Экологическая функция государства. В 2 ч. 4.1 / Н.А.Карпович. - Минск : РИВШ, 2011.-294 с.

7. Карпович, Н.А. Экологическая функция государства. В 2 ч. 4.2 / Н.А.Карпович. - Минск РИВШ, 2011.-386 с.

8. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1.1/0; 2004. № 188. 1/6032.

9. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь, 6 сентября 1995 г. № 3851 -XII // Ведамасш Вярхоунага Савета Рэспублда Беларусь. 1995. № 29. Арт. 382.

10. Макарова, Т.И. Правовое обеспечение устойчивого развития / Т.И.Макарова [и др.] // Веснік ГрДУ iмя Янкі Купалы. - Серия 4. Правоведение. - 2011. - № 1. - С.58-75.

11. Марчук, В. В. Посягательство на экологическую безопасность и природную среду, требующее квалификации по идеальной совокупности преступлений / В. В. Марчук // Юстыцыя Беларусі. – 2010. – № 5. – С. 36-38.

12. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992 г. № 1982-XII в редакции Закона Республики Беларусь, 17 июля 2002 г. № 126-3 (с изменениями и дополнениями: Законы Республики Беларусь, 29 октября 2004 г. № 319-3; 19 июля 2005 г. № 42-3; 31 декабря 2005 г. № 80-3; 29 июня 2006 г. № 137-3; 20 июля 2006 г. № 162-3; 13 июня 2007 г. № 238-3; 21 декабря 2007 г. №298-3) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993 г. № 1. Ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875; 2004. № 174. 2/1068; 2005. № 121. 2/1139; 2006. № 6. 2/1177; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2007. № 147. 2/1335; 2008. № 1.2/1395.

13. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г., № 575 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2012.

14. Об утверждении Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006- 2010 гг.: Указ Президента Республики Беларусь, 5 мая 2006 г. № 302 //'Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 73. 1/7557.

15. Петров, В.В. Экологическое право России. Учеб. для вузов. - М.: Изд-во БЕК, 1995. - 557 с.

16. Правовое обеспечение экологической безопасности при чрезвычайных ситуациях [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.econf.rae.ru/pdf/2011/03/139.pdf  – Дата доступа: 16.11.2014

17. Правовые основы устойчивого развития на местном уровне / Т.И. Макарова [и др.]; под общ. ред. Т.И.Макаровой. - Минск: Ковчег, 2010. - 68 с.

18. Экологическое право: учеб. пособие / С.А.Балашенко [и др.]; под ред. С.А. Балашенко, Т.И. Макаровой — Минск: Изд. центр БГУ, 2013. - 501 с.

19. Электронный ресурс - sustainabledevelopment.ru/upload/.../Pravo_2011.pdf – Режим доступа: http://www.minpriroda.gov.by/ru/ – Дата доступа: 17.11.2014

20. Электронный ресурс - www.minpriroda.gov.by Режим доступа: http://www.minpriroda.gov.by/ru/legistation - Дата доступа: 06.12.2014

21. Электронный ресурс - Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. №425-З Режим доступа: http://laws.newsby.org/documents/kodeks/kod01/page2 - Дата доступа: 07.12-2014

22. Электронный ресурс - Кодекс Республики Беларусь о недрах от 15.12.1997 №103-З (Текст с изменениями и дополнениями на декабрь 2013 года) Режим доступа: http://laws.newsby.org/documents/kodeks/kod01/page2 - Дата доступа: 07.12-2014