1.Региональная политика и окружающая среда. Аграрная политика и окружающая среда

     Большинство современных предприятий, занимающихся переработкой отходов производства и утилизацией отходов, эффективно применяют технологию утилизации методом пиролиза. Что это такое? Данная технология предполагает использование специальных пиролизных установок, принцип действия которых заключается в том, что процесс разложения отходов в такой установке происходит в пиролизе. Пиролиз представляет собой не что иное как безкислородную атмосферу. Впервые такие установки по переработке отходов успешно применили в Америке, в Пенсильвании. Заключительный этап переработки отходов производства в пиролизной установке предполагает полное уничтожение отходов в камере дожигания, в которой токсичные вещества полностью обеззараживаются и переводятся в полностью безопасные.

     Утилизация отходов производства представляет собой глобальную проблему, которая затрагивает не одну и даже не две страны, а всю планету. Нет такого города на земле или такого поселения, где не было бы мусора. В городе влюбленных, в одном из красивейших городов Европы, в Париже, по статистике на одного коренного жителя приходится 600 кг мусора в год. Это довольно впечатляющие и в то же время удручающие цифры.

       Большую роль в переработке отходов и в утилизации отходов производства играют мусоросжигательные заводы. Хотя есть и многочисленные противники строительства  мусоросжигательных заводов, поскольку заводы, сжигая, перерабатывая отходы производства и утилизируя мусор, также наносят непоправимый  вред окружающей среде, выпуская миллионы тонн токсичного дыма в атмосферу.

     Существует  также еще один метод утилизации отходов – захоронение отходов. Но данный метод имеет и свои минусы, к примеру, для захоронения отходов требуются огромные площади, захороненный мусор, разлагаясь в земле, отравляет почвенные воды.

     1. Настоящее Положение определяет  порядок лицензирования деятельности  по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

     2. Лицензирование деятельности по  сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных  отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган).

     3. Лицензионными требованиями и  условиями осуществления деятельности  по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов являются:

а) наличие  у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности  или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных  отходов, специализированных установок  по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих.

б) наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на прав работы с опасными отходами;

в) проведение лицензиатом - юридическим лицом  производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

г) наличие  у лицензиата паспортов опасных  отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению;

д) иные требования, установленные законодательством  Российской Федерации в области  обращения с отходами в отношении  деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

     4. К грубым нарушениям лицензионных  требований и условий относятся: 
а) допуск к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;

б) транспортировка  опасных отходов без оформленного в установленном порядке паспорта опасных отходов; 
в) отсутствие у лицензиата - юридического лица производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении им деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

г) нарушение  правил (требований) безопасного обращения  с отходами при осуществлении  деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, если это создает  угрозу жизни и (или) условия возникновения  чрезвычайной ситуации техногенного характера, причинения существенного вреда окружающей среде. 
 5. Для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (далее - лицензия) соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы: 
а) заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

б) перечень опасных отходов, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, вида и класса опасности для окружающей среды и здоровья человека, а также сведений о составе отходов); 
в) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, представленных для обоснования лицензии;

г) копии  свидетельств (сертификатов) на право  работы с опасными отходами, подтверждающих профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

д) копии  документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

е) копия  санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. 
 6. Копии документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.

     7. Требовать от соискателя лицензии  представления документов, не предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, не допускается.

     8. Заявление о предоставлении лицензии  и прилагаемые к нему документы  представляются соискателем лицензии  в лицензирующий орган непосредственно  или направляются в виде почтового  отправления (с описью вложения).

     9. Лицензирующий орган проводит  проверку полноты и достоверности  сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии  с пунктом 5 настоящего Положения,  проверку возможности выполнения  соискателем лицензии лицензионных требований и условий, а также проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. 
 В случае представления соискателем лицензии в лицензионный орган не всех необходимых для получения лицензии документов или несоответствия оформления документов требованиям Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящего Положения лицензирующий орган в течение 5 дней с даты поступления документов направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление с приложением описи недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.

     Проверка  полноты и достоверности указанных сведений проводится путем их сопоставления со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также в Едином реестре выданных сертификатов соответствия.

     Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предоставляются лицензирующему органу в установленном порядке Федеральной налоговой службой.

     Сведения, содержащиеся в Едином реестре выданных сертификатов соответствия, предоставляются лицензирующему органу в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

     Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

     10. Лицензия предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

     11. В случае утраты лицензии лицензирующий  орган выдает ее дубликат на  основании письменного заявления  лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления.

     В случае необходимости лицензирующий  орган выдает заверенную им копию  лицензии на основании письменного  заявления лицензиата в течение 7 дней с даты получения заявления.

     12. Информация, относящаяся к осуществлению  деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, установленная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных средствах массовой информации, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

б) принятия лицензирующим органом решения  о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении или  прекращении ее действия;

в) получения  от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении  физическим лицом деятельности в  качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

     13. Доступ к информации, указанной  в пункте 12 настоящего Положения,  является свободным и безвозмездным.

     14. Лицензионный контроль за соблюдением  лицензиатом лицензионных требований  и условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

     15. Принятие решения о предоставлении  лицензии (об отказе в предоставлении  лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии (об отказе в переоформлении этого документа), продлении срока действия, приостановлении или возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий, предоставление дубликата или копии документа, подтверждающего наличие лицензии, а также предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

     16. Взимание государственной пошлины за осуществление действий, связанных с лицензированием, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

5. БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ

     Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, уборке территорий населенных пунктов), содержания домашних животных и птиц, устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, отходы от функционирования культурно - бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения.