1.Региональная политика и окружающая среда. Аграрная политика и окружающая среда

Федеральное агентство по образованию

Министерства  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Филиал  Уральского государственного экономического университета

г. Березники 
 

Кафедра «Математики и естественнонаучных дисциплин» 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА 

на  тему:

1. Региональная политика и окружающая среда. Аграрная политика и окружающая среда.
2. Понятие отходов. Порядок устранения отходов. Бытовые отходы. Требования к уничтожению отходов и их переработка

 
 

специальность: 080103.65 «Национальная экономика» 
 
 
 
 
 

     Выполнил (а)

     Студентка гр. ЭКПС – 091   ______________      Н.В. Лумпова

           
 
 

     Проверил

     Профессор, д.т.н.                    _______________    Б.Н.Щеткин                        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Березники

2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ  КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ 
 

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

     Региональная  политика — составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения. Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т.д.  Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.

     В условиях, когда субъекты Федерации  располагают широкими полномочиями по управлению природопользованием  и охране окружающей среды, государство  сохраняет за собой законодательные, нормативно-регулирующие и координирующие функции. Важнейшим инструментом такого регулирования и является региональная экологическая политика.

     Законодательство  в области охраны окружающей среды 

     1. Законодательство в области охраны  окружающей среды основывается  на Конституции Российской Федерации  и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 
 2. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации. 
 3. Настоящий Федеральный закон действует на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и федеральными законами и направлен на обеспечение сохранения морской среды. 
 4. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

     5. Отношения, возникающие в области  охраны и рационального использования  природных ресурсов, их сохранения  и восстановления, регулируются  международными договорами Российской  Федерации, земельным, водным, лесным  законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. 
 6. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. 

     Основные  принципы охраны окружающей среды 

     Хозяйственная и иная деятельность органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

     - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

     - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

     - научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

     - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

     - ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

     - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

     - независимость контроля в области охраны окружающей среды;

     -обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

     - обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

     - учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

     - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

     - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

     - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

     - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

     - сохранение биологического разнообразия;

     - обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

     - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

     - соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав  на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; 
           - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

     организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

     - участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решения задач охраны окружающей среды;

     - международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 

     Объекты охраны окружающей среды 

     1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

а) земли, недра, почвы;

б) поверхностные и подземные воды;

в) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

г)атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

     2. В первоочередном порядке охране  подлежат естественные экологические  системы, природные ландшафты  и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

     3. Особой охране подлежат объекты,  включенные в Список всемирного  культурного наследия и Список  всемирного природного наследия, государственные природные заповедники,  в том числе биосферные, государственные  природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

     На  примере рассмотрим Уральский регион.

     В Уральском районе сосредоточена  значительная часть предприятий отечественной индустрии, вклад которых в загрязнение окружающей среды особенно заметен. Это – объекты топливной промышленности, электроэнергетики, черной и цветной металлургии, машиностроения, лесохимического комплекса. Экологические параметры многих производств и используемых на них технологий не соответствуют современным требованиям. Этот регион относится к числу наиболее загрязненных и «стрессовых» в экологическом отношении территорий России.

     Уральский регион занимает первое место в стране по объему выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, на его долю приходится более 20% общего объема таких выбросов. Наиболее «грязными» в этом отношении являются Свердловская и Челябинская области, поскольку более половины всех выбросов Уральского района обеспечивают действующие здесь предприятия. Так, объемы выбросов в атмосферу только одного ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» ежегодно превышают более 300 тыс.т, что соответствует, например, годовому выбросу всех предприятий Северо-Западного района. Примерно столько же загрязняющих веществ попадает в воздушную среду в результате работы Рефтинской ГРЭС (Свердловская область). Ежегодные выбросы в атмосферу предприятий нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в г. Уфе превышают 100 тыс.т, и таких предприятий на Урале десятки.