1.Региональная политика и окружающая среда. Аграрная политика и окружающая среда

       Крупные животноводческие комплексы и птицефабрики в современных условиях остаются самыми вредными загрязнителями окружающей среды. Общий объем отбросов животноводства в крупных странах измеряется миллиардами тонн. На скотооткормочной площадке, где, например, 30тыс. голов скота, ежедневно накапливается до 200 тонн навоза. Например, один только свиноводческий комплекс на 100 тыс. голов или комплекс крупного рогатого скота на 35 тыс. голов могут дать загрязнение, равное загрязнению окружающей среды, производимому крупным промышленным центром с населением 400-500 тыс. человек. Осуществляемые преобразования, изменение форм собственности и хозяйствования в агропромышленном комплексе не сопровождались в последние годы расширением применения природоохранных и ресурсосберегающих технологий. В результате основные показатели, характеризующие воздействие отрасли на окружающую среду, за последние годы существенно не улучшились, экологическая обстановка в ряде регионов остается неблагополучной, а загрязнение окружающей среды высоким. За последние годы сокращение поголовья скота и птицы несколько снизило негативное влияние животноводства на окружающую среду. В результате сокращения поголовья скота объем стоков от животноводческих комплексов и птицефабрик уменьшился более чем на 50 млн. тонн или на 12 %.. Предприятиями сельского хозяйства выброшено в атмосферу более 25,58 тыс. тонн загрязняющих веществ. Химическому и биологическому загрязнению атмосферного воздуха в значительной мере способствуют также недостаточно отработанные технологии на промышленно-животноводческих комплексах и птицефабриках. Источниками загрязнения атмосферы являются помещения для содержания скота, откормочные площадки, навозохранилища, биологические пруды, пруды - накопи гели сточных вод, поля фильтрации, поля орошения. В зоне животноводческих комплексов и птицефабрик атмосферный воздух загрязнен микроорганизмами, пылью, аммиаком и другими продуктами жизнедеятельности животных, часто обладающими неприятными запахами (свыше 45 различных веществ). Эти запахи могут распространяться на значительном расстоянии (до 10 км), особенно от свинокомплексов.

       Значительное место в загрязнении окружающей среды в сельском хозяйстве в настоящее время принадлежит химическим соединениям и препаратам, используемым для борьбы с различными вредителями, болезнями и сорняками в сельском хозяйстве. Применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений в целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур заострили экологическую проблему. Агрохимизация, в отличие от загрязнения природы отходами промышленного производства, является целенаправленной деятельностью. Удобрения и пестициды через почву загрязняют продукты питания, что сказывается на здоровье человека. Это в конечном итоге сказывается на состоянии окружающей среды в целом и представляет потенциальную опасность для здоровья людей. Сокращение поставок и объемов применения пестицидов в последние годы привело к существенному снижению загрязнения ими водоисточников, почв и растениеводческой продукции. Однако потенциальную угрозу для окружающей среды представляют запрещенные, непригодные для дальнейшего использования пестициды, объекты хранения и применения ядохимикатов. Складские помещения, используемые для хранения ядохимикатов, в том числе и запрещенных к применению, зачастую находятся в аварийном состоянии либо не приспособлены для этих целей. Свыше 30 % хозяйств в Российской Федерации не располагают специализированными площадками для заправки техники, протравливания семян и мойки транспортных средств. Особую опасность представляет загрязнение окружающей среды в результате нарушения правил хранения, транспортировки и применения минеральных удобрений и пестицидов. Актуальность проблемы охраны окружающей среды в сельском хозяйстве усиливается в современных условиях в связи с процессами загрязнения и природных ресурсов, используемых в аграрном производстве, промышленными, строительными и другими несельскохозяйственными предприятиями. Эти загрязнения ведут к снижению плодородия почв и их продуктивности, ухудшению качества вод, атмосферы, наносят ущерб растениеводству и животноводству, что влечет недополучение сельскохозяйственной продукции и ухудшение ее качества.  
 Негативные изменения в окружающей среде в результате деятельности промышленных предприятий, прокладки дорог, труб нефтепроводов, линий электропередач и связи, разработки и добычи полезных ископаемых, лесозаготовительных работ и т.д. приводят к развитию водной и ветровой эрозии почв, потерям плодородного слоя земельных угодий, сокращению пахотных земель, снижению урожайности сельскохозяйственных культур. Таким образом, дальнейшее развитие аграрного производства, его механизация и химизация земель значительно повышают роль охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. И тем не менее на практике решение этого кардинального вопроса отодвигается на второй план. Экологические требования столь существенны и принципиально важны, что, не соблюдая их, нельзя говорить об экономической эффективности аграрного производства. Для сельского хозяйства это имеет особо важное значение, поскольку данная отрасль общественного производства, как никакая другая, тесно связана с живыми и неживыми объектами природы. Поэтому мелиорация, химизация, механизация и другие направления развития сельского хозяйства могут приумножить силу земли, повысить ее продуктивность, если проводить их с учетом экологических требований.  
 Новые рыночные условия также требуют изменения отношения к вопросам, связанным с рациональным природопользованием и охраной окружающей среды в сельском хозяйстве. Это задача большой экономической и социальной значимости. Ведь речь, по существу, идет о здоровье людей и о бережном хозяйском подходе к национальному богатству страны. Более того, это вопросы и будущего. От их решения зависят условия, в которых будут жить последующие поколения. Поэтому в современных условиях состояние окружающей среды во многом зависит от обеспечения экологизации аграрного производства, в процессе которого происходит внедрение эколого-правовых требований во все стадии сельскохозяйственной деятельности: в планирование, проектирование, строительство, эксплуатацию объектов и т.д. В условиях переходного периода происходит резкое обострение экологической ситуации, которое имеет место, несмотря на продолжающийся спад аграрного производства, что можно объяснить тем, что в сельском хозяйстве : игнорируются экологические требования в выгоду экономическим интересам, а также ослаблением государственного управления и снижением эффективности работы государственных природоохранных и правоохранительных органов, что ведет к невосполнимым потерям генофонда.  
|  Важная роль в решении проблем природопользования и охраны окружающей среды в аграрном секторе экономики принадлежит правовому регулированию и научно обоснованному государственному управлению. Задачи рационального природопользования и охраны окружающей среды в процессе современного сельскохозяйственного производства должны объективироваться в праве в четких и конкретных экологических мерах и требованиях. Игнорирование требований экологического законодательства при организации и ведении современного сельскохозяйственного производства может как привести к огромным потерям для самого сельского хозяйства, так и причинить трудновосполнимый ущерб окружающей среде.

       Значительное место в решении указанных экологических проблем в сельском хозяйстве принадлежит действующему законодательству. В настоящее время экологические отношения в сельском хозяйстве регулируются многими нормативными актами, инструкциями, положениями, изданными в разное время, в которых регламентируются отдельные их стороны либо содержатся лишь самые общие обязывающие требования по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Единого нормативного акта в данной области экологических отношений пока нет. В связи с этим цель правового регулирования состоит в обеспечении всех участников аграрного производства комплексом специальных эколого-правовых требований, отражающих специфику всех воздействующих на окружающую среду факторов современной сельскохозяйственной деятельности с учетом уровня развития ее механизации, мелиорации и химизации. Однако в настоящее время необходимо не столько дальнейшее совершенствование экологического законодательства, сколько организация его надлежащего применения и исполнения. В эколого-правовых исследованиях сложилось новое направление, ориентированное на регулирование проблем охраны окружающей среды во взаимодействии с развитием и совершенствованием производственно-хозяйственной деятельности во всех отраслях экономики.1 Данное направление опирается на изучение взаимодействия эколого-правового и хозяйственного механизмов в процессе экономической деятельности государства. В рамках данного направления осуществляются комплексные разработки средств эколого - правовые защиты в условиях хозяйственной деятельности общества, ведутся исследования механизма правового регулирования охраны окружающей среды, изучаются возможности целенаправленной экологизации норм хозяйственного законодательства, регламентирующего порядок планирования, проектирования, строительства, эксплуатации производственно-хозяйственных объектов, анализируются условия эффективности эколого-правовых предписаний. Под прямым воздействием этого научного направления активизируются исследования проблем экологизации отдельных отраслей права, в частности земельного права, разрабатываются правовые вопросы природоохранной деятельности транспортного предприятия, изучаются правовые средства охраны окружающей среды в лесном хозяйстве, в промышленности, связи и строительстве и т.д.

 

 

3. ПОНЯТИЕ ОТХОДОВ

 

     Отходы — вещества (или смеси веществ), признанные непригодными для дальнейшего использования в рамках имеющихся технологий, или после бытового использования продукции. 

Классификация отходов

Отходы  различаются:

по происхождению:

отходы  производства (промышленные отходы)

отходы  потребления (коммунально-бытовые)

по агрегатному  состоянию:

твердые

жидкие 

газообразные 

по классу опасности:

1й —  чрезвычайно опасные 

2й —  высоко опасные 

3й —  умеренно опасные 

4й —  малоопасные 

5й —  практически неопасные 

В России существует Федеральный классификатор  отходов, в котором каждому виду отходов в зависимости от источника  его происхождения присваивается  идентификационный номер.

     Отходы  производства

     Промышленные  отходы — твердые отходы производства, полученные в результате химических и термических преобразований материалов природного происхождения. Отходы определенной продукции — неупотребляемые остатки сырья или возникающие в ходе технологических процессов вещества и энергия, не подвергающиеся утилизации.

     Часть отходов, которая может быть использована в том же производстве, называется возвратными отходами. Сюда входят остатки сырья и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг). Из-за частичной утраты некоторых потребительских свойств, возвратные отходы могут использоваться в условиях со сниженными требованиями к продукту, или с повышенным расходом, иногда они не используются по прямому назначению, а лишь в подсобном производстве (например, автомобильные отработанные масла — для смазки неответственных узлов техники). При этом остатки сырья и др. материальных ценностей, которые передаются в другие подразделения в качестве полноценного сырья, в соответствии с технологическим процессом, а также попутная продукция, получаемая в результате осуществления технологического процесса, не относятся к возвратным отходам.

     Отходы, которые в рамках данного производства не могут быть использованы, но могут  применяться в других производствах, именуются вторичным сырьём.

     Отходы  потребления —  бытовые отходы

     Твёрдые бытовые отходы (ТБО, мусор) — товары, потерявшие потребительские свойства, наибольшая часть отходов потребления. Ежегодно количество мусора возрастает примерно на 3% по объёму. Количество ТБО в СНГ составляет около 100 млн. тонн/год, причём на долю России приходится более четверти этого объёма.

     Бытовые отходы — твердые отходы, образованные в результате бытовой деятельности человека. 

     Опасные отходы

 

     Опасность отходов определяется их физико-химическими  свойствами, а также условиями  их хранения, или размещения в окружающей среде.

     Для отходов необходимо составление  паспорта отходов, определение класса опасности и лимитов на размещение отхода в окружающей среде, лимитов на накопление на предприятии и др. документов.

     Понятие «Опасные отходы» используется в  следующих случаях:

     - отходы содержат вредные вещества, в том числе содержащие возбудителей инфекционных болезней, токсичные, взрывоопасные и пожароопасные, с высокой реакционной способностью, например, вызывающие коррозию, радиоактивные;

     - отходы представляют опасность для здоровья человека и/или для нормального состояния окружающей природной среды.

     http://ru.wikipedia.org/wiki

 
 
 

4. ПРОЯДОК УСТРОНЕНИЯ ОТХОДОВ

 

     Утилизация отходов производства призвана защитить экологию нашей планеты, переработать и утилизировать миллиарды, а то и больше  тонн мусора, засоряющие нашу землю ежегодно. Знаете ли Вы, что простой полиэтиленовый пакетик, столь распространенный в современных супермаркетах и магазинах, является настоящим бедствием для экологии нашей планеты. Такие полиэтиленовые пакеты наверняка есть в каждом доме и в каждой семье. Да, они удобны, дешевы,  производители наносят на них яркие и красочные рисунки, призванные  заманивать покупателя. Но за всей этой красотой кроется страшная и разрушительная сила.  Ведь простой, казалось бы, полиэтиленовый пакет не разлагается за один или два дня,  а 5-10 и даже больше лет. Некоторые страны даже ввели запрет на использование и производство полиэтиленовых пакетов. И примеров, похожих  на пример с полиэтиленовыми пакетами, можно привести десятки, сотни.

     Еще одной проблемой являются несанкционированные  мусорные свалки, на которых не практикуется обезвреживание отходов, что приводит к росту числа различных инфекционных заболеваний среди населения, увеличению численности грызунов (крыс и мышей), которые являются основными переносчиками заразных заболеваний. Радует тот факт, что на сегодняшний день в России существует множество компаний и предприятий, занимающихся утилизацией отходов производства.

     Утилизация отходов и переработка отходов требуют наличия специального технического оборудования и применения специальных технологий. К тому же утилизация отходов не возможна без использования специального полигона, на котором эта самая утилизация и производится.  Утилизация отходов включает в себя утилизацию пищевых отходов, медицинских отходов, утилизацию опасных отходов и биологических отходов, утилизацию отходов нефтепродуктов.