Контрольная работа по "Экологическому праву"

Содержание 
 

Задача № 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Задача № 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

Задача № 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

 

Задача  № 1. 

Какие экологические права  граждан Санкт-Петербурга нарушены принятым законом?

     В соответствии со ст. 42 Конституции РФ «Каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением».

    В ФЗ «Об охране окружающей среды» в  ст. 3 содержаться принципы в соответствии с которыми должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду. В этих принципах прописано,  что должны соблюдаться права человека на благоприятную окружающую среду, а так же обеспечиваться: благоприятные условия жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; проведение в соответствие проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством и другие принципы.

    Федеральный закон развивает статью Конституции  РФ. В соответствии с законами строительство  было проведено в обход государственной экологической экспертизы (ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе») и не проводились общественные слушания, так как граждане имеют право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а на участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду.

    В ФЗ «Об охране окружающей среды» в  п. 2. ст. 13 говориться, что «при размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения  или результатов референдума».

    В соответствии со ст. 28. Градостроительного кодекса РФ публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

    2. Порядок организации и проведения  публичных слушаний определяется  уставом муниципального образования  и (или) нормативными правовыми  актами представительного органа  муниципального образования с  учетом положений ст. 28 Градостроительного кодекса РФ.

   В соответствии со ст. 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности с Санкт-Петербурге» от 20 июля 2006 года N 400-61

   1. Информационное сообщение о проведении  публичных слушаний по документации  публикуется уполномоченным органом  в порядке, установленном для  официального опубликования нормативных  правовых актов Санкт-Петербурга, и размещается на официальном  сайте органа градостроительства  Санкт-Петербурга или уполномоченного  органа в сети Интернет.

     Публикация  информационного сообщения о  проведении публичных слушаний по проектам документов территориального планирования, градостроительного зонирования, проектам документации по планировке территории осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 10-дневный срок со дня получения от организатора подготовки документации и не позднее чем за 30 дней до проведения обсуждения документации.

     Публичные слушания не были проведены, что нарушает права граждан на публичные слушания.

     В соответствии с ФЗ «Об экологической  экспертизе» ст. 11 Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:

1) проекты  нормативно-технических и инструктивно-методических  документов в области охраны  окружающей среды, утверждаемых  органами государственной власти  Российской Федерации;

2) проекты  федеральных целевых программ, предусматривающих  строительство и эксплуатацию  объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую  среду, в части размещения таких  объектов с учетом режима охраны  природных объектов. В нашем случая строительство происходило в соответствии с целевой программой и значит в обход ФЗ «Об экологической экспертизе».

Какие гарантии защиты права  граждан на благоприятную  окружающую среду предусматривает Российское законодательство?

    В ФЗ «Об охране окружающей среды» в  п. 1. ст. 13 говориться, что «органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды».

    В ст. 58 Конституции РФ сказано, что  «каждый обязан сохранять природу  и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».

    Так же в п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» сказано, что «каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде».

    В ст. 42 Конституции РФ содержится норма, о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на получение информации о ее состоянии, на получение компенсации вред здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Конституционные права, содержащиеся в этой статье подлежат защите Конституционным Судом РФ, нормы о нем содержаться в ст. 125 Конституции РФ, в п. 4 ст. 125 Конституции РФ говориться, что «Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом».

Являются  ли региональные целевые  программы объектом государственной  экологической экспертизы?

    Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении  которых участвует Российская Федерация (далее - целевые программы), представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и  других мероприятий, обеспечивающих эффективное  решение системных проблем в  области государственного, экономического, экологического, социального и культурного  развития Российской Федерации.¹

     Целевые программы по уровню их разработки и утверждения делятся на:

     • федеральные;

     • региональные;

     • муниципальные

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об экологической экспертизе»  объектами государственной экологической  экспертизы регионального уровня являются:

    1) проекты нормативно-технических  и инструктивно-методических документов  в области охраны окружающей  среды, утверждаемых органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации;

    2) проекты целевых программ субъектов  Российской Федерации, предусматривающих  строительство и эксплуатацию  объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую  среду, в части размещения таких  объектов с учетом режима охраны  природных объектов.

    В соответствии с ФЗ «Об экологической  экспертизе» государственные целевые  программы являются объектом государственной  экологической экспертизы.

В каких случаях  законодательство предусматривает  обязательное проведение общественных слушаний?

    В соответствии с некоторыми пунктами ст. 28 Градостроительного кодекса публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов проводятся:

    В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в  том числе по внесению в них  изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в  обязательном порядке.

    Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При  внесении изменений в генеральные  планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

Решите  дело.

    В соответствии с Градостроительным  кодексом (п.1 ст. 51) Разрешение на строительство - есть документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям  градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику  право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный  ремонт.

    Исходя  из нормы градостроительного кодекса  можно сделать вывод, что Закон Санкт-Петербурга №152-14 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Строительство административного делового центра в Красногвардейском районе Санкт – Петербурга» регулировал отношения, входящие в сферу градостроительной деятельности, целью программы является строительство административного делового центра и инфраструктуры для его функционирования.

    В ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» перечислены основные принципы охраны окружающей среды: соблюдение права  человека на благоприятную окружающую среду; научно обоснованное сочетание  экологических, экономических и  социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения  устойчивого развития и благоприятной  окружающей среды; охрана, воспроизводство  и рациональное использование природных  ресурсов как необходимые условия  обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; независимость контроля в области  охраны окружающей среды; презумпция экологической  опасности планируемой хозяйственной  и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду  при принятии решений об осуществлении  хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях и другие. Перед принятием Закона нужно. было:

-провести государственную экологическую экспертизу,

- провести публичные слушания,

- получить положительное заключение органов федерального надзора и контроля,

- информировать жителей Петербурга о планируемом строительстве. 

Задача  № 2. 

    К какому виду права  пользования недрами  относится право  добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных  сооружений для своих  нужд, а также устройства и эксплуатации бытовых  колодцев и скважин  собственниками земельных  участков, землепользователями, землевладельцами и  арендаторами земельных  участков?