Контрольная работа по "Экологическому праву"

    1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического  изменения уровня воды - по линии  максимального отлива;

    2) реки, ручья, канала, озера, обводненного  карьера - по среднемноголетнему  уровню вод в период, когда  они не покрыты льдом;

    3) пруда, водохранилища - по нормальному  подпорному уровню воды;

    4) болота - по границе залежи торфа  на нулевой глубине.

    5) границы подземных водных объектов (бассейны подземных вод, водоносные  горизонты) определяются в соответствии  с законодательством о недрах.

Раскройте содержание полномочий субъектов РФ в  области охраны водных объектов. Могут ли субъекты РФ устанавливать  размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос?

    В соответствии со ст. 25 Водного Кодекса  РФ к полномочиям субъектов РФ в области охраны водных объектов относятся такие полномочия, как:

    - разработка, утверждение и реализация  программ субъектов Российской  Федерации по использованию и  охране водных объектов или  их частей, расположенных на территориях  субъектов Российской Федерации;

    - осуществление регионального государственного  контроля и надзора за использованием  и охраной водных объектов, за  исключением водных объектов, подлежащих  федеральному государственному  контролю и надзору;

    - участие в организации и осуществлении  государственного мониторинга водных  объектов;

    - осуществление мер по предотвращению  негативного воздействия вод  и ликвидации его последствий  в отношении водных объектов, находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации;

    - осуществление мер по охране  водных объектов, находящихся в  собственности субъектов Российской  Федерации;

    - утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному  контролю и надзору за использованием  и охраной водных объектов;

    - установление перечня должностных  лиц, осуществляющих региональный  государственный контроль и надзор  за использованием и охраной  водных объектов.

    В соответствии с пп. г, п. 4 «Правил  установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» органы государственной  власти, которые устанавливают границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков – это:

    - органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  (при реализации переданных полномочий  Российской Федерации по осуществлению  мер по охране водных объектов  или их частей, находящихся в  федеральной собственности и  расположенных на территориях  субъектов Российской Федерации,  за исключением водохранилищ, которые  полностью расположены на территориях  соответствующих субъектов Российской  Федерации и использование водных  ресурсов которых осуществляется  для обеспечения питьевого и  хозяйственно-бытового водоснабжения  2 и более субъектов Российской  Федерации, в соответствии с  перечнем таких водохранилищ, установленным  Правительством Российской Федерации);

    - Федеральное агентство водных  ресурсов и его территориальные  органы (в отношении водохранилищ, которые полностью расположены  на территориях соответствующих  субъектов Российской Федерации,  использование водных ресурсов  которых осуществляется для обеспечения  питьевого и хозяйственно-бытового  водоснабжения 2 и более субъектов  Российской Федерации и которые  входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством Российской  Федерации, а также морей или  их отдельных частей).

      В соответствии с п. 6 вышеуказанных  Правил, органы государственной  власти обеспечивают размещение  специальных информационных знаков  на всем протяжении границ  водоохранных зон и прибрежных  защитных полос водных объектов  в характерных точках рельефа,  а также в местах пересечения  водных объектов дорогами, в зонах  отдыха и других местах массового  пребывания граждан и поддержание  этих знаков в надлежащем состоянии.

Подлежат  ли удовлетворению требования прокурора?

    В ст. 25 Водного кодекса указаны  полномочия субъектов РФ в области  водных отношений, в статье сказано, что субъекту Российской Федерации предоставлено право владения, пользования и распоряжения прудами и обводненными карьерами, расположенными в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, Ладожское и Онежское озера не относятся к озерам принадлежащим на праве собственности субъекту РФ, они находятся в федеральной собственности, то есть Правительство Ленинградской области нарушило ст. 25 Водного кодекса РФ.

    Ладожское и Онежское озера не расположены  внутри болота (Онежское озеро входит в бассейн Ладожского озера и реки Невы), имеют акваторию более 0,5 квадратного километра (общая площадь Ладожского озера - 18135 квадратных километров, 457 из них приходится на долю островов²; площадь Онежского озера около 10000 квадратных километров, длина до 248 километров, ширина до 80 км³). В соответствии с п. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны озер устанавливается в размере 50 метров.

    В соответствии с ч. 13 ст. 65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы озера имеющих  особо ценное рыбохозяйственное  значение устанавливается в размере  двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель. А так как  Ладожское и Онежское озера входят в перечень рек, их притоков, и других водоемов, являющихся местами нереста  лососевых и осетровых рыб  в соответствии с постановлением от 26 октября 1973 года № 554 Совета Министров РСФСР «Об утверждении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб».

    Совмещение  водоохранных зон и с прибрежными  защитными полосами противоречит ст. 65 Водного Кодекса, а так же Правительство  Ленинградской области вышло  за пределы предоставленных полномочий ст. 25 Водного Кодекса, удовлетворению требования прокурора подлежат.

Список  использованной литературы 

1)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Российская газета» № 7 - 21.01.2009.

2)«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.06.2010) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301

3)«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // «Российская газета», N 290, 30.12.2004

4)«Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // "Российская газета", № 121, 08.06.2006.

5)«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001.

6)«Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // «Российская газета», № 277, 08.12.2006,

7)ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) // «Российская газета», № 232, 30.11.1995.

8)ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // «Российская газета», № 6, 12.01.2002

9)Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» // «Собрание законодательства РФ», 19.01.2009, № 3, ст. 415