Конфликт между чиновниками и гражданами г. Костромы

 
 
 

5. Социальная  среда конфликта

     Социальная  среда представляет совокупность общественных условий, при которых возникает  и развивается противоборство сторон. Самыми общими и фундаментальными факторами социальной среды конфликта являются тип цивилизации, общественно-экономические условия жизни и социально-политическое устройство общества. Но в социальную среду конфликта входит также вся социокультурная реальность, окружающая человека. Как и всякая другая, социальная среда конфликта оказывает важное влияние на его динамику и способы разрешения. В обществе, находящемся в глубоком социально-экономическом и политическом кризисе, все виды конфликта будут испытывать мощное влияние этого фактора.

     К проблемам, вызывающим наибольшую тревогу населения, среди социальных факторов относятся следующие:

• Напряженность со стороны жителей – боязнь что они не смогут отстоять свои права;
• недоверие к чиновникам – жители уже не доверяют администрации;
• враждебность – обе группы пытаются заставить друг друга вести себя так, чтобы их поведение отвечало их нереалистичным ожиданиям.
• произвол чиновников
• неуверенность в своей безопасности.

     Можно с большой степенью надежности утверждать, что улучшение положения дел  в социальной сфере жизни людей будет способствовать резкому снижению уровня конфликтности на уровне всего общества на межличностном и внутриличностном уровнях. 

6. Типология конфликта

     Одним из наиболее широких и очевидных  оснований классификации конфликтов является разделение их по субъектам, или сторонам конфликта. С этой точки зрения все конфликты делятся на:

1) внутриличностные,

2) межличностные,

3) между личностью и группой,

4) межгрупповые,

5) межгосударственные (или между коалициями  государств).

     Наш пример конфликта относится к межгрупповому.

     Межгрупповым  принято называть взаимодействие как  между собственно группами людей, так  и между отдельными представителями  этих групп, а также любые ситуации, в которых участники общения  взаимодействуют в межгрупповом измерении, воспринимая друг друга и себя как членов разных групп.

     Также можно сказать, что наш конфликт между чиновниками и гражданами относится:

     1. по длительности протекания:

     - к длительному – т.к. очень долго продолжается.

     2. по объему:

     - межгрупповой – между жителями и чиновниками

     3. конфликты могут быть реалистическими (предметными) или нереалистическими (беспредметными):

     - к реалистическому - поскольку  он является средством достижения  конкретного результата. 

2. Динамика развития конфликта

1. Анализ предконфликтной ситуации

      Предконфликтная ситуация – это рост напряженности в отношении между потенциальными субъектами конфликта, вызванный определенными противоречиями. Но противоречия не всегда перерастают в конфликт. Лишь те противоречия, которые осознаются потенциальными субъектами конфликта как несовместимые, ведут к обострению социальной напряженности.

      Предвестником данного конфликта явилась социальная напряженность. Это сложный социальный феномен, причины возникновения которого могут быть самые различные. Причиной анализируемого конфликта послужило реальное ущемление интересов, потребностей и ценностей людей.

      Социальная  напряженность представляет собой психологическое состояние людей и до начала конфликта носит латентный характер. Наиболее характерным проявлением социальной напряженности в этот период выступают групповые эмоции. Определенный уровень социальной напряженности в оптимально функционирующем обществе – естественная защитная и адаптивная  реакция социального организма.

      Предконфликтную стадию конфликта между чиновниками и гражданами г.Костромы можно условно разделить на три фазы развития, для которых характерны следующие особенности во взаимодействии сторон:

1.   Возникновение противоречий по поводу спорного объекта, т.е. частной собственности; рост недоверия и социальной напряженности; предъявление односторонних или взаимных претензий; уменьшение контактов и накопление обид.

2.  Стремление доказать правомерность своих притязаний и обвинение противника в нежелании решать спорные вопросы «справедливыми» методами; замыкание на своих собственных стереотипах; появление предубежденности и неприязни в эмоциональной сфере.

3.     Разрушение структур взаимодействия; переход от взаимных обвинений  к угрозам; рост агрессивности; формирование «образа врага» и установка на борьбу.

      Таким образом, конфликтная ситуация постепенно трансформируется в открытый конфликт. Но сама по себе она не может существовать долго и не перерастать в конфликт. Для того, чтобы конфликт стал реальным, необходим инцидент. 

2. Инцидент, который привел к открытому конфликту

      Инцидент – формальный повод, случай для начала непосредственного столкновения сторон.

      Все началось с того, что столичные власти г.Костромы в рамках проектов реконструкции и развития приняли ряд решений о замене, как упоминается в документах, «ветхих малоэтажных» строений бывших деревень, попавших к текущему моменту в черту города, на многоэтажные жилые застройки.⁵ 
 
 
 

3. Стадия  открытого конфликта

     Эскалация конфликта — прогрессирующее во времени развитие конфликта, обострение противоборства, при котором последующие разрушительные воздействия оппонентов друг на друга выше по интенсивности, чем предыдущие.

     Признаки эскалации конфликта в г.Кострома:

1. Напряженность, жители данного города
2. Враждебность – жители города враждебно настроены против чиновников;
3. Недоверие со стороны жителей г.Костромы – люди уже не доверяют чиновникам.

      Пиком развития конфликта стало нежелание изменять генплан, а именно чтобы «усадебную застройку» заменили в регламентах на «индивидуальную жилую застройку».

      Завершения конфликта еще не было, это продолжается уже 2 года. Т.к. мэрия все обещает заменить регламент, но по каким-то своим причинам не может этого сделать. Суда еще не было, т.к. каждая сторона пытается урегулировать конфликт собственными силами. 

4. Содержание  послеконфликтной ситуации

     Конфликты весьма разнообразны, как по форме, так и по содержанию, они неоднозначны и изменчивы, поэтому говорить об одной для всех конфликтов форме завершения или о каких-то универсальных способах их разрешения не приходится.

     Прежде  всего, необходимо различать завершение и разрешение конфликта, это разные понятия. Понятие завершения является более общим и означает любую  форму его окончания. Разрешение же предполагает более частный случай завершения конфликта: разрешение проблемы, ставшей причиной данного взаимодействия.

     Разрешение конфликта представляет собой устранение полностью или частично причин, породивших конфликт, либо изменение целей участников конфликта (осуществление действий, направленных на завершение столкновения).

     Послеконфликтной  ситуации как таковой еще не было в  данном конфликте, т.к. он не закончился. Но, по моему мнению, полная нормализация отношений наступает при осознании сторонами важности дальнейшего конструктивного взаимодействия. 

5. Конструктивные  и деструктивные функции данного конфликта

     Так, конфликт является деструктивным, если его участники неудовлетворены его исходом и чувствуют себя обделенными его результатами. Аналогично конфликт является конструктивным, если его участники довольны его исходом и полагают, что в результате него они получили пользу. Нужно также отметить, что в большинстве случаев конфликт, результаты которого удовлетворяют всех участников, будет более конструктивным, чем когда удовлетворены лишь некоторые из участников.

     На  данный момент анализируемый конфликт является деструктивным, т.к. все его участники не довольны результатами.

     Определить  и измерить удовлетворенность-неудовлетворенность  нашего конфликта мы пока не можем, т.к. конфликт еще не закончился. В  некоторых случаях переговоры между администрацией и гражданами могут привести к взаимоприемлемому соглашению, при котором обе стороны добьются части своих требований. Поэтому, прогнозы давать не будем, мне кажется нужно подождать окончания конфликта, ведь когда-нибудь он уже наступит, тогда и посмотрим конструктивным он были или деструктивным. 

3. Способы разрешения и урегулирования конфликта

1. Способ разрешения конфликта по схеме Томаса-Киллмена

     Стиль поведения в конфликте совпадает  по значению со способом его разрешения. Относительно общения между людьми стиль есть манера вести себя, совокупность характерных приемов, отличающих образ действий, т.е. в данном случае способ преодоления конфликтной ситуации, решения проблемы, приведшей к конфликту. Следовательно, путь к урегулированию конфликтов лежит через те же пять способов, что нашли графическое изображение в сетке Томаса - Киллмена, а именно: уклонение, приспособление, конфронтация, сотрудничество, компромисс. 

 

Рис. 1. Модель Томаса-Киллмена

     Модель Томаса - Киллмена демонстрирует, что выбор конфликтного поведения зависит как от интересов участвующих в конфликте сторон, так и от характера предпринимаемых ими действий.

     Чиновники могут вполне обоснованно оставить претензии граждан без внимания, избрав для разрешения назревшего конфликта способ конфронтации. Но данный способ не привел бы к положительному результату, а еще больше бы способствовал развитию конфликта, поскольку граждане продолжали бы жаловаться на недостаточность информации, что может повлиять на само руководство администрации и сотрудников.

     Таким образом, и те, и другие заинтересованы в конструктивном разрешении данного конфликта, так как решение проблемы очень важно для обеих сторон и никто не хочет полностью от него устраниться. В данной ситуации я считаю целесообразно найти компромисс и прийти к единому мнению.

     Обеим сторонам конфликта необходимо обсудить данную проблему путем открытого коллективного обсуждения. В ходе дискуссии произошло бы сближение позиций руководства администрации и населения, и в конечном счете сложилось бы единое мнение. Они пришли бы к выводу, что необходимо направить в правительство предложение о внесении изменений в генплане, и граждане г.Костромы сохранили бы хорошие отношения с властям.

     Таким образом, создаются благоприятные условия для сотрудничества, что дает прийти к общему мнению, а также  разрешить разраставшийся конфликт таким образом, чтобы направить совместные усилия на достижение цели. 

2. Мероприятия по разрешению и урегулированию конфликта

     По  моему мнению, гражданам нужно сражаться, отстаивать свои интересы, и положение дел начнет меняться не только на их участке, но и в стране в целом. Биться головой об стенку, не такое уж приятное занятие, но иного выхода просто нет. К тому же стенка эта прочной кажется только на первый взгляд.

     Стоит добавить, что не только в Костроме существуют подобные конфликты, они идут по всей стране. В Ижевске, в Сочи, в Екатеринбурге, и именно поэтому, в споре между владельцами частных домов и земельных участков г.Костромы и властями, как отметил Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), симпатии россиян на стороне жителей Костромы.