Конфликт между чиновниками и гражданами г. Костромы

Федеральное агентство по образованию РФ

Пермский  государственный технический университет 
 
 

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

По дисциплине «Конфликтология» 

Тема: «Конфликт между чиновниками и гражданами» г. Костромы» 
 

                                          Выполнил студент

                                          Гуманитарного факультета

                                          Очного отделения

                                          Специальность:

                                          Государственное и муниципальное 

                                          управление 

                                          Группа ГМУд – 06

                                          Куницын Никита

                                          Проверил преподаватель

                                          Белоногов Юрий Геннадьевич 
 

Пермь 2010 

Содержание 

Введение  ……………………………………………………………………………………………3

1. Структура конфликта между чиновниками и гражданами г.Костромы………………...4
1. Объект, предмет и причина конфликта……………………………………………4
2. Прямые и косвенные участники конфликта, и их группы поддержки………….5
3. Позиции и объективные интересы участников конфликта………………………6
4. Ресурсы, имеющиеся в наличии участников конфликта…………………………6
5. Социальная среда конфликта………………………………………………………7
6. Типология конфликта………………………………………………………………8
2. Динамика развития конфликта…………………………………………………………….8
1. Анализ предконфликтной ситуации…………………………………………….....8
2. Инцидент, который привел к открытому конфликту…………………………….9
3. Стадия открытого конфликта……………………………………………………..10
4. Содержание послеконфликтной ситуации……………………………………….10
5. Конструктивные и деструктивные функции данного конфликта……………...10
3. Способы разрешения и урегулирования конфликта…………………………………….11
1. Способы разрешения конфликта по схеме Томаса-Киллмена………………….11
2. Мероприятия по разрешению и урегулированию конфликта………………….12
4. Мероприятия для эффективной профилактики данного конфликта…………………...14
5. Графическая карта конфликта……………………………………………………………14

Заключение  ………………………………………………………………………………………..16

Список  использованной литературы……………………………………………………………..17

 

Введение

     Возможность возникновения конфликта существует во всех сферах жизни общества. Конфликты  рождаются на почве ежедневных расхождений во взглядах, разногласий и противоборства разных мнений, побуждений, желаний, стилей жизни, надежд, интересов, личностных особенностей. Известный философ и социолог Макс Вебер был убежден, что социальный конфликт – вездесущ, и каждое общество в каждой своей точке пронизано рассогласованием и конфликтом.¹

     Изучение конфликтов носит не только теоретический, но и сугубо прикладной характер. Например, при решении вполне конкретных ситуаций, в которых наблюдается столкновение интересов двух или большего числа сторон. Интересен также и тот факт, что изначально правительство и предприниматели рассматривали именно социологию как важный инструмент преодоления социальных конфликтов и обеспечения социальной стабильности, как инструмент социального контроля и управления, повышающий производительность труда и обеспечение благосостояния граждан.

     Наверное, именно в связи с этим информация по теме конфликта актуальна в  нынешнее время, значима, всегда имеет  для сравнения личный опыт конфликтного взаимодействия и может оказаться полезной каждому человеку независимо от его возраста и профессии.

     Цель  контрольной работы: проанализировать конфликты между чиновниками и гражданами в г.Костроме.

     На  основе поставленной цели выделим следующие  задачи:

• Проанализировать структуру и динамику конфликта;
• Выявить и обобщить причину возникновения конфликта;
• Распознать категорию конфликта в г.Костроме;
• Выработать рекомендации по управлению анализируемой конфликтной ситуацией.

     Предметом контрольной работы является конфликт, образовавшийся между чиновниками и гражданами.

     Объект  исследования – конфликт в г.Костроме. 
 
 
 

1. Структура конфликта между чиновниками и гражданами г.Костромы

     Конфликт между чиновниками и гражданами - государство реализует свои функции через государственную службу. Обеспечивая результативность органов государственной власти, содействуя реализации законов, защищая права и законные интересы граждан и тем самым связывая общество и государство, госслужба призвана отвечать за прочность и стабильность государственной жизни, реализацию на деле демократической сущности государства,поддержание жизнедеятельности и устойчивости общества в целом. Но когда государственные чиновники подменяют служение общенациональным интересам своими корпоративными интересами, мы получаем один из самых значительных видов конфликтов в системе государственного управления - конфликт между гражданами и госслужащими, поскольку нарушается система обратных связей между обществом и государством. 

1. Объект, предмет и причины конфликта

     Субъект — это активная сторона, способная создать конфликтную ситуацию и влиять на ход конфликта в зависимости от своих интересов.

Субъектами  данного конфликта выступают граждане и чиновники г.Костромы.

     Объект  - частная собственность граждан.

      Предмет конфликта – это воображаемая или объективно существующая проблема, лежащая в основе конфликта. Это, то противоречие, ради которого стороны вступают в противоборство.

      Предмет конфликта г. Костромы – изменение Генплана в области сноса жилья и постройки многоэтажного здания.

     По  мнению корреспондента «Средний Класс» Зинаиды Николаевой, это не просто временное совпадение событий в столице и провинции. Это общероссийская проблема, нерешенность которой и рождает очередные «Речники» и «Южные Бутово».² Генеральный план Костромы принят в декабре 2008 года. Его утверждение шло сложно: разработчикам (институт «Костромапроект») пришлось выслушать немало критики. Но, как оказалось, главная критика была впереди.

     Жители  частных домов (в центральной  части города, а также в ряде районов компактной индивидуальной застройки в Давьщовских микрорайонах, п. Волжский, заволжском районе) требуют внести корректировки в генплан. Изучая этот документ, граждане обнаружили на месте теперешних своих домов многоэтажную застройку. Их кварталы помечены в генплане как «усадебная застройка».

     Конфликт  между мэрией и гражданами длится не один месяц. При этом чиновники  уже не раз заявили о своей  готовности внести корректировки в  генплан и сохранить, где это  возможно, частный сектор. Но очередную  порцию народного гнева вызвало извещение о проведении аукциона по подготовке проекта изменений генплана на сайте горадминистрации. За словами «предусмотреть возможность сохранения индивидуальной жилой застройки» домовладельцы усмотрели лукавство властей.

     «В  течение года представители градостроительного, управления водили нас за нос, - рассказывает Сергей Наградов (житель г.Костромы), - они говорили, что изменят в генплане формулировку усадебная застройка» и этажность. Но ничего не выполнили... А самое главное - администрация Костромы не дает нам никаких гарантий предоставления в будущем жилья. Говорит, эти вопросы вы будете решать с инвестором. А он будет тыкать нам в нос так называемый генплан, где черным по белому написано, что у нас «усадебная застройка», следовательно, прав мы никаких не имеем...»³ 

2. Прямые  и косвенные участники  конфликта, и их группы поддержки

     Участники конфликта делятся на прямых и косвенных. Между прямыми участниками выделяют инициатора (или зачинщика) конфликта. Косвенные участники конфликта характеризуются ролевым поведением, т.е. косвенные участники конфликта могут:

• провоцировать конфликт (подстрекатель, провокатор), его цель — спровоцировать конфликт для достижения собственных интересов;
• содействовать уменьшению остроты или полному прекращению конфликта (посредник, медиатор, судьи);
• поддерживать ту или иную сторону или обе стороны одновременно (пособник, союзник или группа поддержки);
• планировать и руководить протеканием конфликта (организатор);
• быть жертвой конфликта.

     В анализируемом конфликте прямыми  участниками являются жители г.Костромы, и с другой стороны чиновники.

         Косвенных участников не было, в судебные органы еще не обращались, но если дело пойдет так и дальше, то в дальнейшем, я думаю, это предстоит сделать. 
 

3. Позиции и объективные  интересы участников конфликта

     Менять свои частные дома на квартиры в многоэтажках горожане не намерены. И для отстаивания своих прав создали общественную организацию «Частная собственность», которая сегодня находится в стадии регистрации.

     Ясно  то, что жители покинуть эти территории, то только в случае равноценного, рыночно привлекательного для них обмена. Они ведь знают реальную стоимость земли в исторической части города. «15 лет назад я жила на ул. Энгельса, - рассказала свою историю одна женщина, - нам администрация Коробова заявила: здесь пройдет федеральная трасса. Мы не хотели выезжать, судились, но соседние дома гореть начали... И мы сдались. Отдали 15 соток земли и дом, получив взамен 3-комнатную квартиру. И что вы думаете, уважаемые? На этом месте построили офис, а не федеральную трассу... Теперь я живу на Боевой, в частном доме, который от родителей достался. И вы хотите, чтоб я и этот клочок земли отдала администрации?! Нет!»⁴ - рассказывает одна жительница г.Костромы.

     Из  этого видно, что каждый участник данного конфликта преследует свои цели. Мэрия в лице мэра города добивается того, чтобы выселить граждан данных участков и построить на том месте многоэтажное здание, возможно со множеством магазинов, от которых больше пользы для государства, чем от дачных участков.

     Граждане  хотят, чтобы их услышали и внесли корректировки в генплан, чтобы  «усадебную застройку» заменили в регламентах  на «индивидуальную жилую застройку». Они не хотят менять свои частные дома на квартиры. И если поменяют, то только на равноценный обмен.  

4. Ресурсы, имеющиеся в наличии  участников конфликта

Таблица 1

Ресурсы участников конфликта