Анализ проблем в полевоенной Европе. Пути их решения

      Французские коммунисты резко критиковали план Маршалла и Североатлантический пакт, выступали против европейской интеграции и перевооружения Западной Германии, боролись за дружбу с Советским Союзом.

      Несмотря  на это, французское правительство  вскоре подписало Парижские соглашения 1954 г., предусматривавшие создание Западноевропейского союза, вооружение ФРГ и ее вступление в Североатлантический блок. Советский Союз, неоднократно предупреждавший французское правительство, что подписание Парижских соглашений несовместимо с франко-советским Договором о союзе и взаимопомощи, 7 мая 1955 г. аннулировал этот договор.

      Колониальная  политика Временного правительства  предусматривала ряд уступок местному населению с целью сохранения колониальной империи. Оно обещало допустить коренное население колоний к некоторым административным постам и дать ему представительство во французском парламенте.

      Политическая  атмосфера освобожденной Франции  характеризовалась стремительным подъемом демократических сил, огромным влиянием движения Сопротивления, ростом дружеских чувств к Советскому Союзу. Широчайшие массы населения, освобожденные из-под гнета оккупантов и вишистов, жаждали новой жизни. Они больше не доверяли буржуазным политикам, которые привели Францию к поражению или сотрудничали с оккупантами.

      Важное  место в общественной жизни заняли профсоюзы. «Возросло влияние Французской конфедерации христианских трудящихся (ФКХТ), насчитывающей в первые послевоенные годы до 500 тыс. человек»⁶.

      С вступлением в силу конституции  и проведением выборов в Национальное собрание закончился Временный режим. Начался период Четвертой республики, продолжавшийся 12 лет – с 1946 по 1958 г.

      Экономическое положение Франции в первые годы Четвертой республики было трудным, происходили частые смены правительств. В 1947 г. правительство приняло первый в истории Франции общий государственный план модернизации и реконструкции промышленности (план Монне). В 1948 г. промышленное производства было восстановлено, в 1950 г. был превзойден довоенный уровень сельского хозяйства. При этом было заметно активное вмешательство государства в экономику.

      В 50-е гг. экономическое развитие ускорилось, хотя было неравномерным. Ликвидация последствий войны, научно-технический прогресс, крупные государственные капиталовложения, заказы и кредиты способствовали повышению темпов развития экономики. В 1957 г. объем французского промышленного производства в два с лишним раза превысил довоенный. Особенно быстро росли новые отрасли промышленности: электронная, химическая, самолетостроение, автомобилестроение. Старые отрасли – угольная, текстильная, кожевенная – развивались медленнее. В сельском хозяйстве значительно увеличилось количество тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин. Большинство сельскохозяйственных районов было электрифицировано.

      Главными  особенностями послевоенного французского государственно-монополистического капитализма являлись крупный государственный сектор и широкое применение программирования экономики. Государство управляло основными банками и значительной частью энергетики и транспорта, в нормальном функционировании которых были заинтересованы все частные предприятия. Плановые задания разрабатывались при участии и в интересах монополий. Получив в результате национализации банков огромные финансовые ресурсы, снабжая монополии за счет государственного сектора углем, электроэнергией, газом, транспортом по низким тарифам, государство способствовало концентрации производства и техническому переоснащению крупных предприятий. Колониальная политика Четвертой республики была направлена на сохранение колониальной империи силой оружия. В течение 8 лет – с 1946 по 1954 г.– Франция вела колониальную войну в Индокитае. В 1954 г. Франция подписала Женевские конвенции, признало независимость колоний в Индокитае и провозгласило «внутреннюю автономию» Туниса. В то же время, Франция отказалась предоставить независимость Марокко, начала колониальную войну в Алжире и агрессию против Египта.

      В декабре 1958 г. генерал де Голль был избран президентом Франции. Заняв этот пост, де Голль сосредоточил в своих руках основные рычаги управления и установил режим «личной власти». Решения по всем важнейшим вопросам принимал президент, порой даже не обсуждая их в совете министров.

      В соответствии с националистической традицией де Голль считал главной  силой исторического развития не классы, а нации. «Лишь сильное государство, пользующееся поддержкой всей нации, может направить Францию к ее высшей цели - «величию»⁷.

      Он  также лично руководил военной и внешней политикой, а также политикой в Алжире, которая была самой острой проблемой, стоявшей перед правительством де Голля в первые годы его деятельности. Овладев властью при поддержке ультраколониалистов, де Голль, тем не менее, не разделял их взглядов и считал неизбежным предоставление независимости бывшим французским колониям. С 1 октября 1958 г. независимым государством стала Гвинея, а вскоре добились независимости и другие французские владения в Африке. В 1958 г. армия в Алжире выходит из повиновения в связи с формированием правительства Пфлимена, сторонника независимости Алжира, вследствие чего президенту де Голлю предоставили чрезвычайные и конституционные полномочия. В 1960 г. провозгласили свою независимость 14 бывших французских колоний в Западной и Экваториальной Африке, а в 1962 г. после проведения референдума была окончательно прекращена война в Алжире. Французская колониальная империя почти полностью распалась.

      Освободившись от груза войны в Алжире, правительство Ж. Помпиду стало проводить активную внешнюю политику, суть которой состояла в стремлении возродить «величие Франции» на путях независимой внешнеполитической ориентации. Создав собственное ракетно-ядерное оружие, Франция объявила, что будет готовиться к обороне «по всем азимутам» (т. е. против любого теоретически мыслимого противника). Стремясь покончить с зависимостью Франции от США, де Голль в 1966 г. объявил, что Франция, сохраняя свое членство в Североатлантическом пакте, выходит из его интегрированной военной организации. Американские военные базы, находившиеся на территории Франции, были ликвидированы, а штаб-квартире НАТО пришлось переместиться из Франции в Бельгию.

      Президент де Голль осудил американскую интервенцию во Вьетнаме и других странах Юго-Восточной Азии, высказался за разрядку международной напряженности и развитие международного сотрудничества.

      Значительно улучшились отношения Франции с  Советским Союзом и другими социалистическими странами. СССР и Франция договорились о расширении торговых и культурных связей друг с другом, были заключены соглашения о научном сотрудничестве, в том числе в области мирного использования атомной энергии. В 1966 г. была  принята совместная декларация, в которой провозглашалось стремление СССР и Франции установить «атмосферу разрядки» между Востоком и Западом.

      Существенно изменилась европейская политика Франции. Осудив планы военно-политической «интеграции  Европы», де Голль противопоставил  им идею «Европы государств», т. е. межгосударственного союза, в котором все его члены полностью сохраняли бы свой национальный суверенитет. Французское правительство выступило против принятия Англии в «Общий рынок», считая, что английское правительство слишком тесно связано с США и может стать проводником американского влияния в Европе.

      Большое значение правительство де Голля  придавало улучшению отношений  с ФРГ. В 1963 г. Франция и ФРГ подписали договор о сотрудничестве в области внешней политики, обороны, просвещения и воспитания молодежи. Они решили регулярно консультироваться друг с другом.

      К отрицательным аспектам внешней  политики Пятой республики относилось ее участие в гонке вооружений. До 1974 г. Франция не присоединялась к Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере и не участвовала в переговорах о разоружении, начатых в Организации Объединенных Наций.

      Во  время пребывания де Голля на посту  президента экономика Франции развивалась быстрыми темпами. Под влиянием научно-технической революции были реконструированы многие важные отрасли промышленности, в том числе металлообрабатывающая, химическая, нефтяная, авиационная, автомобильная; возникли атомная и ракетная промышленность.

      Правительство регулярно разрабатывало планы экономического и социального развития, охватывавшие основные направления финансово-экономической, технической и социальной политики государства⁸. Стремясь к повышению конкурентоспособности французской промышленности, оно предоставляло огромные субсидии крупнейшим монополиям, влияние которых еще более возросло. 25 гигантских финансовых групп фактически подчинили себе всю французскую экономику.

      Основные  выгоды от интенсификации и индустриализации сельского хозяйства достались крупным капиталистическим фермам, получавшим правительственные субсидии. Среди городского населения быстро росла доля трудящихся, занятых в непроизводственной сфере (торговля, система обслуживания, государственный аппарат, наука, образование, здравоохранение и т. д.). С 1954 по 1968 г. количество лиц умственного труда выросло в три раза. Быстро увеличивалось и количество иностранных рабочих. Это были в основном жители прежних французских колоний в Африке, занятые главным образом в тяжелой, грязной, низкооплачиваемой работе.

      Ломка государственных структур, государственная  регламентация бизнеса, отсталая система  образования, недовольство режимом  «личной власти» и девальвация франка привели к майским событиям 1968 г. (студенческим выступлениям, всеобщей забастовке солидарности, акциям ультрарадикалов). Одним из итогов «красного мая» стало удовлетворение основных требований участников выступлений («Греннельский протокол» – увеличение средней минимальной оплаты труда, пособий по безработице и т. д.). Де Голль ушел в отставку в апреле 1969 г.

      Новым президентом стал Ж. Помпиду, который  определил основное направление своей политики как «преемственность и диалог». Этим он хотел сказать, что намерен продолжать политику президента де Голля, но готов идти на сближение с теми буржуазными группировками, которые при де Голле находились в оппозиции.

      Учитывая, что часть буржуазии недовольна политикой дирижизма, правительство обещало пересмотреть роль государства в руководстве экономикой в духе «либерализации», т. е., предоставить больше возможностей частному капиталу. Шестой план экономического и социального развития (1970-1975 гг.) предусматривал ослабление регулирующей роли государства и усиление влияния рыночной экономики. Он исходил из принципа: оказывать помощь частному капиталу тогда и там, когда и где тот пожелает.

      Во  внешней политике правительство  Помпиду в основном следовало  курсу, намеченному де Голлем. Президент Помпиду уделял большое внимание развитию франко-советских отношений. Одновременно правительство Помпиду стремилось улучшить отношения Франции с Соединенными Штатами Америки. Во многих областях возобновилось прерванное при де Голле франко-американское внешнеполитическое и военное сотрудничество, однако Франция, вопреки настояниям «атлантистов», отказалась вернуться в интегрированную военную организацию НАТО.

      Французское правительство вновь высказалось за вывод американских войск из Индокитая и осудило налеты американской авиации на территорию Демократической Республики Вьетнам. Французская дипломатия способствовала успеху переговоров между США и Вьетнамом, которые происходили в Париже и в январе 1973 г. завершились соглашением о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

      В области европейской политики правительство Помпиду, идя навстречу «европеистам», сняло выдвинутые де Голлем возражения против вступления Англии в ЕЭС. В апреле 1972 г. во Франции состоялся специальный референдум по этому вопросу. Большинство избирателей одобрило предложение правительства согласиться с вступлением Англии и связанных с нею стран в «Общий рынок».

      Большое внимание правительство Помпиду уделяло развитию французского ядерного оружия. В начале 70-х гг. Франция уже располагала всеми основными видами ядерного оружия: баллистическими ракетами, ракетными кораблями и подводными лодками, самолетами-ракетоносцами. Французские ядерные силы превзошли по мощности ядерные силы Великобритании, хотя далеко уступали силам США и СССР.

      В 1973 г. во Франции, как и в других капиталистических странах, происходит падение экономики в связи с мировым нефтяным кризисом. В мае 1974 г. президентом был избран Жискар Д’Эстен, правительством проводились антикризисные мероприятия. По мысли Ж. Д'Эстена, Франция должна была оставаться «либеральной страной» и осуществлять «перемены при сохранении порядка» с целью создания «передового либерального общества» В соответствии с пожеланиями крупнейших монополий правительство объявило о дальнейшей «либерализации» экономики, т. е. сокращении сферы государственного планирования. Одновременно оно провело ряд реформ, которых давно требовали трудящиеся.

      Тем не менее, со второй половины 70-х гг. стало очевидным отставание некоторых отраслей французской экономики от зарубежных конкурентов. Особенно тревожным было положение в угольной, сталелитейной, судостроительной и автомобильной промышленности. Часть нерентабельных предприятий была закрыта, объем производства сократился.