Отношения, связанные с поступлением на дипломатическую  службу, прохождением, прекращением дипломатической  службы, не урегулированные настоящим  Положением, регулируются законодательством  Республики Беларусь о государственной службе, трудовым, пенсионным и другим законодательством Республики Беларусь.

     Систему дипломатической службы Республики Беларусь образуют Министерство иностранных  дел, дипломатические представительства  и консульские учреждения Республики Беларусь за рубежом.

     Дипломатическим работникам с учетом занимаемых должностей, предусмотренных в перечне должностей, соответствующих дипломатическим  рангам, согласно приложению 2, и квалификации присваиваются следующие дипломатические  ранги:

• атташе
• третий секретарь
• второй секретарь второго класса
• второй секретарь первого класса
• первый секретарь второго класса
• первый секретарь первого класса
• советник второго класса
• советник первого класса
• Чрезвычайный и Полномочный Посланник второго класса
• Чрезвычайный и Полномочный Посланник первого класса
• Чрезвычайный и Полномочный Посол

     Дипломатические ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника первого класса, Чрезвычайного  и Полномочного Посланника второго  класса присваиваются Президентом Республики Беларусь и являются пожизненными.

     Иные  дипломатические ранги присваиваются  Министром иностранных дел на основании рекомендаций комиссии Министерства иностранных дел по служебной  аттестации, присвоению дипломатических  рангов и классов служащих государственного аппарата и при выходе дипломатических работников в отставку или на пенсию сохраняются за ними пожизненно.

     Выпускники  высших учебных заведений не позже  чем через два года работы на дипломатических  должностях представляются к присвоению дипломатического ранга атташе [20, с. 147].

     Для дипломатических работников устанавливаются, как правило, следующие сроки  нахождения в дипломатических рангах:

• для атташе, третьего секретаря, второго секретаря второго класса, второго секретаря первого класса, первого секретаря второго класса – не менее двух лет;
• для первого секретаря первого класса, советников второго и первого классов – не менее трех лет.

     В эти сроки засчитывается:

• служба в центральном аппарате Министерства иностранных дел;
• служба в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь за рубежом;
• работа в международных организациях.

     Сроки нахождения работников в дипломатических  рангах Чрезвычайного и Полномочного Посланника второго класса, Чрезвычайного  и Полномочного Посланника первого класса, Чрезвычайного и Полномочного Посла не устанавливаются.

     Дипломатические ранги могут присваиваться во внеочередном порядке.

     Дипломатические работники получают надбавки к должностным  окладам за дипломатические ранги  в размерах, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

     В соответствии  с Указом Президента Республики Беларусь от 09.07.1996 N 247 (ред. от 15.05.2008) "Об утверждении Положения о дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь":

    Положением  определяются основы организации и  функционирования дипломатической  службы Республики Беларусь (далее  – дипломатическая служба), порядок  приема на дипломатическую службу, ее прохождения и прекращения, а  также правовое положение работников, занимающих дипломатические должности в Министерстве иностранных дел, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь (далее – дипломатические работники) [7].

     Дипломатические представительства (посольства, постоянные представительства при международных организациях, миссии) и консульские учреждения являются органами внешних сношений Республики Беларусь, которые представляют Республику Беларусь в государствах пребывания (международных организациях) и выполняют функции в интересах ее внешней политики.

     Дипломатические представительства Республики Беларусь осуществляют следующие функции:

• представительство Республики Беларусь в государствах пребывания (международных организациях);
• защита интересов Республики Беларусь и ее граждан в государствах пребывания в пределах, допускаемых международным правом;
• ведение переговоров с правительством и другими органами государств пребывания (органами международных организаций);
• изучение всеми законными средствами политической, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания и информирование по данным вопросам Президента Республики Беларусь и высших государственных органов Республики Беларусь;
• участие в разработке предложений и переговорах по заключению между Республикой Беларусь и странами пребывания договоров, наблюдение за выполнением заключенных договоров;
• участие в деятельности международных организаций и их органов;
• укрепление дружественных отношений между Республикой Беларусь и государствами пребывания, развитие и расширение связей в области экономики, торговли, культуры, науки и других сферах;
• содействие министерствам и другим республиканским органам государственного управления, юридическим лицам и гражданам Республики Беларусь в осуществлении связей с зарубежными партнерами и в развитии сотрудничества с соотечественниками за рубежом;
• информирование официальных структур и общественности иностранных государств о Республике Беларусь.

     Назначение  на должности и освобождение от должностей послов, постоянных представителей при  международных организациях осуществляется Президентом Республики Беларусь, посланников, генеральных консулов – Советом Министров Республики Беларусь, поверенных в делах, иных руководителей консульских учреждений, других дипломатических и консульских сотрудников – Министерством иностранных дел.

     Таким образом, в заключении второй части  исследования мы можем отметить, что  дипломатическая служба – вид государственной службы, осуществляемой в целях обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, представления и защиты за границей прав и интересов Республики Беларусь, ее граждан и юридических лиц.

    Правовую  основу дипломатической службы составляют Конституция Республики Беларусь, настоящее  Положение, Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 года "О государственной службе в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 70, 2/953), иные акты законодательства Республики Беларусь, в том числе Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года, Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года и другие международные договоры Республики Беларусь.

     Отношения, связанные с поступлением на дипломатическую  службу, прохождением, прекращением дипломатической  службы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Республики Беларусь о государственной службе, трудовым, пенсионным и другим законодательством Республики Беларусь.

     Систему дипломатической службы Республики Беларусь образуют Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь за рубежом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ И ИХ ПЕРСОНАЛА

     2.1 Правовая природа привилегий и иммунитета дипломатических представительств и их персонала

     Под термином «привилегии» следует понимать особые право вые преимущества некоторых  иностранцев как глав и представителей государств. Наиболее существенными  из этих преимуществ являются: право  пользования в определенных случаях специальными знаками и эмблемами (например, флагом); право на свои специальные средства связи с заграницей (курьеры, шифрованные сообщения); право на почетные встречи и т. п. [17, с. 156].

       Под иммунитетом разумеется принцип (и отдельные виды) изъятия глав государств, глав и членов правительств, членов парламента и представителей иностранных государств, имуществ таких государств и лиц, а также иностранных военных сил и государственных кораблей за границей из принудительного воздействия со стороны суда, финансового аппарата и служб безопасности страны, где такие иностранные лица и имущества находятся, освобождения, в частности, от исков, арестов, обысков, допросов, эмбарго и реквизиций [26, с. 193].

     С точки зрения юридической силы различия между иммунитетом и привилегиями нет. Поэтому термины «привилегии и иммунитеты» как в теории, так и на практике применяются в качестве собирательного понятия, определяющего, с одной стороны, привилегированное, исключительное положение заграничных представительств органов внешних сношений, международных организаций, а с другой – сотрудников и технического персонала этих представительств, международных служащих, выполняющих официальные функции от имени своего государства или в коллективных интересах всех государств–членов международной организации.

     Словарь международного права определяет понятие  «привилегии и иммунитеты» применительно  к дипломатическим привилегиям  и иммунитетам как «особые  права и преимущества, которыми пользуются дипломаты и члены их семей  и которые предоставляются дипломатическому представительству в целом».

     В общем, понятие «привилегии и  иммунитеты» можно определить как  права, преимущества и льготы, предоставляемые  заграничным представительствам органов  внешних сношений и их персоналу, а также международным и межгосударственным организациям, их должностным лицам и представителям государств при этих организациях, с целью облегчения и эффективного выполнения ими своих функций.

     Одним из актуальнейших и сложных вопросов, связанных с иммунитетами и привилегиями  дипломатических представительств и их персонала, является теоретическое обоснование необходимости их предоставления.  По причине существования практической необходимости дальнейшей кодификации  норм дипломатического права возникает потребность в теории, раскрывающей юридическую природу иммунитетов и привилегий.  Подобная теория имеет также практическое значение для толкования действующих иммунитетов и привилегий, при разрешении спорных ситуаций, в случае если отсутствует договорное урегулирование и становится необходимым установить наличие и конкретный объем того или иного иммунитета. Теоретическое обоснование в большой мере отражается на статусе дипломатических представительств в той или иной стране, поскольку оно существенным образом влияет на государственно–правовое регулирование этого статуса, на реализацию иммунитетов и привилегий.

     Необходимо  в связи с этим рассмотреть  три основные теории об основаниях предоставления дипломатических привилегий и иммунитетов.

     Первая  и наиболее ранняя теория экстерриториальности (внеземельности), сущность которой состояла в том, что посол, пребывая физически на территории иностранного государства, в юридическом продолжал оставаться на территории своего суверена, таким образом, как бы вне территории (extra territorium) государства пребывания. То же относится и к территории посольства или миссии. Таким образом, на помещения представительства и дипломатических агентств, согласно этой теории, не может ни в какой степени распространяться юрисдикция государства, на территории которого они фактически выполняют свои функции – для них продолжает действовать национальное право аккредитующего государства. Несмотря на то, что эта теория во все исторические эпохи была юридической фикцией ( в разной степени), она оставила в теории и практике дипломатического права заметный след. До сих пор бытует представление, нередко поддерживаемое и средствами массовой информации, что здание посольства и земельный участок, на котором оно расположено, являются частью территории аккредитующего государства, хотя в действительности речь может идти лишь о неприкосновенности занимаемого представительством участка не имеет в данном случае значения – он остаётся территорией другого государства, которое в случае необходимости может потребовать перевода посольства в другое место с предоставление нового участка.

     Расширение  первоначального смысла теории экстерриториальности было связано с тем же обстоятельством, которое способствовало ее возникновению  и быстрому признанию – с тенденцией к прочному закреплению широких дипломатических привилегий. Поскольку фикция нахождения в собственной стране относилась не только к личности посла, но и к занимаемому им помещению, эта теория в своей абсолютной форме служила оправданием и для права убежища в дипломатических помещениях и для права посла на юрисдикцию над своим персоналом. Даже после того как чрезмерные привилегии отошли в прошлое, теория экстерриториальности, завоевавшая огромный авторитет как в доктрине, так и в дипломатической и судебной практике, долго еще продолжала применяться в вышеуказанном широком смысле, составляя основание для претензий далеко выходивших за пределы дипломатических привилегий, которые были в то время санкционированы действующим обычаем. Так, опираясь на теорию экстерриториальности, дипломатические представители не раз требовали изъятия из местной юрисдикции любых действий, совершенных в помещении посольства, даже если они совершались обычными лицами [8, с. 278].