СОДЕРЖАНИЕ: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Слово «дипломатия» происходит от греческого слова díplōma (в Древней Греции этим словом назывались сдвоенные дощечки с нанесёнными на них письменами, выдававшиеся посланцам в качестве верительных грамот и документов, подтверждавших их полномочия). Как обозначение государственной деятельности в области внешних сношений слово «дипломатия» вошло в обиход в Западной Европе в конце XVIII века [8, с. 93].

     Дипломатическая деятельность является видом осуществления  внешних функций государства, определяющих ее содержание, одним из главных направлений внешней политики государства. Дипломатическая деятельность является более узким понятием по отношению к внешней политике, поскольку под дипломатической деятельностью имеется в виду внешняя деятельность только органов внешних сношений субъектов международного права.

     Существование и развитие государства как субъекта международного права и Международных  отношений не может происходить  без внешних связей с другими  субъектами международного права. Необходимость  внешних связей требует организации  аппарата осуществления этих связей и регулирования этих связей международным правом.

     В широком понимании система международных  отношений может быть представлена как своего рода мировая макросистема, имеющая собственную структуру. В нее входят различные связи государств: политические, экономические (в том числе торговые, финансовые), научно–технические, культурные и т. д. Дипломатические и консульские отношения призваны содействовать сотрудничеству в названных и других областях.

     В результате бурного развития отношений между государствами в XVIII веке, а также увеличения числа представительств в XIX веке значительно увеличилось число лиц, занимающих непосредственное место в деятельности этих представительств, что повлекло уточнение данной профессии, а именно появилось определение "карьерный дипломат", которое использовалось для обозначения лиц, являющихся сотрудниками исключительно дипломатических миссий.

     Венский регламент 1815 года был первым многосторонним договором, который осуществил прогрессивную  кодификацию дипломатического права, исходя из существовавших реалий международного общения. Останавливаясь только на урегулировании вопроса о классах дипломатических представителей, он тем самым положил начало развитию права внешних сношений и обратил внимание международного сообщества на необходимость урегулирования всех тех вопросов, которые связаны с деятельностью дипломатических агентов. Так, в   1928  году в Латинской Америке  была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках. К данной конвенции присоединилось значительное число латиноамериканских государств. Она была примером кодификации дипломатического права на региональном уровне. Она охватила и решила довольно широкий круг существовавших тогда вопросов дипломатических сношений.

     И только в 1961 году был принят основной акт, участниками которого в настоящее время являются большинство государств мира (на 31 декабря 1994 года– 174 государства) – Венская конвенция о дипломатических сношениях –ядро всего дипломатического права.

     Предметом вышеуказанной конвенции являются постоянные представительства государств, которые осуществляют свою деятельность в иностранном государстве. На протяжении последующих лет были приняты ряд конвенций, которые определили статус других представительств. Так, в 1969 году Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 на дипломатической конференции в Вене – Конвенция о представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.

     Следует сказать, что государственно–правовое регулирование позволяет государству пребывания установить более широкие привилегии для иностранных дипломатических представительств и их персонала, что и предусматривается нормами международного права. Они зачастую носят компромиссный характер и учитывают собственные интересы и потребности.

     Однако  наличие достаточно развитой договорной основы статуса дипломатических  представительств и их персонала  не дает нам права категорически  заявлять, что она полностью обеспечивает потребности дипломатической практики. Прежде всего, нужно отметить, что происходящие в мире усиление взаимозависимости государств, расширение контактов между ними влияют на эволюцию института дипломатических представительств. За прошедшую   с   момента  заключения   Конвенции   более   чем   треть   века  в дипломатической    практике    появилось    много    изменений,    связанных    с формированием, деятельностью и статусом дипломатических представительств.

     Например, во всем мире значительно увеличилось  количество дипломатических представительств, их персонала, и получила распространение система квот. В составе персонала появились специалисты, не являющиеся профессиональными дипломатами. При дипломатических представительствах создаются различные вспомогательные органы, не имеющие прямого отношения к дипломатической деятельности, в частности, служба внутренней охраны. Усложнились методы деятельности и более разнообразными стали функции дипломатических представительств, получил распространение уведомительный порядок передвижения дипломатов, появились не предусмотренные Конвенцией способы пересылки дипломатической почты и т.д. Все эти изменения существенным образом отразились на статусе дипломатических представительств и их персонала.

     В настоящее время в условиях расширяющейся сети дипломатических 
учреждений Республики Беларусь тема работы представляется крайне 
актуальной. На современном этапе развития отечественной дипломатической 
службы Беларусь, как правило, обращается к помощи Российской Федерации 
при решении организационно–технических        вопросов открытия загранучреждений. В этой связи тема работы «Привилегии и иммунитет дипломатических представительств и их персонала» приобретает повышенную актуальность с точки зрения анализа теоретических наработок и приобретения недостающего пока белорусской дипломатии практического опыта.

     Следует сказать, что тема работы разработана  достаточно хорошо. Говоря об авторах, уделявших в своих трудах большое  внимание проблематике дипломатических  представительств, следует отметить Блищенко И. П.,Ковал ев А.Г., Левин Д.Б., Моджорян Л.А., Сандровский К. К., Демин Ю.Г., Зорин В.А. и других.

     Предметом рассмотрения моей курсовой работы выступают дипломатические представительства и их персонал.

     Объектом  является международно–правовое регулирования деятельности дипломатических представительств и их персонала.

     Основной  целью выполнения данной работы является проведение правового анализа деятельности дипломатических представительств и их персонала.

     Цель  написания курсовой работы определяет стоящие передо мной задачи, такие как:

1. Рассмотрение истории создания и функционирования дипломатической службы
2. Раскрытие понятия и правовой природы деятельности дипломатических представительств и их персонала
3. Проведение анализа привилегий и иммунитета дипломатических представительств и их персонала

     Данная  работа основывается на ознакомлении с особенностями консульских  и дипломатических отношений, а  также консульского и дипломатического права, основными понятиями и категориями.

1 ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ

     Существование и развитие государства как субъекта международного права и Международных  отношений не может происходить  без внешних связей с другими  субъектами международного права. Необходимость  внешних связей требует организации аппарата осуществления этих связей и регулирования этих связей международным правом.

     Формой  дипломатической деятельности субъектов  международного права являются непосредственные переговоры в разных видах, подготовка и заключение международных договоров и соглашений, дипломатическая переписка, повседневное представительство, участие в международных организациях, освещение позиции правительства в печати, публикация официальной информации, официальное издание международных актов и документов.

     Дипломатическая деятельность нуждается в известных нормах права, правилах ее осуществления в отношении других субъектов международного права.

     Дипломатическая деятельность определена рамками международного права и регулируется нормами  международного права.

     С развитием отношений между субъектами международного права могут возникать новые формы дипломатической деятельности, а как ее результат новые нормы, регулирующие эту деятельность. Дипломатия какого–либо государства (в первую очередь государства новой общественно–экономической формации) может способствовать возникновению новых норм, и в целом дипломатическая деятельность, сам процесс образования нормы должны находиться в соответствии с основными принципами международного права, в рамках дипломатического права.

     Вопрос  регламентации деятельности дипломатических представителей был решен на Венском конгрессе 1814–1815 гг., который собрался после разгрома наполеоновской империи. В числе других был принят документ, известный как "Венский регламент 1815 г.". В соответствии с этим документом устанавливалось деление дипломатических представителей на классы послов и папских легатов (нунциев), посланников (интернунциев) и поверенных в делах. Позднее, на Аахенском конгрессе 1818 г. был принят протокол, которым дополнительно вводился класс министра–резидента, предшествовавший поверенному в делах. Но с течением времени этот класс перестал выделяться.

     Венский регламент, принятый представителями  России, Австрии, Англии, Испании, Португалии, Пруссии, Франции и Швеции, а также  Аахенский протокол, принятый лишь представителями России, Австрии, Англии, Пруссии и Франции, вошли в международную дипломатическую практику.

     В XXI в. на политической карте мира появились новые государства, изменились формы и методы дипломатической деятельности. Все это требовало выработки такого международного соглашения, которое определяло бы и регулировало все стороны дипломатических отношений между государствами. Этим документом стала Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., участником которой был и Советский Союз.

     Венская конвенция определила функции дипломатических  представительств, порядок их аккредитования, перечень предоставляемых им дипломатических иммунитетов и привилегий. Согласно Венской конвенции (ст.3), функции дипломатических представительств состоят в следующем:

• представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;
• защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;
• ведение переговоров с правительством государства пребывания;
• выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве  пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;
• поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и развитие их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки [4].

     Практика  дипломатических отношений выработала определенный порядок назначения глав дипломатических представительств, который был закреплен Венской концепцией. В соответствии с положениями этого документа послы и посланники в качестве глав представительств аккредитуются при главах государств пребывания, а поверенные в делах (постоянные) в том же качестве аккредитуется при министрах иностранных дел.

     Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у государства пребывания агреман (согласие) на кандидатуру, намеченную на этот пост. При этом сообщаются краткие биографические данные нового главы диппредставительства: имя, год рождения, образование, семейное положение, общие сведения о служебной карьере. Запрос агремана при смене глав представительств делается обычно в беседе с министром иностранных дел страны пребывания или лицом, его представляющим, отъезжающим главой представительства или временным поверенным в делах этого представительства. Иногда запрос агремана оформляется путем направления вербальной ноты. Ответ на запрос агремана дается обычно в течение месяца. Затягивание сроков ответа может быть расценено как отказ в агремане. В случае отказа в агремане государство аккредитования не обязано объяснять его причины, хотя в дипломатической практике имели место случаи сообщения мотивов отказа.

     Если  глава представительства аккредитуется  впервые, т.е. вслед за достигнутой договоренностью об установлении дипломатических отношений, то запрос агремана может быть сделан в третьей стране через представителя страны аккредитования.