Правовое регулирование деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства

Оглавление

 

 

ГЛАВА 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства 6

1.2. Крестьянское хозяйство в аграрной системе 6

ГЛАВА 2.Создание фермерского хозяйства 14

2.1 Правила регистрации на получение земли 14

ГЛАВА 3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 23

3.1Порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства 23

3.3 Прекращение деятельности крестьянского хозяйства 36

Заключение 37

Список использованной литература: 38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В основе правового регулирования деятельности крестьянского хозяйства в настоящее  время лежит упомянутое положение  о том, что глава хозяйства  является предпринимателем и на крестьянские хозяйства распространяется законодательство об индивидуальном и малом предпринимательстве.

Крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой новый уклад, созданный  в России в начале 90-х годов XX века, имеющий особое социально-экономическое  значение. Именно на крестьянские (фермерские) хозяйства возлагались основные надежды государства по восстановлению сельскохозяйственного производства в России. Однако из 253,1 тыс. зарегистрированных крестьянских хозяйств только 49,8% являются работающими¹ .В 2009 году крестьянскими хозяйствами произведено только 7,7 процентов сельскохозяйственной продукции в общем объеме продукции сельского хозяйства². Сложившаяся ситуация свидетельствует, в том числе, и о проблемах правового регулирования их деятельности .

Закон Российской Советской Федерации Социалистической Республики от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 348-1)³, Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (далее КГ РФ), Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 74-ФЗ)⁴противоречиво и непоследовательно урегулировали правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства, вследствие чего сущность крестьянского (фермерского) хозяйства «размывается». В связи с этим представляется необходимым выявление существенных признаков (критериев) крестьянского (фермерского) хозяйства, определяющих его правовой статус и особое социально-экономическое значение, анализ законодательства, регулирующего, деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, разработка предложений его совершенствованию.

Правовая  основа таких крестьянских хозяйств утратила силу, а с формально-юридической  точки зрения они стали нелегитными с 01 января 2013 года. Возникает необходимость приведения их правового положения в соответствие с действующим законодательством. Практика перерегистрации

 Крестьянских  хозяйств, созданных на основании Закона № 348-1, свидетельствует о существенных проблемах, требующих законодательного решения.

Урегулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств недопустимо без учета современных тенденций развития аграрного сектора экономики, в частности, таких, как интеграция, укрупнение субъектов хозяйствования. Практика показывает, что в действительности в настоящее время в целях сохранения жизнеспособности крестьянские хозяйства вынуждены неформально объединяться с другими крестьянскими хозяйствами без должного юридического оформления, что ставит их в незащищенное правовое положение. Это обуславливает необходимость ускоренного принятия новых нормативных правовых актов.

Все вышесказанное  обосновывает актуальность выбранной темы в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Целью данной работы является исследование правового регулирования деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства по теме исследования.

Исходя из поставленной цели курсовой работы определены следующие задачи:

1. раскрыть понятие крестьянское (фермерское) хозяйство;
2. рассмотреть правовое положение крестьянского хозяйства в аграрной системе;
3. проанализировать создание фермерского хозяйства
4. охарактеризовать правила регистрации на получение земли
5. изучить порядок предоставления земельных участков для создания фермерского хозяйства и прекращение его деятельности
6. проанализировать порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства
7. раскрыть прекращение деятельности крестьянского хозяйства

Поставленные цель и задачи определили структуру данной курсовой работы. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка нормативных правовых актов, списка использованной литературы. Во введении обоснована актуальность избранной темы, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, теоретическая и практическая значимость исследования. В первой главе определяются понятия, обуславливаются основания и подробно рассмотрены понятия крестьянского (фермерского) хозяйства. В главе второй раскрываются понятия создание фермерского хозяйства. Третья глава посвящена изучению содержания и завершения крестьянского (фермерского) хозяйства .

Нормативную правовую базу исследования составили  Конституция Российской Федерации принятая 12 декабря 1993 г., в редакции от 21 января 2009 (далее КРФ)⁵ , Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (в ред. от 29.12.2010)⁶

федеральные законы (далее ФЗ), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты советского и дореволюционного периодов, регулирующие деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства.

Теоретическую базу исследования послужили научные  труды в области аграрного права, земельного права, среди которых можно выделить работы

Ю.Н. Андреева, А.В. Бабанова, З.С. Беляевой, С.А. Боголюбова, Г.Е. Быстрова, Г.А. Волкова, Е.А. Галиновской, В. Галова, В.В. Демьяненко, М. Еремеева, Ю.Г. Жарикова, С. Зинченко, Н.И. Калинина, Б.Д. Клюкииа, М.И. Козыря, А.А. Леонтьева, Е.Л. Максимова, H.П. Мельникова, Е.Л. Мининой, Э.И. Павловой, М.И. Палладиной, К.Г. Пандакова, И.Ф. Панкратова, А.А. Погребного, Е.Щ. Рахметова, М.Ю. Тихомирова, А.А. Удачина, В.В. Устюковой, О.А. Хауке, А.Е. Чаркина, С.А. Черноморца, Л.П. Чумаковой и других

Практическая  значимость состоит в том, что  выводы сделанные в работе могут  быть использованы при подготовке к  лекции по курсу аграрному праву  в приминительной практике

ГЛАВА 1.Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств

 

1.2. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства

 

Ответить  на первый, казалось бы простой, вопрос довольно сложно. во-первых, почему это  хозяйство носит двойное название? Дело в том, что при принятии Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве  подчеркивалось, что понятие "крестьянское хозяйство" употреблено, поскольку  речь идет о хозяйстве, связанном  с традиционным укладом, привычным  для российского крестьянина. Однако словом "фермерское" подчеркивается, что имеется в виду современное  индустриальное сельскохозяйственное производство. кроме того, это слово  отграничивает такое хозяйство  от других, смежных с ним, например, от личного подсобного хозяйства  колхозников, работников и других граждан  на селе.

Личное  хозяйство называется подсобным  потому, что его члены основной доход получают от общественного  производства, а от личного - дополнительный. Правда, эта грань в условиях перехода к рыночным отношениям, разгосударствления собственности и приватизации постепенно стирается. Личное хозяйство, как и  крестьянское, стало частным. Кроме  того, теперь нет смысла делить доходы на общественные основные и личные дополнительные. Далее, подсобные хозяйства  становятся крупнее, под них отводится  больше земли (в некоторых регионах их территории достигают 4-5 га), расширяется  их самостоятельность. Во всем этом видится  тенденция постепенного превращения  части личных хозяйств в крестьянские (фермерские). Отсюда проистекает, что  слово "подсобное" сейчас теряет смысл. В настоящее время разрабатывается  новый проект закона о личных хозяйствах граждан, где предлагается условно  именовать такое хозяйство приусадебным⁷. Условно - потому что не всегда оно находится "при усадьбе", часто его члены проживают и в многоквартирных домах, отдаленных от участка, но при этом обрабатывают его.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может создаваться  одним человеком, семьей, либо группой  лиц (ст.1 №74-ФЗ)⁸. Это могут быть бывшие колхозники или работники и других сельскохозяйственных предприятий, вышедшие из них для ведения хозяйства индивидуально, семьей или группой лиц, а также граждане, таковыми не являющиеся. Фермерами могут стать горожане, бывшие военнослужащие. Таким образом, Закон устанавливает широкий круг граждан, которые вправе вести крестьянское хозяйство.

Фермерское  хозяйство - самостоятельный хозяйствующий  субъект (ст.1 № 74-ФЗ ). Это означает, что оно является специфичной формой свободного предпринимательства, основанного на принципах экономической выгоды. Предпринимательская деятельность, в соответствии с Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности, представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли, осуществляемую ими на свой риск и со своей имущественной ответственностью (ст.1 №74-ФЗ). Форма осуществления предпринимательской деятельности - предприятие (ст.4 того же Закона)⁹, выступающее самостоятельным хозяйствующим субъектом, каковым и является крестьянское хозяйство. Но прежде всего его цель, конечно, - производство. В (ст.1 №74-ФЗ) о крестьянском хозяйстве сказано, что оно осуществляет производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования принадлежащего ему имущества и земельного участка.

Крестьянское  хозяйство - собственник принадлежащего ему имущества. Его собственность  выступает как частная. Это может  быть индивидуальная и общая (коллективная) собственность, долевая или совместная (ст.8 Федеральный закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25.12.1990 № 445-1 ред. от 30.11.1994 далее №445-1-ФЗ)¹⁰. Владение, пользование и распоряжение собственностью осуществляется всеми собственниками по их взаимному согласию (ст.14 и 15 №74-ФЗ)¹¹. Отсюда следует, что общая собственность крестьянского хозяйства есть его собственное имущество, на чем зиждется его самостоятельность.

Членами крестьянского хозяйства являются все трудоспособные члены семьи, если хозяйство семейное, либо все  трудоспособные граждане, совместно  его ведущие. Членство в хозяйстве  добровольное. Любой член хозяйства  может из него выйти. При этом соблюдается  принцип неделимости земельного участка. Выходящему выдается денежная стоимость имущественного и земельного пая. Сказанное свидетельствует  о том, что крестьянское хозяйство - это организационно оформленный  коллектив, связанный общим имуществом.

Все члены  хозяйства самостоятельно и по совместному  согласию ведут дела, распределяют доходы, реализуют продукцию. Если в  хозяйстве один человек, он же является и его главой. В семейных и групповых  хозяйствах глава выбирается всеми  членами. Обычно это происходит по договоренности, но, разумеется, данный вопрос может  решаться и большинством голосов.

Главой  крестьянского хозяйства может  быть любое дееспособное лицо, состоящее  в данном хозяйстве, очевидно, трудоспособное. Нетрудоспособный вряд ли может успешно  осуществлять соответствующие функции, поэтому в практике таких случаев  не встречается. Не обязательно главой должен быть старший по возрасту (отец, старший брат и др.). Важно, чтобы  он наилучшим образом справлялся со своими функциями, будучи спецалистом  в сельском хозяйстве, опытным экономистом  и др. Обычно данный вопрос именно таким  образом и решается.

Каковы  же функции главы крестьянского  хозяйства? Он организует его работу, управляет делами, вносит предложения  о направлениях деятельности и т.д. Это что касается его внутренних функций. Вместе с тем он представляет интересы хозяйства в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами, государственными органами, представляет на регистрацию устав, выступает  в суде или арбитраже, заключает  договоры и т.п. Глава действует  в соответствии с решением членов хозяйства, в их интересах, следовательно, специальной доверенности от их имени  не требуется. Если в результате предпринятых им законных шагов наступают неблагоприятные  последствия (причиняется ущерб), ответственность  несут все члены хозяйства.

В (ст.1 №74-ФЗ)¹² сказано, что оно является "самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица". Попробуем разобраться, что это означает.

В соответствии со (ст.48 ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде¹³. В соответствии (ст 52 ГК. РФ) Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В Законе о предприятиях и предпринимательской  деятельности (ст.2 №74-ФЗ)¹⁴ статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации в установленном порядке.