Жилищно-коммунальные хозяйства

    Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

    1. давать юридическим и физическим  лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности  Агентства;

    2. привлекать для проработки вопросов  сферы деятельности Агентства  научные и иные организации,  ученых и специалистов;

    3. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

    4. осуществлять контроль за деятельностью  подведомственных организаций.

    Федеральное агентство по строительству и  жилищно-коммунальному хозяйству  не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

    Федеральное агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра регионального развития Российской Федерации.

    Руководитель  Федерального агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций, имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром регионального развития Российской Федерации по представлению руководителя Агентства. Количество заместителей руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Руководитель  Федерального агентства по строительству  и жилищно-коммунальному хозяйству:

    1. распределяет обязанности между  своими заместителями;

    2. представляет Министру регионального  развития Российской Федерации:

     2.1. проект положения об Агентстве;

     2.2. предложения о предельной численности  и фонде оплаты труда работников  аппарата Агентства;

     2.3. предложения о назначении на  должность и освобождении от должности заместителей руководителя Агентства;

     2.4. ежегодный план и показатели  деятельности Агентства, а также  отчет об их исполнении;

    3. утверждает положения о структурных  подразделениях Агентства;

    4. в установленном порядке назначает  на должность и освобождает от должности работников аппарата Агентства;

    5. решает в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственной  службе вопросы, связанные с  прохождением федеральной государственной  службы в Агентстве;

    6. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

    7. в установленном порядке назначает  на должность и освобождает  от должности руководителей подведомственных  учреждений и иных организаций,  заключает, изменяет, расторгает  с указанными руководителями  трудовые договоры;

    8. на основании и во исполнение  Конституции Российской Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов, актов Президента  Российской Федерации, Правительства  Российской Федерации и Министерства  регионального развития Российской Федерации в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства, а также по вопросам внутренней организации работы Агентства.³

    Указом  Президента РФ от 01.12.2004 N 1487 Федеральное  агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству передано из ведения Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации в ведение Министерства регионального развития Российской Федерации.

    Согласно  Указа Президента РФ №1168 от 13 сентября 2004г. «О Министерстве регионального развития», в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Президент постановил:

    1. Образовать Министерство регионального развития Российской Федерации, руководство которым будет осуществлять Правительство Российской Федерации;

    2. Правительству Российской Федерации:  утвердить положение о Министерстве  регионального развития Российской  Федерации; утвердить предельную  штатную численность центрального аппарата Министерства регионального развития РФ и фонд оплаты труда его работников.⁴

    Министерство  регионального развития РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, административно-территориального устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

    Министерство регионального развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

    Министерство  регионального развития Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

    Министр несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Министерство регионального развития Российской Федерации полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

    Министр имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности Правительством Российской Федерации.

    Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Структурными  подразделениями центрального аппарата Министерства регионального развития Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

    Министр распределяет обязанности между  своими заместителями; утверждает положения  о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства; утверждает ежегодный  план работы и показатели деятельности подведомственного Министерству федерального агентства (в частности Федерального Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству), а также отчеты о его деятельности; дает поручения подведомственному Министерству федеральному агентству и контролирует их исполнение; назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя подведомственного Министерству федерального агентства заместителей руководителя федерального агентства.

    Министерство  регионального развития Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.⁵

    Департамент строительства и жилищно-коммунального  хозяйства, созданный как структурное подразделение Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, согласно постановления правительства РФ от 26 января 2005г. №40 о возложении функций по выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса, переходит в ведение Министерства регионального развития.

    Департамент в установленном порядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии: со структурными подразделениями Министерства, с федеральными агентствами, подведомственными Министерству, с органами местного самоуправления, с предприятиями и организациями строительного и жилищно-коммунального комплексов, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

    Департамент возглавляет Директор Департамента, назначаемый Министром. Директор имеет  трех заместителей. В отсутствие Директора  Департамента его обязанности выполняет  один из заместителей.

    Директор  Департамента:

    1. руководит деятельностью и принимает  решения в компетенции Департамента;

    2. осуществляет контроль и  принимает  оперативные меры по соблюдению  Департаментом установленных сроков  выполнения поручений Президента  РФ, Правительства РФ, руководства Министерства.

    3. докладывает Министру по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

    4. в установленном порядке направляет  информационные письма, а также  письма с разъяснениями, рекомендациями  по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики, ценообразования и сметного регулирования;

    5. несет персональную ответственность  за надлежащее выполнение возложенных  на Департамент задач.

        Основными задачами департамента, касающимися сферы жилищно-коммунального хозяйства, являются:

    - разработка основ федеральной  политики в области жилищно-коммунального  хозяйства;

    - разработка механизмов формирования  рынка жилищных и коммунальных  услуг в рамках реформы жилищно-коммунального  комплекса;

      Департамент в соответствии с возложенными  на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

      - разрабатывает и представляет  руководству Министерства для  внесения в правительство РФ  проекты, а также предложения  по совершенствованию действующих  и иных нормативных правовых актов в области жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства;

      - участвует в разработке проектов федеральных законов и других нормативно-правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной политики в установленной сфере деятельности, формирования рынка жилья и жилищно-коммунальных услуг;

      - согласовывает проекты нормативных  правовых актов других федеральных  органов исполнительной власти  в сфере жилищно-коммунального  хозяйства;

      - подготавливает проекты федеральных  целевых программ и вносит  изменения  и дополнения в  существующие федеральные целевые  программы в области ЖКХ;

      - содействует формированию саморегулируемых  организаций в жилищном, коммунальном  и строительном секторах;

      - курирует деятельность Федерального  агентства по строительству и  жилищно-коммунальному хозяйству. 

    Таким образом, складывается следующая структура  государственного управления в сфере  жилищно-коммунального хозяйства: 

     Правительство Российской Федерации 

    Министерство регионального развития Российской Федерации

    

    Федеральное агентство по строительству и

     жилищно-коммунальному хозяйству 

    Территориальные органы исполнительной власти,

     органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации