Жилищно-коммунальные хозяйства

      Учитывая  вышеизложенное, можно сделать следующий  вывод: существующая система управления унитарными предприятиями требует кардинального реформирования.

    Реформирование  жилищно-коммунального хозяйства  направлено на повышение роли органов  местного самоуправления, самостоятельности  и ответственности хозяйствующих  субъектов различных форм собственности, обеспечивающих непосредственное обслуживание потребителей жилищно-коммунальных услуг и имеющих правовые и финансовые возможности не только для осуществления текущей эксплуатационной деятельности, но и для развития объектов жилищно-коммунального назначения.

    Особое внимание следует уделить:

    - проведению субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления необходимых преобразований в сфере управления, финансирования и ценообразования, направленных на обеспечение более эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

    - формированию структур (службы заказчика, управляющие организации, товарищества собственников жилья и другие), представляющих интересы всех собственников жилья и защищающих права потребителей жилищно-коммунальных услуг;

    - введению договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, включая собственника-домовладельца, производителя услуг и их потребителя;

     - завершению процесса передачи в муниципальную собственность ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства.

    В основу системы управления жилищно-коммунальным хозяйством могут быть положены рациональное разделение функций и организация  взаимоотношений между собственником-домовладельцем, управляющей организацией, подрядными организациями различных форм собственности, осуществляющими обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, и органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль за предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг необходимого качества, за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.¹²

    При выборе варианта управления целесообразно  руководствоваться принципом предоставления собственнику-домовладельцу права  решать, кто будет обслуживать  принадлежащую ему недвижимость и управлять ею.

    Органам местного самоуправления как собственникам  объектов жилищно-коммунального хозяйства  следует стремиться к формированию на территории муниципального образования  единой социальной и финансовой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Подрядные жилищные и коммунальные организации несут ответственность за соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунального назначения, за эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов при качественном и надежном обслуживании потребителей, обеспечении сохранности жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.

    Таким образом, основными задачами организации управления жилищно-коммунальным комплексом в настоящее время являются:

    - постепенное (ориентировочно с 2006г.) прекращение бюджетного финансирования текущей деятельности ЖКХ;

    - совершенствование системы льгот  по оплате жилья и коммунальных  услуг и создание законодательных  условий по их фактическому  финансированию – переводы льгот в систему денежных компенсаций с учетом финансового положения семей льготников;

    - реструктуризация и ликвидация  задолженности предприятия ЖКХ,  создание финансово - экономических условий, обеспечивающих невозможность образования указанной задолженности в будущем;

    - нормативно-правовой обеспечение  эффективной системы тарифного  регулирования в жилищно-коммунальном  хозяйстве;

    - создание условий вхождения частного  бизнеса в ЖКХ – обеспечение  правовой среды для взаимодействия  муниципальных властей и частного инвестиционного бизнеса;

    - заключение договорных отношений  между органами местного самоуправления, территориальными органами исполнительной  власти и предприятий сферы  жилищно-коммунального хозяйства; 

    - решение проблемы развития конкуренции в сфере жилищной недвижимости на основе домового управления.¹³

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

          Таким образом, был  рассмотрен вопрос о «Государственном управлении в сфере жилищно-коммунального  хозяйства». В работе ознакомились с государственными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в сфере ЖКХ, их структурным строением, деятельностью и задачами, утвержденными законодательными правовыми актами Российской Федерации. Определили основные задачи управления жилищно-коммунальным комплексом. Нормативные и законодательные акты помогли проследить взаимосвязь всех органов управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а статьи из периодических изданий – понять основные проблемы и рассмотреть основные перспективы развития сферы жилищно-коммунальных услуг.  

    Список  литературы

1. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов государственной власти»

   2. Постановление Правительства РФ  от 16 июня 2004г. «Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству», гл. I, II, III. 

   3. Указ Президента РФ №1168 от 13 сентября 2004г. «О Министерстве регионального  развития Российской Федерации»

   4. Постановление Правительства РФ  от 26 января 2005г. №40 «Об утверждении положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», гл. I, II, III.

   5. Федеральный закон от 14.11.2002г.  №161-ФЗ «О государственных и  муниципальных унитарных предприятиях»

   6. Закон Алтайского края от 15 марта  2002г. №17-ЗС «Об Администрации  Алтайского края»

   7. Закон Алтайского края от 2 сентября 2004г. №18-ЗС «О структуре исполнительных  органов государственной власти  Алтайского края»

   8. Постановление Администрации Алтайского края от 11 мая 2005г. №277 «Об утверждении Положения о комитете Администрации Алтайского края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству» 

   9. А.Н. Королев, О.В.Плешакова, Постатейный комментарий к Федеральному Закону «О товариществах собственников жилья», Юридический Дом «Юстицинформ», 2005

   10. А.А. Аболин «О жилищной политике Российской Федерации в 2004-2010гг.» ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера, №11, 2004г, стр.8

   11. С.Шерешовец, «Управление по-европейски» «Коммунальный комплекс России», № 2, 2005г

   12. Э.Маркварт «Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства» ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера  №11, 2004г., часть I, стр.37-38

13. "Вестник Госстроя", №5, 2004г.

     14. Рекомендательное письмо №168 от 17.11.2004г. Краевого государственного унитарного предприятия «Алтайский теплоэнергетический комплекс»

     15. «Российская газета», №202 от 16.09.2004г.

     16. «Российская газета», №50 от 12.03.2004г.

     17. «Российская газета», №88 от 07.05.1997г.

     18. «Российская газета», №19 от 02.02.2005г.

     19. «Российская газета», №130 от 22.06.2004г.   

     20. Большая советская энциклопедия, М, Советская энциклопедия, 1978г.