Воплощение идеи социального государства в России

В России прежде революции 1917 г. отсутствовали многие политические права и свободы. После революции  1917 г. на определенные слои российских граждан обрушилась лавина политических и общественных прав, реализация которых не подкреплялась соответствующими материальными и политическими основами. Советский эксперимент показал, что противопоставление гражданским правам и свободам (праву на жизнь, личную собственность, неприкосновенности особой жизни, личной и семейной тайне, свободе мысли, слова, совести, равенству всех перед законом) общественных прав ведет к девальвации последних, антидемократическому, антинародному режиму. Сегодня основание социальной государственности происходит в сложных условиях резкого ухудшения производства, правовой нестабильности, правового нигилизма.

В России образование социально-правового страны идет по сравнению с Западом в обратном течении, а именно – от абсолютизации общественных прав и ущемления гражданских к обеспечению одновременно и первого, и второго колена прав.

Следовательно, если западноевропейская государственность росла «снизу», то российская – «сверху», при безмолвии народа. Создание государственной бюрократии сопровождалось недооценкой начал самоуправления, механизмов саморегулирования, что затрудняло основание политической культуры конвенционального гражданского и политического участия. В РФ отсутствовали прочные традиции взаимоотношений индивида и власти, общества и страны в режиме конституционализма, доминировали не юридические, а морально-этические принципы и нормы отношений человека с властными структурами.

Выявить специфику становления социальной государственности разрешает. В Российской Федерации такой критерий, как участие государства к гражданам. Советская культура сформировалась на основе христианства, базирующегося на вере в то, что совершенен только Бог, понять которого разумнейшим путем невозможно, а очевидно только приближение к нему, его чувствование. В земной жизни данному соответствовала непререкаемая верховная сила обожествленного правителя. На Руси церковь почти не противостояла государству как самостоятельная структура, олицетворяющая оппозицию. Союз церкви и страны укреплял централизованную власть, государственность, однако одновременно православная церковь стала полностью зависимой от страны.

Это сдерживало ее отрицательный потенциал по отношению к власти, наконец препятствовало саморазвитию духа активности, активности человека, его относительной независимости по отношению к государству. На Руси издревле правили не законы, как на Западе, а люди. Русскими недооценивается процедура защиты прав, свобод с помощью юридических, правовых норм. Святость признавалась высшей силой, а моральные нормы ставились выше юридических. Свойственная русскому ориентация на идеалы, сформированные на основе веры, обусловливала видение жизни на основе внутреннего чувства правильности-неправильности, справедливости-несправедливости. Созданная многими факторами низкая правовая культура факторов общественно-политической жизни, усиленная некоторыми сторонами русского менталитета, религии, при счастливых обстоятельствах открывала объективную реальность для крутого отклонения настроений и действий, анархических тенденций.

Права народа, их объем и содержание не рассматривались как результат естественного созревания, как объективно принадлежащие человеку от рождения, а определялись государством, которое определяет даровать их индивиду или нет. Одни права действуют в мощь того и в том объеме, в каком они даруются государством. При таком аспекте права непременно были цели подчинения индивида государству, а не утверждения приоритета прав индивидуума по отношению к нему. Ядром социальной политики становится не развитие творческой активности субъектов, партнерских отношений среди ними и властными структурам, как на Западе, а расширение патерналистических роль государства, которое проступает в роли отца по отношению к народу.

Специфика генезиса русской общественной государственности состоит в неорганичности, прерывистости, разорванности гражданских и социальных элементов целого, целостного процесса. Отсюда побуждение общественных процессов, их подгонка под искусственно сконструированные модели, забегание вперед в попытках утверждения социальной государственности без существования параллельных для нее экономических и других созданий. Становление социального страны в нынешней России сопряжено с большими помехами. Реформирование экономики не привело к разделению собственности и власти, средний класс, гражданское общество есть в процессе развития, политические свободы не стали средством обеспечения экономической независимости. Стремительно и масштабно происходят суды люмпенизации. Асоциальные слои продуцируют асоциальную мораль, тиражируют ее не только в своей сфере, однако и распространяют на общество в целом. Государство не выполняет полностью свои основные работы обеспечения устойчивости граждан, их экономического благосостояния, прав и свобод. Сегодня оно не является безопасным барьером на пути криминальных структур. Налицо регресс многих социально-гражданских ценностей, изменение многих социальных положений. Констатацию тенденций, не приближающих, а удаляющих сегодня Россию от модели социально-правовой государственности, можно было возобновлять. Однако гораздо продуктивнее обозначить направления, наметить пути и преимущества, реализация и выполнение которых позволит со сдержанным оптимизмом смотреть в будущее.

Современное российское  государство – переходное. Становление социально-правового страны в Российской Федерации – процесс продолжительный и трудный. Его специфика в том, что он не будет, подобно западному, разделен на два периода, правовой и социальный, а должен изображать единый, целостный, по возможности органичный процесс. Конституция РФ 1993 г. впервые в истории отечественного правового развития признала, что «основные права и свободы мужчины неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ч. 2 ст. 17). Вместе с тем государство берет на себя функцию не только защиты и обеспечения, однако и их законодательного формулирования. Конституция РФ включает законодательное закрепление свободного списка прав и свобод, что идет в направлении современной международной конституционной практики.

Становление социально-правового страны связано с решением общего комплекса проблем. Необходима поправка политического курса либерально-рыночных реформ в направлении образования более хороших условий жизни огромных общественных слоев, разработки и продажи долгосрочных программ в области образования, культуры, здравоохранения. Сильному государству в Российской Федерации всегда отводилась особенная роль. В Случае, Если на Западе государство выполняло функцию нейтрального арбитра, следящего за выполнением правил политической игры, которую проводят политические группы, то в Российской Федерации его главная проблема заключалась в охране и течении общественной для всех горожан социокультурной среды. На Западе государство есть индивиду, в Российской Федерации индивид есть государству. В устойчивых формах политического поведения русских заметно прослеживается их повышенная чувствительность к идеям социальной справедливости, защищенности, равенства.

В нынешней России большинство горожан утратили традиционные общинные навыки, почтение к старшим, альтруистическую трудовую этику, а принятие новых общественных значимостей (напряженный труд, социальная самостоятельность, инициативность, законопослушание, собственная совесть) пока не произошло. Большинство людей ныне может объединить стремление к порядку, миру, здравому смыслу, разумному компромиссу с принципами свободы и равенства, экономической результативности и социальной справедливости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. Понятие и виды юридических гарантий  Российского социального государства.

Значительное место в правообеспечительном механизме страны занимают юридические (правовые) гарантии. В России созданы и функционируют юридические гарантии как условия, средства и механизмы социальной государственности, реализация и действительность которых в свою цепь находится в зависимости от многих посредников.

Юридические гарантии — это совокупность отдельных законных средств и способов, при помощи каких функционирует аппарат страны, действует правительственная власть, реализуются, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права.

В исследовании юридические гарантии рассматриваются как условия, необходимые для обеспечения достойной жизни и независимого развития человека.

Деление правовых гарантий по отраслевому принципу признается наукой и применяется в законодательстве. Исходя из этого места, юридические уверенности можно классифицировать в соответствии с обычным делением норм права по отраслям: 1) конституционные гарантии, закрепляющие основы конституционного строя, разграничение полномочий между органами национальной власти, признание примата и его прав и свобод высшей силой; 2) административно-правовые гарантии, определяющие порядок функционирования органов государственной администрации и управления; 3) материальные гарантии (нормы финансового права); 4) процессуальные гарантии (нормы процессуального права). Эта классификация достаточно условна, т.к. нормы процессуального душа есть в большинстве областей права, однако так как они в них не преобладают, можно распределить их в особый узел.

Конституционные меры делают законную основу государственного строя, органов государственной администрации, политического строя. И эта основа включает в свой состав не только закрепление общих мест (к примеру, разграничение полномочий между федеральной властью и субъектами федерации), однако и средства обеспечения, имеющиеся в распоряжении страны и заложенные в политической и экономической теории страны.

Одной из гарантий социального государства представляет, принцип деления властей. Последняя Фигура РФ совершенно вывела вопрос о власти, закрепив принцип деления властей на законодательную, исполнительную и судебную. Конструктивное сотрудничество и соответствующий тип взаимоотношений всех отраслей власти, является гарантией демократического правового социального страны.

Законодательным и представительным органом в России является Федеральное собрание — высший орган государственной власти. Он состоит из двух комнат — Совета Федерации и Государственной Думы. Исполнительная власть в области происходит Правительством России. Судебная власть производится «посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».

Гарантией работы всех ветвей власти ходит, сначала всего, ее единство, несмотря на разделение. Э.А. Поздняков отмечает, «подобно тому, как верховная сила едина и неделима по своему закону и не может существовать соединением разных принципов, точно также она неразделима в своих ведущих проявлениях. Проявление высокой государственной власти может существовать троякое: 1) законодательное, 2) исполнительное, 3) судебное. Эти изображения высшей власти называют деятельность одной и той же, а не разных палок и принципов.

В компании высших властных структур современного русского страны особое помещение занимает институт президентства. Президент прибывает главой страны, он выступает как гарант Конституции, а также прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной администрации, описывает основные направления внешней и внутренней политики.

Полномочия Главы кроме Фигуры, обозначены и в ряде Федеральных законов и Указов.

Глава государства имеет права и возможность определять государственную политику в различных запросах, касающихся улучшения и функционирования страны по основным направлениям его деятельности в т. ч.: по вопросам: обеспечения занятости и постоянного размера процентов населения; развития теории и качества образования и здравоохранения; жилищной сферы; государственного социального страхования и др.

Особое место в системе правовых гарантий социального страны занимает институт правительственного контроля, который исполняет Конституционный Суд. Это относительно новый в государственно-правовом механизме РФ демократический институт. Он рассматривается в качестве ведущего носителя третьей, судебной власти, а соответственно и как гарантия социального страны.

В соответствии с действующим законодательством, основной задачей Конституционного суда является оборона конституционного строя страны, основных преимуществ и свобод человека, защита доходов граждан и юр. лиц. Одной из важнейших проблем Конституционного суда является поддержание верховенства и личного поведения Основного закона на всей области РФ, установление сходства Конституции РФ международных договоров Российской Федерации, законодательства России и субъектов федерации, а также правоприменительной практики. Решения Конституционного Суда обязательны на всей области России для всех видных, исполнительных и судебных органов государственной администрации, органов местного самоуправления, организаций различных конфигураций собственности и граждан.

Административно-правовые гарантии уместно предоставить в особый узел правовых гарантий, потому что точный характер государственно-управленческой деятельности, ее функциональная направленность во многом содействует продажи законов, в т. ч. направленных на создание условий, обеспечивающих стоящую жизнь и свободное течение человека. Анализ административно-правовых гарантий позволяет понять границы, сферу и курс юридических средств, которыми владеет административно-правовой механизм и применяет их в практических целях.

Содержание административно-правовых гарантий состоит в практическом осуществлении органами национальной власти и управления (их официальными лицами) на законодательной или подзаконной правовой основе в подведомственных им областях, отраслях и сферах государственно-управленческой деятельности следующих юридически значимых действий: 1) осуществление правовой функции по обеспечению продажи общественных прав граждан; 2) создание условий для их продажи; 3) охрана общественных прав; 4) использование предохранительных мер в случае несоблюдения общественных прав граждан. Исходя из этого, все административно-правовые уверенности можно сгруппировать в два узла: 1-й это — административно-правовые гарантии, обеспечивающие реализацию общественных прав граждан; 2-й — административно-правовые гарантии их охраны.

В зависимости от формы выражения и целевого предназначения все юридические уверенности можно разделить на: 1) юридические гарантии превентивного характера, т.е. упреждающие нарушение каких-либо законных требований; 2) юридические гарантии содействующие продажи прав и обязанностей; 3) юридические гарантии восстановительного характера, т.е. способствующие восстановлению юридических прав; 4) возместительные юридические гарантии, т.е. обеспечивающие возмещение ущерба, в итоге нарушения прав или производства затруднений для исполнения должностей; 5) юридические гарантии-санкции, которые посланы на привлечение к ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей. Третий, четвертый и пятый вариант гарантий связан с процедурными нормами трудового, жилищного права, права социального обеспечения, охраняющими претворение в жизнь традиций финансового права.