Основные данные о работе

 

     Содержание

 

     Введение…………………………………………………………………3стр.

     Основная  часть…………………………………………………………...5стр. 

     1  Сущность и основные направления социальной политики……...5стр.

     1.1 Понятие социальной политики……………………………………5стр.

     1.2 Показатели результативности социальной  политики……………5стр. 

     1.3  Функции и методы социальной  политики…………………………7стр. 

     1.4 Механизм и система социальной  защиты населения………………12стр. 

         2 Социальная политика в России………………………………………14стр.

         2.1 Социальные проблемы современной России…………………….14стр.

     2.2 Финансирование отраслей социальной сферы……………………18стр.

     Заключение………………………………………………………………..21стр. 

     Глоссарий…………………………………………………………………23стр. 

     Список  использованных источников……………………………………29стр. 

     Приложение………………………………………………………………30стр.

     Введение

     Государство — это особая политическая организация  общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и  её население, располагает для этого  специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления  и обладает суверенитетом.

     В русском языке часто происходит смешение понятия «государство»  и тех социальных классов, которые  управляют общими делами организованного  общества (например: «в этом государстве…»  и «государство настаивает на более  интенсивном вмешательстве в  экономику…»).

     Политика  — сфера деятельности, связанная  с отношениями между социальными  группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства.

     Государственная социальная политика — деятельность органов государственной власти и управления по регуляции социально-экономических отношений, гармонизации всех сфер общества, достижению баланса интересов основных социальных групп, обеспечению стабильности и гражданского согласия. Социальная политика представляет собой определенным образом разработанный и реализуемый целевой комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей в данных пределах (страна, регион, организация).

     Важнейшим инструментом регулирования развития социальной сферы является бюджет. Необходимость образования бюджетных ресурсов непосредственно вытекает из осуществления государством специфических функций. Имеется в виду потребность финансирования затрат на содержание работников социальной сферы, а также на развитие социальной сферы и объектов ее инфраструктуры.

     В технологии социальной политики на любом  уровне управления выделяются две части: разработка и реализация.

     Если  социальная политика не реализована, то всегда имеются конкретные причины, наиболее характерные из которых  – необоснованность и нереалистичность.

     Социальные  реформы последнего времени в  большинстве стран идут по пути перераспределения  социальных обязательств от государства  к гражданину. Это базируется на весьма высоком и постоянно возрастающем уровне гражданского благосостояния, в России такие тенденции если и наблюдаются, то не на фоне улучшения благосостояния населения. 
  Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием занятости и обеспечения социальной защиты населения.    

     В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, в России в эпоху перемен и преобразований он особенно актуален.

     Основная  часть

     1 Сущность и основные  направления социальной политики 

     1.1 Понятие социальной  политики 

     Основной субъект, координирующий эту деятельность, — государство. В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Связь социальной политики и экономического роста взаимообусловлена. С одной стороны, она является целью экономического роста, а с другой его фактором, так как рост благосостояния усиливает мотивацию к труду, способствуя повышению его эффективности¹. Кроме того, экономический рост предъявляет повышенные требования к квалификации, культуре, физическому и духовному развитию личности, что требует дальнейшего развития социальной сферы.

        Социальная политика осуществляется на разных уровнях. Так, можно говорить о социальной политике на микроуровне, т.е. социальной политике фирм, корпораций, различных организаций, в том числе и благотворительных. На макроуровне осуществляется региональная и общегосударственная социальная политика. На интеруровне реализуется межгосударственная социальная политика — решение глобальных экологических проблем, преодоление социально-экономической отсталости отдельных групп стран. Материальная обеспеченность социальной политики в целом не складывается сама по себе, автоматически, а требует создания определенных макроэкономических предпосылок. Их формирование является функцией государственного регулирования экономики. 

         1.2 Показатели результативности социальной политики 

     Результативность  социальной политики проявляется в  уровне и качестве жизни населения. Уровень жизни — это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя из сложившихся потребностей. При этом потребности носят активный характер, служат побудительным мотивом Деятельности человека, их рост вызывает рост уровня жизни.

     Для оценки уровня жизни используются количественные показатели, такие как потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами (обычно в расчете на 100 семей), структура потребления, продолжительность рабочего и свободного времени и его структура, величина реальных доходов, развитие социальной сферы и др.

     К обобщающим показателям относятся общий объем потребляемых благ и услуг, распределение населения по уровню доходов и показатели, характеризующие отдельные стороны жизни людей, например калорийность и биологическая ценность рациона питания.

     Для получения реальной картины уровня жизни необходимо иметь определенный стандарт, с которым можно сравнивать фактические данные. Таким стандартом является "потребительская корзина", включающая набор благ и услуг, удовлетворяющий определенный уровень потребления².

     Различают "минимальную потребительскую корзину", обеспечивающую минимальный уровень потребления, и "рациональную потребительскую корзину", отражающую наиболее благоприятную, научно обоснованную структуру потребления. "Минимальная потребительская корзина" рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из двух взрослых человек и двух детей школьного возраста, и означает такой минимально допустимый потребительский набор, снижение которого социально неприемлемо. "Минимальная потребительская корзина" по отдельным социально-демографическим группам лежит в основе определения прожиточного минимума. Прожиточный минимум — это размер денежного дохода, который удовлетворяет минимально допустимые потребности. Именно здесь проходит так называемая "черта бедности".

     От  минимального уровня потребления следует отличать физиологический минимум потребления, который необходим для физического существования человека.

     В отличие от уровня жизни качество жизни оценивать гораздо сложнее, так как качественные показатели с трудом поддаются количественной оценке. К показателям качества жизни относятся условия и безопасность труда, возможности использования свободного времени, состояние экологии, здоровье и физическое развитие граждан и др. Следует отметить, что требования к уровню и качеству жизни с течением времени повышаются, причем они различны в отдельных странах и регионах. Факторами, обусловливающими количественные и качественные показатели результативности социальной политики, являются состояние экономики в стране, политическая ситуация, природно-климатические условия, географическое положение, сложившиеся традиции и культура и др. 

          1.3  Функции и методы социальной политики 

     Социальная  политика обладает рядом функций, которые  в конечном счете определяют гуманистический  характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие функции:

     компенсаторную,  которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

     элективную, которая направлена на определение  обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его  в разряд нуждающихся;

     кумулятивная, накапливающая социальный потенциал  государства, выражающийся в зависимости  индивидов от социально-политической деятельности государства³.

     Все эти функции тем в большей  степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства вообще.

     Социальная  политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

     Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг.

     Основными принципами проведения социальной политики являются: 

     1) защита уровня жизни путем  введения разных форм компенсации  при повышении цен и проведение  индексации; 

     2) обеспечение помощи самым бедным  семьям; 

     3) выдача помощи на случай безработицы; 

     4) обеспечение политики социального  страхования, установление минимальной  заработной платы для работающих; 

     5) развитие образования, охрана  здоровья, окружающей среды в  основном за счет государства; 

     6) проведение активной политики, направленной  на обеспечение квалификации.

     Государственная политика доходов заключается в  перераспределении их через госбюджет  путем дифференцированного налогообложения  различных групп получателей  дохода и социальных выплат. При  этом значительная доля национального  дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

     Социальные  трансферты – это система мер  денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в  настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является - гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса. Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.